一個(gè)政策的出臺(tái)，引發(fā)一場(chǎng)空前的關(guān)注。

“整縣推進(jìn)”文件發(fā)出不到一月，資源爭(zhēng)奪已趨白熱化。

“整縣推進(jìn)”到底好不好?看看光伏概念持續(xù)走強(qiáng)，整體市值首次超過(guò)3萬(wàn)億。

這一政策的推出、落地和影響，足以在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上留下濃墨重彩。

在云南一個(gè)被稱為“太陽(yáng)城”的小縣城里，政策發(fā)出后，“五大發(fā)電”全部到位。

一位在當(dāng)?shù)刈鰪V告公司的高中同學(xué)，半月前接了國(guó)家電投地方公司的各種宣傳物料的生意，這是他自己開(kāi)公司后接到的最大一筆訂單。

往后，很可能，很多小縣城的大街小巷里，甚至鄉(xiāng)里村里，都會(huì)出現(xiàn)央企巨無(wú)霸們的宣傳展示，甚至墻體廣告。

僅僅20天時(shí)間，已有超過(guò)23個(gè)省市陸續(xù)跟進(jìn)政策。不難想象，地方上誰(shuí)的門檻會(huì)被各路蜂擁的企業(yè)踏破?

這段時(shí)間很多光伏企業(yè)都“非常忙”，忙“整縣推進(jìn)”，一些部門甚至忙得昏天暗地。

試想，以前吃下一個(gè)村都很難，現(xiàn)在直接告訴你可以一口能吃下一個(gè)縣，甚至一個(gè)市，邊際成本大大下降了。不管央企民企，誰(shuí)不心動(dòng)?

有人說(shuō)了，試點(diǎn)都還沒(méi)展開(kāi)，現(xiàn)在都還在“摸著石頭過(guò)河”，大家就如狼似虎“一窩蜂”沖上去，亂象叢生，不科學(xué)。

但反過(guò)來(lái)想，一個(gè)巨大的市場(chǎng)空間和想象空間突然打開(kāi)，企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主題，如果不未雨綢繆，不去爭(zhēng)不去搶，坐等市場(chǎng)和模式都成熟，那黃花菜都涼了，基本也沒(méi)你什么事了。

央企民企都在行動(dòng)!央國(guó)企中的五大發(fā)電、國(guó)家電網(wǎng)、三峽、廣州發(fā)展、水發(fā)興業(yè)、中核、廣核等等強(qiáng)勢(shì)進(jìn)擊并已有不少收獲。

民企中的天合光能、東方日升、隆基股份、華為、錦浪、固德威、林洋能源、晶科能源、陽(yáng)光電源、安泰新能源、古瑞瓦特、正泰新能源、中來(lái)股份、愛(ài)康科技、英利、聯(lián)盛新能源、亞瑪頓、中信泰富、協(xié)鑫集成、嘉寓股份、古瑞瓦特等20余家企業(yè)都已提出了參與整縣試點(diǎn)的思路，對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品和解決方案。

提思路遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行，必須有實(shí)實(shí)在在的進(jìn)擊。黑鷹光伏了解到，很多企業(yè)已在采取實(shí)際的進(jìn)擊動(dòng)作;更多的爭(zhēng)奪必然會(huì)在下半年火熱上演。

不久前，國(guó)家能源集團(tuán)的一則通知再次展現(xiàn)了自己進(jìn)擊分布式的雄心壯志：全力搶抓整縣分布式資源，到2022年開(kāi)發(fā)規(guī)模不少于500縣。

這是一種怎樣的力度?中國(guó)大陸共計(jì)1301個(gè)縣，117個(gè)自治縣;合計(jì)縣級(jí)區(qū)劃是2843個(gè)。

2022年，500個(gè)縣，什么速度和規(guī)模?大家細(xì)品。

這份通知中用了“全力”、“主動(dòng)”、“從速”、“搶抓”、“鎖定”、“盡快”等等破局緊迫感的詞匯，央企的決心一覽無(wú)遺。

我們?cè)?jīng)說(shuō)過(guò)，央企市場(chǎng)化改制之下，雙碳“政治正確”之下，你永遠(yuǎn)不要低估央企的決心和速度。

筆者想到一個(gè)事，當(dāng)年四川大渡河某大型水電站建設(shè)涉及整個(gè)縣城搬遷。動(dòng)力與壓力之下，這家央企幾乎僅用1年時(shí)間，就完成了一個(gè)新縣城基建與核心設(shè)施的建設(shè)，而后很短的時(shí)間，一座全新的縣城拔地而起。這是一種怎樣的速度?

