近日，上海市經濟信息化委印發《2021年上海市迎峰度夏有序用電方案》（以下簡稱《方案》），《方案》中提到2021年上海電網最高負荷預計出現在7、8月份夏季用電高峰期間，約為3450萬千瓦，最高負荷較2020年凈增138萬千瓦、增幅4.18%。

上海電網的負荷特性越來越呈現國際大都市用電特征，氣溫成為負荷曲線的主要決定因素，夏季用電高峰的日最高負荷一般出現在午峰，早峰、燈峰負荷也基本與午峰相當。

在持續高溫或極端高溫天氣時，空調制冷負荷將迅猛增長，造成上海電網用電負荷大幅攀升。2021年最大空調負荷預計將超過1400萬千瓦，占全社會最大用電負荷的40.6%，空調負荷的不斷增加與所占比重的不斷提高已成為上海電網的主要特征之一。

《方案》中還指出2021年上海市迎峰度夏有序用電方案最大可降負荷700萬千瓦，達到本市最高用電負荷的20%。全部方案共涉及用戶47360家，其中工業用戶23159家、商業用戶20539家、臨時用電用戶3662家。有序用電方案已將民生相關、重要用戶、城市運行基礎設施、重點企業排除在外。按照本市電價政策，對實際執行有序用電措施的用戶給予經濟補償，按照限電時間和負荷折算后抵充電費。

《方案》共分為四個等級15個子方案。每一級方案包含多個子方案，在電網缺口不同狀態下可采取不同的有序用電方案。各級各項子方案均可以按電網分區、行政區域、供電公司獨立實施。方案能夠應對一般情況下機組跳閘、外來受電通道故障等原因造成的電力供應缺口。

原文如下：

上海市經濟信息化委關于印發《2021年上海市迎峰度夏有序用電方案》的通知

國網上海市電力公司、有關單位：

《國網上海市電力公司關于頒布2021年上海市迎峰度夏有序用電方案的請示》（國網上電司銷〔2021〕423號）收悉。按照國家發展改革委《有序用電管理辦法》和全國能源迎峰度夏電視電話會議精神，根據本市電力運行實際情況，我委組織編制了《2021年上海市迎峰度夏有序用電方案》（以下簡稱《有序用電方案》見“附件”）并報市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。有關工作要求如下：

一、請上海市電力公司會同各有關單位、有關電力用戶，按照市政府提出的“三個確保、一個堅持”的原則，以及《上海市經濟信息化委關于做好2021年本市電力迎峰度夏工作的通知》要求，寧可備而不用、不能用而不備，高度重視、精準精細、全面落實《有序用電方案》。

二、2021年電力迎峰度夏工作要繼續以保障經濟穩中求進為核心，以保增長、保民生、保穩定為重點，將有序用電與產業結構調整、節能減排等政策相結合，統籌兼顧、有保有限，積極化解供用電矛盾，保障產業經濟運行平穩；優先確保重要用戶、民生相關企業、戰略性新興產業企業、“專精特新”中小企業、四新企業、穩增長重點企業用電。

三、請上海市電力公司牽頭，進一步完善臨時限電的應急管控體系，分層、分區、分線路的細化各級有序用電子預案，和涉及的用戶逐一簽約確認，確保臨時限電安全有效；并加強和各區經委、控股集團等協商配合，積極支持配合各區、控股集團有序用電管理工作，不斷完善優化各項應急預案和處置措施，并根據天氣變化和電力供需實際情況靈活調整，確保電網運行安全和供用電平穩有序。

四、請有關單位按照《有序用電方案》加強對有序用電工作的領導和協調，指導用戶落實有序用電預案，根據實際情況協調電力公司和用戶調整有序用電措施，督促用戶開展演練。

特此通知。

上海市經濟和信息化委員會

2021年7月16日

附件

2021年上海市迎峰度夏有序用電方案

一、編制原則

1.落實市政府“三個確保、一個堅持”

