我國力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和目標，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策。今年3月，習近平總書記在福建考察時強調，要把碳達峰、碳中和納入生態省建設布局，科學制定時間表、路線圖，推進綠色低碳轉型，提升碳匯能力，建設人與自然和諧共生的現代化。中共福建省委十屆十二次全會審議通過的《中共福建省委關于學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章的決定》明確指出，抓好污染防治與生態修復，把碳達峰、碳中和納入生態省建設布局，科學制定時間表、路線圖、施工圖。實現碳達峰碳中和是一場硬仗，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體，對推進可持續高質量發展，深化生態文明建設，滿足人民日益增長的優美生態環境需要，建設人與自然和諧共生的現代化具有重大意義。

碳達峰就是一個國家或地區在某一時間點，二氧化碳排放總量達到歷史最高點（碳峰值）后出現拐點，從此二氧化碳排放總量由增長轉為減少，進入到持續下降過程。碳中和是指人類通過節能減排、植樹造林，以及運用碳捕集或封存等技術設備手段吸收和減少二氧化碳排放量，抵消生產生活等活動產生的二氧化碳排放量，使碳吸收量與碳排放量“正負抵消”，從而使排放到大氣中的二氧化碳凈增量為零。我省擁有率先實現碳達峰碳中和目標諸多有利條件。一是生態省建設成效好。福建省在全國率先開展生態省建設，生態文明指數排名全國第一。二是森林資源豐富，碳匯功能良好。目前我省森林覆蓋率達到66.8%，連續42年位居全國首位，林地面積1.39億畝，占全省土地總面積76.08%，中幼齡林正處在高生長階段，固碳速率高，非常適合發展林業碳匯。三是能源結構持續優化，海上風電、核電潛力大。新能源和可再生能源成本不斷下降，價格進入平價上網臨界點，基本形成對煤電競爭優勢。核電裝機規模不斷擴大，已投產核電機組9臺，核電占比全國第一。四是碳交易試點省，碳匯交易基礎好。2016年我省被列為全國碳交易試點地區，授權從事碳配額交易和自愿減排量（CCER）交易，林業碳匯列為三大交易標的物之一。

我省要率先在2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和目標，應深入貫徹落實中央的決策部署和習近平總書記來閩考察重要講話精神，把碳達峰碳中和納入生態省建設布局、生態文明建設整體布局。圍繞實現“碳達峰、碳中和”目標任務，以降碳為重點戰略方向，以實現減污降碳協同增效為總抓手，重點控制化石能源消費，進一步落實能源消費總量和強度雙控制度，建立綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

抓緊編制碳達峰碳中和行動方案。福建省應按照國家碳達峰碳中和的戰略部署安排，根據今年2月以來國家印發的《省級二氧化碳排放達峰行動方案編制指南》等文件要求，抓緊編制2030年前碳排放達峰行動方案，科學設定碳達峰目標和路徑，明確時間表、路線圖、施工圖。建立全省二氧化碳排放統計和核算體系，以碳中和目標研究制定全省各區市、重點行業和領域碳達峰實施方案。全面準確摸清核定全省能源消費總量、碳排放總量、結構比例和地區行業分布等情況，為科學制定碳達峰碳中和政策和工作安排提供支撐。抓緊編制能源、工業、交通等重點行業和領域碳達峰專項行動方案，分解下達碳減排指標。鼓勵有條件的地方和企業率先實現碳達峰碳中和。

積極構建綠色低碳循環發展經濟體系。福建省正處在全方位推進高質量發展超越關鍵期，能源總需求在一定時期內仍可能會增長，碳達峰任務艱巨。關鍵要嚴格控制化石能源消費，快速降低碳排放強度，以單位GDP二氧化碳排放下降抵消GDP增長帶來的碳排放增加量，同時疊加大力節能和加大非化石能源利用等手段。通過全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費等，構建綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。以實現減污降碳協同增效為總抓手，實施以碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔制度，加快產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化。