當(dāng)然，硬幣的另一面，我們也絕對(duì)不要低估了晶科能源、隆基股份、華為、陽(yáng)光電源、協(xié)鑫等等民營(yíng)光伏企業(yè)的能力和適應(yīng)能力。這些歷經(jīng)市場(chǎng)十年二十年殘酷跌宕、折磨、煎熬和淬煉的企業(yè)，在新的市場(chǎng)機(jī)遇面前，必然也有能力，也會(huì)全力爭(zhēng)奪到相應(yīng)的空間和份額。

央企和民企，各有優(yōu)勢(shì)，各得其適，各有空間。

“整縣推進(jìn)”下，國(guó)資和民資之間，未來(lái)的主基調(diào)，必然是分工合作，而不是對(duì)抗。

政策剛出來(lái)的時(shí)候，大家非常擔(dān)心的是“一刀切”。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)也坐不住了，呼吁“堅(jiān)決不能搞一刀切’，更不能搞指定某一企業(yè)這種計(jì)劃性行政式的命令”。

面對(duì)行業(yè)爭(zhēng)議和焦慮，國(guó)家能源局也很快答疑，總結(jié)起來(lái)就是“五不原則”：“自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷、工作不暫停”。

但變數(shù)和爭(zhēng)議依然存在，特別在“自愿”的情景下，”規(guī)矩“就由地方政府說(shuō)了算，地方政府會(huì)不會(huì)把“好經(jīng)念歪”了?原來(lái)只有地面電站要求的“產(chǎn)業(yè)配套”、“當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)”等條件，是否會(huì)蔓延到分布式光伏領(lǐng)域?

有媒體朋友給某縣發(fā)改委的主管領(lǐng)導(dǎo)打電話，詢問(wèn)是否“一縣一企”，該領(lǐng)導(dǎo)立馬掛斷了電話。其中意味，可以細(xì)品。

一切都才剛剛開(kāi)始，各方的擔(dān)心都情有可原。我們始終相信，前途是光明的，道路是曲折的。各方一起努力與融合之下，中國(guó)光伏必將“再下一城”。本文分為十個(gè)小標(biāo)題：

1.為何出臺(tái)整縣推進(jìn)政策?

2.政策能否“兩全其美”?

3.市場(chǎng)空間到底會(huì)有多大?

4.政策帶給分布式最大的變化?

5.真的“一刀切”結(jié)果會(huì)怎樣?

6.國(guó)家電網(wǎng)投資分布式為什么不合適?

7.“整縣推進(jìn)”是否會(huì)放緩甚至不了了之?

8.央企和民企到底如何分工?

9.“全民光伏”時(shí)代的緊迫問(wèn)題?

10.最豁達(dá)的心態(tài)是什么?

1.為何出臺(tái)整縣推進(jìn)政策?

“30·60雙碳”目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興;光伏為代表的新能源要成為主力能源。這是政策出臺(tái)的大背景。

整縣推進(jìn)無(wú)疑是在大環(huán)境下延伸出來(lái)的方案。這說(shuō)明國(guó)家支持光伏發(fā)展、支持分布式能源，希望全民參與到低碳風(fēng)潮的生活方式中。

此外有個(gè)數(shù)據(jù)，2021年1-5月，供應(yīng)鏈矛盾與上游漲價(jià)事件下，全國(guó)光伏新增裝機(jī)僅9.91GW。

這是個(gè)刺眼的數(shù)據(jù)，這顯然跟不上國(guó)家碳中和的進(jìn)程需要，更暴露了當(dāng)前光伏下游市場(chǎng)空前熱度下的真實(shí)窘境。

而這次整縣推進(jìn)策略，實(shí)際上與能源局在平價(jià)前希望讓市場(chǎng)機(jī)制決定一切的思路有些差異，體現(xiàn)了能源局在“碳中和”工作中也同樣面臨著壓力，希望尋找更好的發(fā)展途徑。

回溯下分布式發(fā)展：2017年，高補(bǔ)貼、高收益帶動(dòng)了分布式光伏市場(chǎng)的爆發(fā)。但為控制市場(chǎng)開(kāi)發(fā)節(jié)奏，“531新政”以降補(bǔ)、限規(guī)模拉下了分布式光伏的“急剎車”。

