近日，國家能源局發布分布式光伏重大利好政策，一則《關于報送整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》引發行業強烈關注。文件大力支持分布式光伏市場的開拓，擬在全國組織開展整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點工作。

其中要求黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于50%，學校、醫院、村委會等公共建筑不低于40%，工商業廠房屋頂不低于30%，農村居民屋頂不低于20%。該政策將對行業產生什么樣的影響?我國分布式光伏呈現怎樣的市場潛力?

一、分布式光伏將成為未來發展主流

光伏應用市場類型有集中式和分布式兩種，集中式光伏電站是國家利用荒漠,集中建設大型光伏電站,發電直接并入公共電網,接入高壓輸電系統供給遠距離負荷。

分布式光伏發電則是采取就近原則，充分利用建筑物表面，安裝光伏組件，滿足特定用戶的用電需求。

較集中式光伏，分布式光伏具有安裝靈活、分布廣、就地消納、節約用地成本，收益率更高等優點，我國光伏產業的發展正從集中式向分布式轉換。

據發改委通知，從2021年開始，除戶用光伏以外，光伏項目將全面去補貼，進入平價時代。在沒有補貼的情況下，調動更多的閑置屋頂資源，發展分布式光伏，或將成為我國發展光伏產業的主流。截至2021年一季度，全國新增分布式光伏裝機281萬千瓦，占新增光伏裝機容量的54.7%，占比超過集中式光伏。

而分布式光伏中，光伏與建筑的組合(BAPV)和光伏建筑一體化(BIPV)均是分布式光伏發電的主要形式之一。二者占據了中國分布式光伏項目的80%。

BAPV主要應用于屋頂，通過支架等將普通光伏組件固定在彩鋼瓦或者水泥屋頂上。BIPV即光伏建筑一體化，使建筑具有光伏的功能，以屋頂為例，BIPV是將組件做成建材，光伏板即使屋頂。BIPV較BAPV更具實用性與經濟性。

二、分布式光伏蘊含萬億級的市場潛力

從后續光伏裝機容量的角度看，分布式光伏具有較大的上升空間。根據CPIA(中國光伏協會)預測，我國光伏新增裝機容量較“十三五”時期有望實現大幅增長，到2025年，我國光伏新增裝機容量有望達到90-110GW，2021-2025年新增光伏裝機量復合增長率有望達到13.3%-13.7%。

十四五期間，分布式光伏電站有望迎來大幅增長。我國2016年的能源十三五規劃中曾指出，到2020 年，太陽能發電規模達到 1.1 億千瓦以上，其中分布式光伏 6000 萬千瓦，占比達到55%。但從中國光伏協會公布的數據來看，2020年，我國集中式電站占比67.8%，分布式電站占比為 32.2%，分布式光伏電站的占比沒有達到十三五規劃的目標，預計十四五期間，分布式光伏將迎來較快發展。

據國家能源局公布數據，2020年，我國新增光伏裝機量為48.20GW，其中集中式光伏為32.68GW、分布式光伏為15.52GW，分布式中戶用光伏 10.10GW、工商業 5.42GW，2020年分布式新增裝機容量重拾升勢，同比增長27.21%。

CPIA也預測，未來我國分布式光伏電站的比例將呈上升趨勢，樂觀情況下，到2025年，我國分布式光伏新增容量有望達到55GW，占比達到50%，其中工商業分布式為41.25GW，占分布式新增裝機容量的75%。

分布式光伏新增裝機容量預測

按照CPIA對分布式光伏新增容量的預測，樂觀情況下，我國到2025年的分布式光伏新增裝機容量為55GW，如果按5元/W的造價，到2025年，我國分布式光伏的市場空間將達到2750億元，呈現千億級的市場潛力，公司積極發展分布式光伏項目，具有較大的成長空間。

樂觀情況下2021-2025年我國分布式光伏市場空間預測

我國建筑業面積穩定增長也助力分布式光伏市場的發展。分布式光伏的開發潛力受可安裝分布式光伏的場地或者設施面積制約，從我國建筑業總面積來看，2020年，我國的既有建筑面積為600億平方米左右，如果按照1:6比例安裝計算，可以安裝100億平方米的光伏。

據統計局數據，2017-2020年，我國建筑業房屋施工面積穩定增長，2020年達到149.5億平方米，較2019年增加5.35億平方米，竣工面積達到38.5億平方米，說明我國建筑業面積仍有較大的增長潛力，這意味著分布式光伏全面鋪開后，行業有望達到萬億級市場。

三、水發興業能源助推分布式光伏整縣試點工作

水發興業能源是一家較為老牌的光伏上市企業，于2009年在香港聯交所主板上市。2019年11月28日獲山東省屬國有企業水發集團有限公司增資控股66.92%股份，重組為國資控股上市公司。

在國資的加持下，僅半年時間，在2020上半年便實現業績轉盈，宣布走出流動性緊張的至暗時刻。并在2020年全年業績中，實現營收54億元人民幣，同比增長63.3%，歸屬股東利潤為人民幣3.01億元，較2019年同期大幅增加12.97億元。

水發興業能源超過70%的收入來自可再生能源業務，在光伏產業領域，尤其在光伏建筑、多能源互補分布式能源技術方面積累了豐富的工程經驗、技術沉淀和人才儲備，2007年以來，完成了近2GW分布式光伏項目建設，在廣東省和湖南省持有近百兆瓦分布式光伏發電項目，并成功將光伏建筑一體化技術推向商業運營。

在《通知》發布后，依托國有控股股東水發集團的資源優勢，積極與山東省濟南市、青島市、濟寧市、泰安市等多市下轄的12個區、縣政府進行對接，已初步達成整區、整縣開發屋頂分布式光伏合作意向。

據悉，水發集團已成立分布式能源項目工作領導小組，由水發興業能源統籌全集團分布式能源項目資源，推進分布式能源項目的落地實施和施工建設等相關工作。

綜上，未來分布式光伏裝機的占比將穩步增長，有望在2025年達到50%，逐漸成為未來光伏建設的主流，而我國可安裝光伏建筑面積還有待開發，增長潛力巨大，在國家政策的大力支持下，分布式光伏市場或將迎來真正的爆發。

在此背景下，積極推進分布式光伏項目布局，符合行業和政策的發展方向，水發新業能源借力“國有企業+上市公司”的綜合競爭力，有望成為業內領軍企業。