2019年7月超過沙特之后，四次月度俄羅斯超過墨西哥成為美國(guó)第二大石油進(jìn)口來源國(guó)，高調(diào)爭(zhēng)斗的背后我們更多看到的是美俄的妥協(xié)。

美國(guó)與俄羅斯是什么樣的關(guān)系?一方面，這似乎是一個(gè)很好回答的問題，當(dāng)然是“敵人”，因?yàn)樗鼈兘?jīng)常“爭(zhēng)斗”;另一方面，這似乎又是一個(gè)很難回答的問題，因?yàn)閺娜粘Ｓ^察中大量的事實(shí)告訴我們，除了時(shí)緊時(shí)松、時(shí)高時(shí)低的“爭(zhēng)斗”之外，美國(guó)與俄羅斯之間經(jīng)常存在某種“默契”，其中能源問題上最有代表性。在“北溪2號(hào)”天然氣管道長(zhǎng)期“爭(zhēng)斗”的同時(shí)，今年上半年俄羅斯卻變成了美國(guó)第二大石油進(jìn)口來源國(guó)，美國(guó)和俄羅斯之間的石油貿(mào)易開展得如火如荼。從能源研究的角度，多年的觀察告訴我們，美國(guó)和俄羅斯之間的關(guān)系非常復(fù)雜，“爭(zhēng)斗”之外還存在著大量共同的利益，表現(xiàn)更多的是既爭(zhēng)斗又妥協(xié)的關(guān)系，其所說明的正是國(guó)際關(guān)系和國(guó)家間關(guān)系的復(fù)雜性。

俄羅斯成為美國(guó)第二大石油進(jìn)口來源國(guó)

2021年8月5日，《世界石油》網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)了彭博社希拉·托本(Sheela Tobben)和杰弗里·貝爾(Jeffrey Bair)撰寫的文章，“加拿大、俄羅斯競(jìng)相滿足美國(guó)對(duì)更多富含汽油的原油原料的需求”。正是這篇文章，讓我們突然發(fā)現(xiàn)，在我們經(jīng)?？吹降拿绹?guó)與俄羅斯就克里米亞問題、烏克蘭問題和黑海問題激烈爭(zhēng)斗之中，俄羅斯卻變成了美國(guó)第二大石油進(jìn)口來源國(guó)。

文章指出，除加拿大以外，俄羅斯向美國(guó)供應(yīng)的石油比任何其他生產(chǎn)國(guó)都多，因?yàn)槊绹?guó)煉油廠在全球各地尋找富含汽油的原料，以滿足不斷飆升的汽車燃料需求。

美國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2021年5月份，美國(guó)從這個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期的前對(duì)手進(jìn)口的原油和成品油較上月激增23%，至每日84.4萬桶。墨西哥被擠出了第二名的位置，因?yàn)樗鼘?duì)北方鄰國(guó)的出口增長(zhǎng)不到3%。

俄羅斯已成為美國(guó)燃料生產(chǎn)商青睞的來源，主要是因?yàn)樗a(chǎn)大量的燃料油，如Mazut 100。M-100是美國(guó)煉油廠的理想原料，這些煉油廠習(xí)慣于加工來自委內(nèi)瑞拉和中東的重質(zhì)原油，來自前者的原油因制裁而斷貨，而歐佩克的減產(chǎn)限制了后者的出口，為俄羅斯出口商留下了一個(gè)機(jī)會(huì)。

盡管華盛頓和克里姆林宮之間就一條將西伯利亞天然氣輸送至德國(guó)的有爭(zhēng)議的管道，產(chǎn)生了越來越強(qiáng)烈的敵意，但俄羅斯向美國(guó)出口石油的運(yùn)輸量仍在增加，但在沒有實(shí)施制裁的情況下，美國(guó)的公司不受白宮外交和地緣政治目標(biāo)的約束。

拉皮丹能源集團(tuán)(Rapidan Energy Group)全球石油服務(wù)主管希林·拉哈尼(Shirin Lakhani)表示，俄羅斯的石油“似乎是委內(nèi)瑞拉石油的良好替代品，尤其是在需求旺盛的夏季”。

盡管俄羅斯占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，但它并不能威脅到加拿大作為世界最大經(jīng)濟(jì)體最大原油供應(yīng)國(guó)的地位。事實(shí)上，數(shù)據(jù)顯示，加拿大占美國(guó)進(jìn)口原油總額的近一半，幾乎是俄羅斯的五倍。

盡管如此，美國(guó)市場(chǎng)在莫斯科的重要性仍然凸顯出來。俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)總署的記錄顯示，美國(guó)是俄羅斯重油產(chǎn)品(包括Mazut 100)的最大單一買家，今年前五個(gè)月，美國(guó)買家購(gòu)買了俄羅斯近五分之一的重油出口。