而后隨著2019年、2020年戶用光伏規(guī)模單獨(dú)管理，戶用光伏市場(chǎng)開(kāi)始重回繁榮。但整體而言，因工商業(yè)分布式光伏裝機(jī)進(jìn)展緩慢，分布式步伐放緩確實(shí)是不爭(zhēng)的事實(shí)。“碳達(dá)峰、碳中和”的國(guó)家意志下，作為光伏開(kāi)發(fā)的重要形式之一，分布式光伏顯然急需“加速度”。

2021年4月，國(guó)家能源局《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》中，明確要求積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動(dòng)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村沐光”行動(dòng)。

6月20日，國(guó)家能源局扔下“重磅炸彈”，啟動(dòng)報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案：在整縣(市、區(qū))分布式屋頂光伏開(kāi)發(fā)中，黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%;學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%;工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%;農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

2.政策能否“兩全其美”?

曾有人說(shuō)，光伏人最怕什么?不怕吃苦，不怕投入，不怕技術(shù)問(wèn)題，不怕任重道遠(yuǎn)，就怕政策的突發(fā)或無(wú)限延遲。

那是否有極其完美的政策，能兼顧所有相關(guān)方和所有利益。答案是沒(méi)有。

這方面，筆者比較贊同索比曹宇老師的觀點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，通常都只能“兩利相衡取其大”。任何浪潮都不是絕對(duì)的普惠的，歷史也在不斷的近似重復(fù)的螺旋式前進(jìn)。

過(guò)去的十余年里，雖然能源局政策中間偶有波折和震蕩，但總體保證了光伏產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)向好發(fā)展，“小步快跑”策略被能源局運(yùn)用得非常熟練。

整體而言，改革難有兩全之法，兩利相衡取其大。如此多利好的政策，沒(méi)有不施行的道理，

曹宇分析：每一次改革都伴隨著陣痛期，是必須要承受的。人民日?qǐng)?bào)也曾批評(píng)互聯(lián)網(wǎng)巨頭社區(qū)團(tuán)購(gòu)與民爭(zhēng)利的行為，也是由于這些行為雖然符合歷史潮流，但卻對(duì)底層的生命個(gè)體不夠?qū)捜荩绾卧诟母镏啵軌蚣骖?ldquo;大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的活力，還請(qǐng)各級(jí)政府多多思考，不要簡(jiǎn)單粗暴搞一刀切。

對(duì)于不同企業(yè)而言，你的定位、基礎(chǔ)、朋友，以及能力和資源邊界是什么?只能找準(zhǔn)位置，全力而為。

3.市場(chǎng)空間會(huì)有多大?

截至2020年底我國(guó)大型地面電站市占率為 67.8%，分布式電站占比則為32.2%。其中，分布式的參與者里民營(yíng)企業(yè)占了80%以上。伴隨“整縣推進(jìn)”，這樣的競(jìng)爭(zhēng)格局必然會(huì)有所改變。

“整縣推進(jìn)”到底會(huì)打開(kāi)多大的市場(chǎng)空間?截止到2021年4月，中國(guó)大陸共計(jì)1301個(gè)縣，117個(gè)自治縣;另有977個(gè)市轄區(qū)、394個(gè)縣級(jí)市、49個(gè)旗、3個(gè)自治旗、1個(gè)特區(qū)、1個(gè)林區(qū)，合計(jì)2843個(gè)縣級(jí)區(qū)劃。

有觀察者算了一筆賬：目前看一省不止一縣，浙江更是26縣以上，按全國(guó)100縣毛估，每縣0.5GW毛估，合50GW。組件需要750億元，電站總造價(jià)1700億元。試點(diǎn)成功后，全面推廣，如果1000縣，大約10倍。“萬(wàn)億市場(chǎng)”完全不夸張。

目前，已有23余省市宣布整縣推進(jìn)申報(bào)，根據(jù)浙商證券測(cè)算，如未來(lái)全國(guó)地區(qū)全部實(shí)施，將保障超500GW的累計(jì)新增裝機(jī)需求。

4.“整縣推進(jìn)”帶來(lái)的大變化?

