“城市低碳化發展，已成為中國應對氣候變化和促進城市可持續發展的新坐標。”在日前舉辦的上海世博會“環境變化與城市責任”主題論壇上，中國氣象局局長鄭國光如是說。

面對這一新坐標，城市管理者該如何定位？又該擔負起怎樣的責任？論壇上，來自全球的“低碳智慧”和“低碳實踐”，給人深刻的啟示。

信息公開透明 動員公眾參與

建設低碳城市，需要政府、企業、公眾三方合力，而如何激發全社會和公眾的參與意識，還需政府不懈努力。塞舌爾大學校長羅爾夫安托萬教授表示，“前提是，大家要了解一切，才會更加信任你。”

對此，澳大利亞悉尼市政府議員郭耀文深有體會。2006年，悉尼開始制訂一項可持續發展計劃。制訂過程中，政府和市民、企業反復磋商，以期集思廣益，讓計劃更加完善。比如，悉尼建立了長達200公里的自行車道，就源自于此。

郭耀文說，“今天城市面臨的問題實際上需要政府、公司以及市民共同努力。我們需要一種新型合作關系。”

“漸漸會有良性的回應。”郭耀文說，“人們愿意參加討論了，有的家庭從圖書館借指南來核實自家的能源消耗。不少市民多人共用一輛車，積極安裝太陽能系統，更多的人步行、使用自行車……”在悉尼市政府推出相關項目后，已有196家企業行動起來，和政府一起進行相關工作。到現在為止，悉尼的二氧化碳排放減少了62000噸。

在臺灣臺北縣，信息公開則表現為政府所有公共項目的公開與透明。“你需要告訴公眾計劃的內容，并和他們一起探討可行方法。”臺北縣縣長周錫瑋說，“我們成立了臺北縣‘減碳診所’和‘清潔生產中心’，給企業提供切實可行的減碳方案。”近4年來，臺北縣平均每年關掉近50家非法排污工廠，河流懸浮固體量從2007年的24600毫克/升，降至2010年的12毫克/升。近10萬志愿者參與到城市環境整治活動中，促成臺北縣連續3年成為臺灣地區最干凈的城市。

“必須保證信息公開和透明，否則公眾很難被動員起來。”聯合國環境規劃署前執行主任克勞斯特普費爾說。

政府身體力行 樹立減排榜樣

建設低碳城市，需要完善的法律制度，良好的政策框架，需要經濟實力的支持。而最關鍵的是，需要政府身體力行，從我做起。

比如綠色建筑，“我們不妨看一下政府的房子，像市政大樓或者廉租房，如果屬于綠色建筑，就可以起到挑大梁的示范作用。”聯合國環境規劃署可持續消費與生產司司長阿拉伯霍巴拉說。

在澳大利亞，所有政府大樓都有綠色要求，聯邦政府要求政府大樓必須節能，州政府也對政府大樓有評級。

在西班牙馬德里，政府的身體力行體現在其廉租屋建設上。該市近年擬建的160691套房屋中，48%為公共保障住房。這些公共保障住房不少出自名設計師之手，而且是環保建筑典范。

民間機構搭橋 政府公眾聯動

澳大利亞的“綠星計劃”能夠順利實施，除了完善的法律和政策，很大程度上也得益于民間機構的努力。

“綠星計劃”是澳大利亞的一個建筑環境評級標準。一座建筑在水處理、建筑材料、室內環境、碳排放管理等8個領域評級過關，就能得到一顆“綠星”。現在，澳大利亞已有數以百萬平方米的綠星建筑，包括工廠、住宅等。不僅新建筑積極摘“星”，舊建筑也努力通過改造以獲得“綠星”認定。

業界為何能如此積極響應？除了信息的公開和平等的溝通，還有民間機構的橋梁作用。澳大利亞綠色建筑理事會首席執行官羅米利麥德歐說，在過去8年中，澳大利亞聯邦政府以及地方政府和業界進行了許多對話。“我們有不少民間環境委員會與議會對話，比如建筑類的，這促成了企業界和政府的合作。”在墨爾本，還有許多協會和綠色基金，督促對現有大樓進行節能改造。

在加拿大，為修復蒙特利爾市圣米歇爾區的生態環境，當地市政府聯合了180個組織，設置了垃圾填埋氣體控制系統，建立污水處理系統，推出綠化造林項目等，把原是采石場和垃圾填埋場的圣米歇爾區變為一個綠色環境示范區。

加拿大蒙特利爾市環境和可持續發展局局長尚達爾加尼翁說，“我們還計劃開辟生態教育展示區，人們可以在這里相互交流經驗，更好參與整個城市的環境保護。”