確保居民生活用電不受影響，確保重要用戶的用電需要，確保城市運行和電網的安全有序，堅持限電不拉電。

2.優先使用需求響應

如遇電力供應缺口，首先使用電力需求響應，盡可能不限電、少限電。

3.突出保民生、穩增長

對涉及民生保障和穩增長的重點用戶只監不限，優先保障民生相關、重要用戶、重點產業、重大項目的正常用電。

4.實施分層分級管理

根據缺口大小、輕重緩急，將有序用電方案分四級，分別為：Ⅳ級方案(常規方案)、Ⅲ級方案(應急方案)、Ⅱ級方案(避峰方案)、Ⅰ級方案(備用方案)。

二、2021年迎峰度夏電力供需形勢分析預測

1.負荷預測

2021年上海電網最高負荷預計出現在7、8月份夏季用電高峰期間，約為3450萬千瓦，最高負荷較2020年凈增138萬千瓦、增幅4.18%。

2.負荷特性

上海電網的負荷特性越來越呈現國際大都市用電特征，氣溫成為負荷曲線的主要決定因素，夏季用電高峰的日最高負荷一般出現在午峰，早峰、燈峰負荷也基本與午峰相當。

在持續高溫或極端高溫天氣時，空調制冷負荷將迅猛增長，造成上海電網用電負荷大幅攀升。2021年最大空調負荷預計將超過1400萬千瓦，占全社會最大用電負荷的40.6%，空調負荷的不斷增加與所占比重的不斷提高已成為上海電網的主要特征之一。

3.供應能力

預計2021年夏季高峰期間上海電網最大可調出力2100萬千瓦，計劃最大受電電力為1530萬千瓦，不考慮備用的最大可供能力為3630萬千瓦。

4.平衡情況

2021年夏季高峰上海電網在考慮備用100萬千瓦（備用率3%）的最大可供負荷為3530萬千瓦，按照3450萬千瓦的夏季高峰用電負荷平衡，能夠滿足負荷需求。

三、方案內容

2021年上海市迎峰度夏有序用電方案最大可降負荷700萬千瓦，達到本市最高用電負荷的20%。全部方案共涉及用戶47360家，其中工業用戶23159家、商業用戶20539家、臨時用電用戶3662家。有序用電方案已將民生相關、重要用戶、城市運行基礎設施、重點企業排除在外。按照本市電價政策，對實際執行有序用電措施的用戶給予經濟補償，按照限電時間和負荷折算后抵充電費。

方案共分為四個等級15個子方案。每一級方案包含多個子方案，在電網缺口不同狀態下可采取不同的有序用電方案。各級各項子方案均可以按電網分區、行政區域、供電公司獨立實施。方案能夠應對一般情況下機組跳閘、外來受電通道故障等原因造成的電力供應缺口。

1.第IV級為協議避峰常規方案，可降負荷131萬千瓦

當預知未來12-48小時內電網將出現電力供應缺口時，市電力公司調控中心直接發令寶鋼執行臨時避峰方案，用電負荷管理中心接市電力公司調控中心指令后通知各供電公司執行協議避峰用戶及景觀照明避峰方案。

2.第III級為負控限電應急方案，可降負荷370萬千瓦

當預知未來0.5-24小時內電網將出現電力供應缺口時，在第IV級方案基礎上，由市電力公司調控中心發令啟動臨時限電方案，用電負荷管理中心接市電力公司調控中心指令后對終端用戶按不同要求響應時間直接進行限電操作，分四輪限電子方案，四輪分別降低負荷85、100、120、65萬千瓦。限電告知時間為0.5小時。

3.第II級為極端高溫避峰方案，可降負荷95萬千瓦

當預知未來24小時至72小時內電網將出現較大電力供應缺口時，在第IV、III級方案的基礎上，由市電力公司調控中心發令啟動隔日避峰方案，用電負荷管理中心接市電力公司調控中心指令后通知各供電公司執行賓館空調、商場空調、其他商業用戶空調以及辦公樓宇空調避峰方案，四級子方案分別降低負荷29、4、12、50萬千瓦。

4.第I級為備用方案，可降負荷104萬千瓦

當預知未來72小時以上電網將發生持續時間較長電力供應缺口時，在IV、III、II級方案的基礎上，由市電力公司調控中心發令啟動備用方案，用電負荷管理中心接市電力公司調控中心指令后通知各供電公司執行臨時用電避峰、錯峰、輪休及讓電方案，四級子方案分別降低負荷20、18、65、1萬千瓦。