其一，大視野上，大規(guī)模打開(kāi)了分布式市場(chǎng)空間，這是必然。

其二，借用天合光能張榮敏的觀點(diǎn)，整縣政策的執(zhí)行面臨著諸多挑戰(zhàn)，但這也是政策稱之為試點(diǎn)的原因，整縣推進(jìn)模式本就是打破前期因屋頂產(chǎn)權(quán)不明晰等帶來(lái)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)障礙，加快推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)展的重要舉措，并且政策也十分明確采取“先試點(diǎn)后推廣”的模式，相信隨著各地試點(diǎn)落地，各類問(wèn)題暴露之后，也能隨即得到重視和解決。

其三，隆基分布式戰(zhàn)略管理部負(fù)責(zé)人牛燕燕分析：由原來(lái)的分散式開(kāi)發(fā)向集中式建設(shè)轉(zhuǎn)變，通過(guò)政府全局性布局和政策性推進(jìn)，極大地普及了社會(huì)對(duì)光伏產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了光伏行業(yè)生態(tài)的各方資源，加速分布式電站建設(shè)數(shù)量的增長(zhǎng)。同時(shí)，整縣推進(jìn)不僅可以解決光伏行業(yè)金融、投資等痛點(diǎn)問(wèn)題，而且還能在此過(guò)程中建立起分布式電站的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

其四，曾對(duì)分布式基本不在意的央企國(guó)企，“整縣推進(jìn)”下強(qiáng)勢(shì)入局，將很大程度改變未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，光伏分布式市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。也可以確定，“整縣推進(jìn)”背后，單打獨(dú)斗進(jìn)行分布式光伏項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)越來(lái)越難。

5.真的“一刀切”結(jié)果會(huì)怎樣?

圖片 如果很多地方都“一刀切”，很多此前在分布式市場(chǎng)活躍的小企業(yè)，可能瞬間就被淘汰。

對(duì)于過(guò)往專注于分布式的企業(yè)而言，當(dāng)前的“整縣推進(jìn)”，帶來(lái)的可能是喜憂參半。

喜的是，政策加持，市場(chǎng)空間和規(guī)模一下就打開(kāi)了，自己也似乎有了更多機(jī)會(huì)。

憂的是，央企國(guó)企，以及之前可能沒(méi)在此領(lǐng)域深耕的部分規(guī)模光伏企業(yè)，一下子闖進(jìn)來(lái)，各路玩家成倍增加。這需要分布式品牌重新定位和評(píng)估自己的能力邊界，找尋自己的生存空間。

一些小微企業(yè)和地方施工隊(duì)伍，如果定位不好自己，抓不住出新樣本、新模式的窗口期，被大企業(yè)收割幾乎是必然結(jié)果。

整縣分布式光伏開(kāi)發(fā)將轟轟烈烈展開(kāi)，政策變革必然帶來(lái)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。不管采取何種模式，可以確定，市場(chǎng)首先淘汰出局的是一些沒(méi)有安裝資質(zhì)、沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的“散裝”隊(duì)伍。

而有實(shí)力的經(jīng)銷商可以與大品牌強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，借助大品牌的雄厚實(shí)力和豐富的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的提升自綜合實(shí)力，積極參與到整縣分布式光伏開(kāi)發(fā)的時(shí)代浪潮中。

此外，除了小型安裝企業(yè)，單一的貿(mào)易商、中間商在這一波變化中也很難再有生存空間。根據(jù)光伏們的調(diào)研：以家電行業(yè)為例，中間商的生存空間越來(lái)越少，最后都是以廠家直銷為主，分布式光伏也是如此。

截止現(xiàn)在，從各地區(qū)公布的文件來(lái)看，山西、遼寧、福建、甘肅、湖北五地涉及“一企包一縣”、“每個(gè)試點(diǎn)確定一個(gè)業(yè)主”等相關(guān)內(nèi)容。江西、浙江、河南等地則明確提出鼓勵(lì)大型能源企業(yè)、國(guó)企參與分布式光伏試點(diǎn)工作。

可以確定的是，整縣推進(jìn)的方案定下來(lái)以后應(yīng)會(huì)涌現(xiàn)出很多的模式，不存在“固定”一說(shuō)。在這個(gè)地方可能一起是合適的，那個(gè)地方未必合適。

到目前為止，國(guó)家能源局的表態(tài)可能包含的意思是：它不評(píng)審方案，各省自己組織實(shí)施，實(shí)施好以后再來(lái)看我們整縣域推進(jìn)是哪些方式較合適。