數(shù)據(jù)顯示，大部分運(yùn)往美國(guó)的俄羅斯石油都?？吭谖骱０?，供一些煉油廠使用，比如位于西雅圖以北100英里的菲利普斯66煉油廠，以及雪佛龍公司和瓦萊羅能源公司在加州的煉油廠。

德克薩斯州和路易斯安那州的煉油廠，也一直在購(gòu)買俄羅斯的石油。就在上周，來自黑海和波羅的海的150萬桶石油抵達(dá)該地區(qū)。本周早些時(shí)候，大量涌入的船只足以將休斯頓航道的石油價(jià)格打低3%。

希林·拉哈尼表示，未來俄羅斯對(duì)美國(guó)的石油出口量勢(shì)必會(huì)增加，因歐佩克及其盟友對(duì)產(chǎn)量的控制，使得中東地區(qū)的石油產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢。她說，相對(duì)于其他類似燃料油較低的價(jià)格，使得俄羅斯的石油吸引了更多的買家。

穩(wěn)定開展的美國(guó)與俄羅斯石油貿(mào)易

查詢美國(guó)政府官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們可以看到，多年來，美國(guó)與俄羅斯之間一直較為穩(wěn)定地開展著石油貿(mào)易，雙方既進(jìn)口同時(shí)也向?qū)Ψ匠隹谑?，不過更多的時(shí)間里，俄羅斯是美國(guó)的石油凈進(jìn)口來源國(guó)。

(一)美國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的石油

根據(jù)美國(guó)能源信息署的統(tǒng)計(jì)，1973年1月美國(guó)開始從俄羅斯進(jìn)口石油，當(dāng)月美國(guó)從俄羅斯進(jìn)口石油的數(shù)量為1.9萬桶/天。從1973年1月至1978年12月，除極少數(shù)的月份外，美國(guó)基本上較穩(wěn)定地從俄羅斯進(jìn)口石油，期間1974年11月、12月進(jìn)口的數(shù)量最高，為4萬桶/天。

1979年1月至1984年1月，美國(guó)從俄羅斯的石油進(jìn)口進(jìn)入極不穩(wěn)定的時(shí)期，除極少數(shù)月份外，美國(guó)基本上停止了從俄羅斯進(jìn)口石油。1984年，除3月、4月和6月三個(gè)月份外，有9個(gè)月的時(shí)間美國(guó)都從俄羅斯進(jìn)口石油，其中1984年10月份最高，為3.9萬桶/天。

從1985年1月至1998年6月間，除1985年11月至1986年4月、1987年8月和9月、1988年4月、1989年12月、1990年3月和5月、1991年6月、1992年3至6月、1992年11月至1993年3月、1994年4月、1994年11月至1995年4月、1995年10月、1996年4月和11月、1997年5月和9月、1997年12月和1998年1月、1998年4月和5月外，美國(guó)大部分時(shí)間里，都從俄羅斯進(jìn)口石油。

從1998年6月開始至2021年5月，美國(guó)從俄羅斯的石油進(jìn)口進(jìn)入非常穩(wěn)定的時(shí)期，這一期間的每一個(gè)月，美國(guó)都從俄羅斯進(jìn)口石油，期間2021年5月美國(guó)從俄羅斯進(jìn)口石油的數(shù)量為84.4萬桶/天，是歷史最高水平，2009年5月是歷史第二高的月份，當(dāng)月美國(guó)從俄羅斯進(jìn)口石油的數(shù)量為80.9萬桶/天。

從2004年1月開始，除2004年1月至3月的3個(gè)月時(shí)間里低于20萬桶/天外，美國(guó)從俄羅斯進(jìn)口石油的數(shù)量都在每天20萬桶之上，2004年1月至2021年5月月均進(jìn)口數(shù)量為45.5萬桶/天，而且從2019年1月開始呈逐月走高的勢(shì)頭。

從月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，從2019年7月之后，除極少數(shù)的月份外，俄羅斯已經(jīng)超過沙特阿拉伯，成為美國(guó)第三大石油進(jìn)口來源國(guó);2019年12月、2020年10月、2021年3月和2021年5月的四個(gè)月，俄羅斯超過墨西哥，成為美國(guó)石油進(jìn)口第二大來源國(guó)。

(二)美國(guó)對(duì)俄羅斯出口的石油

從美國(guó)能源信息署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，美國(guó)對(duì)俄羅斯出口石油起自1995年1月，從1995年1月至2021年5月，美國(guó)一直非常穩(wěn)定地向俄羅斯出口石油，與從俄羅斯進(jìn)口石油不同的是，美國(guó)向俄羅斯出口的石油，自1995年1月以來，從未間斷過。