建立激勵碳達峰碳中和的政策體系。要強化實現碳達峰碳中和目標的法律和政策保障。實施促進碳達峰碳中和目標實現的財稅、金融、價格、土地、政府采購等政策。大力發展有利于碳達峰碳中和的綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色投資等綠色金融產品。充分利用遠期交易、期權、期貨、交換等碳金融交易工具和碳基金、碳債券、碳保險、碳資產證券化等融資工具，助力碳達峰碳中和行動。完善能效“領跑者”激勵制度。充分利用CCER機制（可抵消碳排放配額的自愿減排機制），發揮風電、水電、太陽能等可再生能源項目的潛在CCER功能，以抵消企業部分碳減排配額。鼓勵綠色低碳技術研發推廣應用，提升碳達峰碳中和實現能力。充分發揮綠色低碳技術在實現碳達峰碳中和目標中的核心支撐作用。實施產學研綠色低碳技術創新攻關聯合行動，強化企業創新主體地位。加快規模化CCS（碳捕獲與封存技術）、CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存技術）、氫能技術、儲能技術、等離激元人工光合技術、高碳化石能源低碳化利用技術等綠色低碳技術研發推廣應用。CCUS被認為是最具潛力的前沿減排技術之一，我國CCUS技術研發應用已有很好的積累和基礎，其中二氧化碳強化采油等技術達到商業化應用水平，微藻制用技術也投入了商業化生產。鋼鐵行業也正嘗試利用CCUS技術，運用吸附法碳捕集、爐頂煤氣循環等把二氧化碳合成甲醇乙醇等產品。燃煤電廠可通過膜法煙氣碳捕集等技術，實現煙道氣高效碳捕集與減排。

加快氫能應用，助力高耗能、高排放行業減碳脫碳。我省應大力推廣應用可再生能源發電去電解水，來生產零碳排放的氫氣，比如太陽能電解水制氫、風電制氫、生物質制氫等。實現碳達峰碳中和目標的關鍵是控制碳排放，而能源燃燒是主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放量的88%左右，其中又以火電、鋼鐵、水泥、石化等行業碳排放占比較大。加快綠色氫能在火電、鋼鐵、水泥、石化等高耗能、高排放行業的應用，有助于提升碳減排效率，加快實現碳達峰碳中和目標。

實施碳排放重點行業企業減污降碳行動，支持有條件的率先達峰。以減污降碳為抓手，做好重點行業企業碳減排，開展低碳城市、低碳園區、低碳社區試點，支持廈門、南平等地率先達峰。一要對碳排放重點行業企業單位產值能耗和二氧化碳排放量降低相關指標規定更高更嚴的剛性要求。二要根據我省碳達峰碳中和目標，對火電、鋼鐵、水泥、石化等八大傳統高耗能行業明確提出產能總量、能源消耗和碳排放總量控制等剛性指標。三要推進碳排放重點行業企業運用市場化手段減污降碳。我省碳排放重點行業企業應充分利用全國碳排放權交易市場，作為推動碳減排的重要抓手，以較低成本實現減污降碳，也可以出售富余碳匯額度獲得收益。

積極發展林業等碳匯產品，提升生態系統碳匯能力。充分發揮森林、濕地、海洋、土壤等自然生態系統固碳作用，提升碳匯增量。特別要依托福建省66.8%森林覆蓋率、林地面積1.39億畝這一良好森林資源優勢，發展林業碳匯產品貿易。碳匯產品貿易市場潛力巨大，截至2020年底，我國試點碳市場累計交易3.31億噸，成交額73.36億元，去年平均成交的碳價為27.48元/噸。由此可見，林業等碳匯產品既能更好地將生態資源轉化為經濟效益，實現“綠水青山”轉化為“金山銀山”，又可有效促進碳匯額度指標與碳減排指標相互抵消，降低減排企業碳排放成本，進一步發揮生態系統服務價值，助力我省率先實現碳達峰碳中和目標。