目前國(guó)家能源局只是下達(dá)了申報(bào)通知，只對(duì)消納條件和安裝比例做了要求，提出了集約開(kāi)發(fā)的建議。索比的曹宇分析這里面有幾種可能性：

其一，政府將光伏資源全部交給央企或者交由第三方公司開(kāi)發(fā)后轉(zhuǎn)手賣給央企，徹底斷了小微經(jīng)銷商的分布式道路。

其二，政府組織當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商來(lái)經(jīng)營(yíng)推進(jìn)，引入央企或外部金融資源，培育本土分布式企業(yè)進(jìn)行聯(lián)營(yíng)，這種模式看來(lái)是比較理想的，但工作量繁瑣。從通知發(fā)布到各省給出的申報(bào)截止日期，不到半個(gè)月的時(shí)間，太緊張。

其三，小微經(jīng)銷商壓縮成本，在收益上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)搶農(nóng)村居民屋頂市場(chǎng)。

為何大家反對(duì)不隨便叫停和暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目立案?jìng)浒负凸夥娏尤雽徟?可以理解為，它是從初始階段起，就希望防止個(gè)別地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)的一刀切和不顧現(xiàn)有社會(huì)資本、民營(yíng)投資開(kāi)發(fā)商利益、將部分項(xiàng)目直接轉(zhuǎn)包給熟人或熟悉企業(yè)的做法(飛單)。

根據(jù)“能源一號(hào)”分析：有的光伏小公司，前期經(jīng)過(guò)大量準(zhǔn)備工作，一遍遍地找合作伙伴、報(bào)方案，做數(shù)次規(guī)劃并且實(shí)地多次勘測(cè)，卻因?yàn)檎h光伏開(kāi)發(fā)新政不得不暫停手中工作，且擔(dān)心出現(xiàn)“飛單”和權(quán)力尋租，最后被別人直接截胡，換做是你，能甘心么?

6.國(guó)家電網(wǎng)投資分布式合適嗎?

在強(qiáng)烈進(jìn)擊分布式的央企中，出現(xiàn)了一家讓部分人“困惑”的巨無(wú)霸。

6月29日，國(guó)家電網(wǎng)有限公司下發(fā)《關(guān)于積極爭(zhēng)取整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)》的通知，提出：資源排查、參與規(guī)劃、落實(shí)資金、參與試點(diǎn)建設(shè)、定期反饋。這也標(biāo)志著，一國(guó)網(wǎng)綜合能源服務(wù)公司為依托，國(guó)家電網(wǎng)公司也將參與到這場(chǎng)屋頂搶奪大戰(zhàn)中。

掌握配電網(wǎng)資源的國(guó)家電網(wǎng)“親自”下場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。這是否公平?

“電力法律觀察”的觀茶君團(tuán)隊(duì)撰文，提出了反對(duì)電網(wǎng)企業(yè)搞整縣屋頂光伏開(kāi)發(fā)的4個(gè)理由。

當(dāng)然，這里所反對(duì)的，絕對(duì)不是電網(wǎng)企業(yè)為光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行配套電網(wǎng)工程建設(shè)、提供接入服務(wù)等業(yè)務(wù)。相反，依據(jù)《電力法》《可再生能源法》等法律法規(guī)，這是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該履行的法定義務(wù)，必須予以支持。

這里所反對(duì)的，是電網(wǎng)企業(yè)大規(guī)模投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)分布式光伏項(xiàng)目，也就是光伏發(fā)電項(xiàng)目。

主要反對(duì)理由包括如下4點(diǎn)：一是不符合廠網(wǎng)分開(kāi)的改革要求。二是不符合中央對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的功能定位。

三是不利于光伏發(fā)電市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。“裁判員要正式組隊(duì)參加比賽了，雖然裁判們一再聲明會(huì)公平對(duì)待各參賽選手、絕對(duì)不會(huì)偏袒任何一方，但運(yùn)動(dòng)員們會(huì)怎么想?他們還會(huì)專注比賽嗎?市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)公平嗎?”

四是削弱電網(wǎng)企業(yè)對(duì)新能源配套工程的投資能力。在需要集中人力、財(cái)力、物力等優(yōu)質(zhì)資源投資配套工程、解決新能源并網(wǎng)消納難題的情況下，電網(wǎng)企業(yè)“全力開(kāi)拓分布式光伏市場(chǎng)”“提前落實(shí)后續(xù)項(xiàng)目投資資金”，顯然會(huì)削弱對(duì)新能源配套工程的投資能力，這合適嗎?

