分布式光伏整縣推進劍走偏鋒的趨勢愈演愈烈，繼全國20個省市區發文申報整縣推進試點之后，央企蜂擁而上的圈地熱潮，到各地區暫停項目備案、電網接入受理，一個以提高建筑光伏占比，確保碳中和目標穩步實現的政策正被執行層面深度“曲解”。

整縣推進劍走偏鋒

近日，包括山東沂水、浙江縉云、河北隆堯陸續有文件出臺，要求各地暫停項目備案與并網接入手續，計劃以全縣之力爭取試點申報。盡管根據國家能源局文件，此次試點啟動僅僅是針對既定條件的地區，比如屋頂資源豐富、電力消納條件較好以及四大類型屋頂的可供安裝比例等。

但事實不僅如此，光伏們曾在此前文章中介紹過，“沒有申請試點的縣市區，也正計劃按照這一模式來推進分布式光伏的發展”，一位熟悉山東分布式市場的行業人士介紹道，山東多個地區暫停了分布式光伏項目備案及并網申請，計劃通過統一規劃的形式來推動該地區分布式光伏的發展。

這一燎原之勢不僅未考慮到各地分布式光伏發展情況的不盡相同——工商業用電量、屋頂條件、消納能力等，“一刀切”的政策也讓行業中人感慨，“已經進入了非市場的發展態勢中”，引來了更多的負面反饋。“最可怕的是整縣推進還在統計中，很多地方電網已經暫停光伏業務受理。暫停備案與并網，會導致很多推進中的項目面臨違約的風險”。

另一方面，面對整縣推進，并不是所有縣級政府都有動力申報，這其中牽扯到諸多的中小企業以及老百姓，并且商業模式復雜。“大部分積極參與申報的地方政府也不是僅僅考慮到碳中和以及光伏的發展，更多的會跟鄉村振興、打造綠色能源示范區等政策相結合，以爭取相關的支持政策”，一位熟悉整縣開發市場情況的行業人士介紹道。

這僅是鏡子的一面，更為“赤裸裸”的另一面是，“縣級政府以此要求企業配套產業投資或者其他的任務目標，有的縣級政府與多家企業簽署了框架協議，最后如何分配資源?大概率還是以地區貢獻為準”。有地區甚至出現了企業前去申報，卻被告知已經內定的壟斷形勢。

“整縣推進最大的難點從來都不是容量，而是資金。各方都不想出錢，但是都想利益最大化，不少地方要求帶項目落地，甚至落地外資項目，整縣推進成為政府招商引資的籌碼，最終能落地多少，尚需觀察”。

目前，整縣推進下的分布式光伏市場正在重蹈地面電站的覆轍。有讀者在光伏們后臺留言稱，“申報的幾個縣都要求同時配置產業了，項目已然變形”。

這一事態愈發失控的背后，最關鍵的在于“有利可圖”，而以央企為代表主導的圈占資源大潮是其中的最大推手。