7. “整縣推進(jìn)”是否會(huì)放緩甚至不了了之?

誠(chéng)然，整縣推進(jìn)還是個(gè)新鮮事，它的商業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)配套、資源分配等都是問(wèn)題，都不成熟、不清晰。

這無(wú)疑是一場(chǎng)政府統(tǒng)籌與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的博弈大考，政府、用戶、投資商、安裝商、設(shè)備商、運(yùn)維商、融資商以及數(shù)十萬(wàn)上百萬(wàn)從業(yè)者的權(quán)益平衡，是政策落地的最大難點(diǎn)。

但對(duì)于市場(chǎng)參與者和競(jìng)爭(zhēng)者而言，不成熟的市場(chǎng)，艱難的事情，才有更多機(jī)會(huì)。

雖然“整縣推進(jìn)”未來(lái)依然有諸多變數(shù)和可能，但“雙碳”目標(biāo)下，其必然形成風(fēng)潮，巨大推動(dòng)光伏市場(chǎng)的發(fā)展。

還是那句話，不要低估了國(guó)家層面的意志，也不要低估了央國(guó)企的進(jìn)擊決心，也不要低估了規(guī)模光伏企業(yè)在如今愈發(fā)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，對(duì)分布式拓展意義的洞察。

所以，“整縣推進(jìn)”可能偶爾會(huì)放緩，但可定不會(huì)不了了之。”“星星之火必將燎原”。萬(wàn)億市場(chǎng)，等你來(lái)。

8.央企和民企到底如何分工?

攜手，合作，這將是未來(lái)分布式開(kāi)發(fā)中，央國(guó)企與民企分工的主流基調(diào)。

大家看到一個(gè)非常明顯的現(xiàn)象，過(guò)去近兩年時(shí)間，包括五大四小，地方國(guó)企，甚至中石油中石化，與晶科、隆基、協(xié)鑫、陽(yáng)光電源，東方日升、晶澳、華為等等光伏企業(yè)的來(lái)往、交流，以及大手筆的合作越來(lái)越多。換個(gè)說(shuō)法，央國(guó)企與民企彼此的了解、欣賞，以及互補(bǔ)的點(diǎn)也越來(lái)越明顯。

黑鷹光伏統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，過(guò)去一年多時(shí)間，能源電力央國(guó)企與光伏制造企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作已接近上百個(gè)。這也為“雙方”長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作打下了基調(diào)。

我們可以確定，現(xiàn)在的央企會(huì)比過(guò)往更好合作，也更愿意模式創(chuàng)新。央企與民企之間，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)推進(jìn)工商業(yè)屋頂項(xiàng)目落地將成為主流。

國(guó)家能源集團(tuán)在7月5日印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)》的通知中，除了2020年500縣目標(biāo)引人注目外，文件還特別要求：創(chuàng)新合作方式，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展、轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，加強(qiáng)與地方政府、企業(yè)合作，開(kāi)辟更多開(kāi)發(fā)途徑，建立多元化開(kāi)發(fā)模式。

央企的優(yōu)勢(shì)，在于資本、融資、信譽(yù)等，央企非常清楚政府想做什么，在驅(qū)動(dòng)政府變革或者跟政府協(xié)調(diào)共生的這個(gè)方面也具有先天優(yōu)勢(shì)。

央企進(jìn)入，能夠迅速把分布式光伏的盤子做大，分布式光伏裝機(jī)規(guī)模將快速飆升。

民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，則在過(guò)往多年里一直擔(dān)當(dāng)著孕育和推動(dòng)分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史角色，積累了大量的市場(chǎng)化和專業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，已具備市場(chǎng)化的自我進(jìn)化能力和自我修正能力，從某種意義上而言，是人民自發(fā)的碳中和。民企的優(yōu)勢(shì)，更多體現(xiàn)在機(jī)制、創(chuàng)新、產(chǎn)品及技術(shù)上;在業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)上，也存在靈活性。

民企可以提供好的產(chǎn)品解決方案，提供好的數(shù)字化管理平臺(tái)，提供長(zhǎng)時(shí)間有效安全的運(yùn)維和售后服務(wù)體系，因此雙方是一個(gè)互補(bǔ)和共生的關(guān)系。

大型央國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)可以有機(jī)結(jié)合，各自做好擅長(zhǎng)的部分。比如大型企業(yè)可以統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，而在具體施工過(guò)程中，尤其是過(guò)于分散、零散的工程，則可以和當(dāng)?shù)氐男∥⑵髽I(yè)合作，共同推進(jìn)。”

聯(lián)盛電力總經(jīng)理田大勇建議，在整縣推進(jìn)的創(chuàng)新模式下，政府要承擔(dān)起政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場(chǎng)維穩(wěn)的職責(zé)，牽頭企業(yè)擔(dān)當(dāng)好全域布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)、進(jìn)度管控、質(zhì)量管理的統(tǒng)籌職責(zé)，各方參與者擔(dān)當(dāng)起專業(yè)力、經(jīng)驗(yàn)力和執(zhí)行力的貢獻(xiàn)職責(zé)。

應(yīng)該發(fā)揮全社會(huì)不同體制、不同方式、不同優(yōu)勢(shì)的專業(yè)力量，集中力量干大事，不能搞成“一個(gè)人干，一群人看”。最好的模式，是一家統(tǒng)籌牽頭，多方協(xié)同配合。在統(tǒng)籌布局的同時(shí)，要有市場(chǎng)化、專業(yè)化、互補(bǔ)化的各方力量參與，不能違背市場(chǎng)化原則，不能搞成壟斷式、一刀切式的“特許經(jīng)營(yíng)”。

正泰新能源總裁陸川分析，央企是在資產(chǎn)持有下，存在低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而這些資產(chǎn)應(yīng)該是民企和國(guó)企聯(lián)合開(kāi)發(fā)的過(guò)程，民企最終獲得服務(wù)和產(chǎn)品的收入，央企得到的是它想要的綠色資產(chǎn)，這是一個(gè)較好的合作空間，而不是“我和你搶項(xiàng)目”、雙方敵對(duì)的關(guān)系。

“央國(guó)企的劣勢(shì)是市場(chǎng)推廣能力，而且它一共也沒(méi)有多少員工，這方面我們正好互補(bǔ)。我們剛剛發(fā)布的白皮書(shū)就是與國(guó)家電投聯(lián)手的，相信在整縣分布式試點(diǎn)的運(yùn)行上，央企和民企的作用都要一起發(fā)揮。前者是做資產(chǎn)的投資與持有，我們可能更多的是幫你做推廣，這是一個(gè)比較有效的方式。”

當(dāng)然，有實(shí)力的頭部民營(yíng)企業(yè)也還是有機(jī)會(huì)可以拿下整縣開(kāi)發(fā)主導(dǎo)權(quán)的，如果能夠?qū)崿F(xiàn)，也會(huì)改寫整縣推進(jìn)的規(guī)則。

新一輪的競(jìng)爭(zhēng)與合作，必將引起新一輪洗牌，戶用光伏逐漸由拼速度、拼價(jià)格向拼質(zhì)量、拼技術(shù)、拼服務(wù)轉(zhuǎn)變。

9.“全民光伏”的緊迫問(wèn)題?

整縣推進(jìn)，萬(wàn)億市場(chǎng)。中國(guó)進(jìn)入“全民光伏”后，我們重規(guī)模的同時(shí)，更要重質(zhì)量，特別是安全問(wèn)題。

在一片大好形勢(shì)下，近一年來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)的安全事故，特別是分布式屋頂光伏的安全事故、起火事故依然時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重威脅終端用戶的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也嚴(yán)重影響光伏在老百姓心中的口碑和聲譽(yù);同時(shí)也嚴(yán)重影響整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)的持續(xù)健康發(fā)展。

保障安全，這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的命脈和底線，也是光伏電站取得投資回報(bào)的根基所在。不管是地面、山地、屋頂?shù)裙夥娬緢?chǎng)景，安全都是一票否決的原則問(wèn)題。

今年6月11日，蘇州寶時(shí)得屋頂光伏發(fā)生火災(zāi)，損失慘重;同一天內(nèi)，美國(guó)亞馬遜發(fā)生一起由屋頂上的光伏電站引起的火災(zāi)事故，該場(chǎng)大火造成了約50萬(wàn)美元的損失，這已經(jīng)是亞馬遜發(fā)生的第二起屋頂光伏火災(zāi)。

再往前兩個(gè)月，4月16日，北京城市中心最大規(guī)模的商業(yè)儲(chǔ)能電站、第一個(gè)萬(wàn)度級(jí)光儲(chǔ)充電站、全市最大的光儲(chǔ)充示范項(xiàng)目工程發(fā)生火災(zāi)事故，在救援過(guò)程中，電站突發(fā)爆炸，造成2名消防員犧牲，1名消防員受傷，電站內(nèi)1名員工失聯(lián)。

看幾個(gè)數(shù)據(jù)：1.從全球球范圍來(lái)看，光伏發(fā)電各類安全事故中，電氣火災(zāi)發(fā)生的頻次最高，造成的損失也最大。2.光伏電站的安全事故中，2%的火災(zāi)事故占用32%賠償金額。3.光伏行業(yè)近3年內(nèi)已有超過(guò)45起典型的火災(zāi)事故，已經(jīng)成為威脅人們建筑安全的重要因素。以荷蘭為例，在戶用光伏領(lǐng)域，僅2018年就發(fā)生23起火災(zāi)事故，占其安裝總數(shù)的0.14‰。

在當(dāng)前的大趨勢(shì)和大環(huán)境下，解決分布式光伏發(fā)展中的安全問(wèn)題，特別是火災(zāi)問(wèn)題，已經(jīng)是迫在眉睫，時(shí)不我待。同時(shí)特別需要注意的一個(gè)變化，伴隨“整縣推進(jìn)”，光伏和儲(chǔ)能將越來(lái)越多的進(jìn)入園區(qū)、建筑、家庭，與老百姓的生產(chǎn)生活更加緊密結(jié)合在一起。由此，保證人身和財(cái)產(chǎn)安全顯得愈發(fā)急迫。

10. 最豁達(dá)的心態(tài)?

2020年7月，黑鷹光伏曾經(jīng)在《光伏亟需吹哨人》一文中指出：其一，要把光伏在更高層面?zhèn)鞑コ鋈ィa(chǎn)生真正的影響，光伏企業(yè)家們真是挺難的。其二，不少行業(yè)專家都在為光伏發(fā)展鼓與呼，但全國(guó)有權(quán)重的智庫(kù)專家和人士，有多少人理解光伏，多少人為光伏說(shuō)話?其三，大眾對(duì)光伏的“誤解”依然無(wú)處不在;一些管理部門，一些地方政府，對(duì)光伏仍然可能理解不多，甚至“一無(wú)所知”。到底哪些人，能有效有力地位光伏產(chǎn)業(yè)鼓與呼?

那么多年，光伏真正的困境和風(fēng)險(xiǎn)是什么?行業(yè)最擔(dān)憂的是什么?技術(shù)、模式、政策?都不是!

不久前，我們和一位行業(yè)大咖交流，他認(rèn)為過(guò)去光伏最大的風(fēng)險(xiǎn)，是“共識(shí)”。

大眾的共識(shí)，國(guó)家的共識(shí)，全球的共識(shí)，對(duì)未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展光伏必要性的共識(shí)。

共識(shí)達(dá)成，就會(huì)有趨勢(shì)，很多我們此前擔(dān)心的細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題，最終都會(huì)解決。

去年下半年至今，“雙碳目標(biāo)”下，大力發(fā)展光伏，讓光伏成為主力能源，這已成為“共識(shí)”，可以說(shuō)，光伏解除了自己未來(lái)發(fā)展最大的“風(fēng)險(xiǎn)”。

共識(shí)達(dá)成，風(fēng)險(xiǎn)解除，大勢(shì)已成!在產(chǎn)業(yè)大發(fā)展趨勢(shì)洪流之下，我們相信很多問(wèn)題都可以解決。

一句話，政府是要為人民服務(wù)的。

另一句話，分布式的終端用戶都不是傻子。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)不會(huì)讓侵蝕產(chǎn)業(yè)肌體的不利因素“為所欲為”。“整縣推進(jìn)”的風(fēng)潮下，分布式大發(fā)展的共識(shí)下，相信在各方反復(fù)權(quán)衡、博弈、協(xié)調(diào)下，最終會(huì)有“最優(yōu)解”。

對(duì)于決心參與其中的光伏企業(yè)而言，最核心的是什么?找尋最合適的合作伙伴，提供最好的產(chǎn)品、最好的解決方案、最好的服務(wù)。

最終，你也會(huì)成為“整縣推進(jìn)”大潮中，那位“最靚的仔”。