與從俄羅斯進(jìn)口的石油相比，美國(guó)向俄羅斯出口石油的數(shù)量非常少，期間1996年10月為歷史最高值，當(dāng)月美國(guó)向俄羅斯出口了79.7萬桶/天的石油。

從2000年1月開始至今的大部分時(shí)間里，除少數(shù)月份外，美國(guó)向俄羅斯出口的石油，都少于1萬桶/天，期間從2015年1月至2021年5月間，除2015年7月為1.5萬桶/天和2018年1月為3萬桶/天之外，都僅僅維持在數(shù)千桶/天的非常低的水平。

既斗爭(zhēng)又相互妥協(xié)與合作的美俄能源關(guān)系

石油貿(mào)易領(lǐng)域的有進(jìn)有出，美國(guó)和俄羅斯之間表現(xiàn)的是一種互惠互利的關(guān)系。除此之外，我們還觀察到，在“北溪2號(hào)”天然氣管線、委內(nèi)瑞拉和國(guó)際石油價(jià)格方面，雖然經(jīng)常“爭(zhēng)斗”，但美國(guó)和俄羅斯之間在能源問題上更多的還是相互妥協(xié)與合作的關(guān)系。

(一)從制裁到放行的“北溪2號(hào)”天然氣管線

美國(guó)與俄羅斯是“敵對(duì)”關(guān)系最有說服力的理由，是近年來兩國(guó)在“北溪2號(hào)”天然氣管道方面的爭(zhēng)斗，同時(shí)也是雙方“敵對(duì)”關(guān)系最有標(biāo)志性的事件，但是，2021年5月19日美國(guó)事實(shí)上取消對(duì)該項(xiàng)目的制裁，兩國(guó)能源關(guān)系中最大的爭(zhēng)斗事件結(jié)束。

鑒于“北溪2號(hào)”天然氣管線是近年來媒體普遍關(guān)注的話題，我們這里不再浪費(fèi)篇幅說明這個(gè)項(xiàng)目的由來和美國(guó)與俄羅斯兩國(guó)在這個(gè)項(xiàng)目上的爭(zhēng)斗過程，以下僅列舉幾個(gè)標(biāo)志性事件，說明兩國(guó)在能源關(guān)系中的復(fù)雜性和能源問題在國(guó)際關(guān)系中的復(fù)雜性。

2019年5月初，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司在俄領(lǐng)海內(nèi)建設(shè)長(zhǎng)度為100公里的“北溪2號(hào)”天然氣管道第一段，這個(gè)繞過波蘭、波羅的海國(guó)家和烏克蘭，跨越俄羅斯、芬蘭、瑞典、丹麥和德國(guó)領(lǐng)海，總長(zhǎng)1200公里、輸氣量550億立方米的天然氣管道正式開工建設(shè)，項(xiàng)目由俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和5家歐洲公司共同合作開發(fā)。

2019年12月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案，對(duì)參與“北溪2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)施制裁。同日，負(fù)責(zé)鋪設(shè)“北溪2號(hào)”天然氣管道的瑞士-荷蘭Allseas公司發(fā)布消息，稱因美國(guó)制裁威脅停止該項(xiàng)目工作。

2020年9月1日，德國(guó)總理默克爾稱，德國(guó)支持“北溪2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目的建設(shè)工作，美國(guó)的制裁不可接受。

2021年1月19日，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布對(duì)一家俄羅斯企業(yè)及其鋪管船“福爾圖娜”號(hào)實(shí)施制裁，截至當(dāng)日，“北溪2號(hào)”超過90%已鋪設(shè)完成。

2021年1月21日下午，歐洲議會(huì)通過一項(xiàng)決議，要求歐盟立即同俄羅斯停止“有爭(zhēng)議”的“北溪2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，并且不繼續(xù)歡迎俄羅斯“來路不明”的財(cái)富投資。

2021年5月19日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯宣布，對(duì)參與“北溪2號(hào)”天然氣管道建設(shè)的“北溪2號(hào)”股份公司及其負(fù)責(zé)人予以制裁豁免。

2021年5月22日，美國(guó)財(cái)政部宣布就“北溪2號(hào)”項(xiàng)目對(duì)3個(gè)俄羅斯實(shí)體和13艘俄羅斯船只實(shí)施制裁;2021年6月20日，美國(guó)國(guó)家安全顧問杰克·沙利文表示，美國(guó)將繼續(xù)針對(duì)參與“北溪2號(hào)”項(xiàng)目建設(shè)的俄羅斯實(shí)體實(shí)施制裁。

2021年6月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上表示，“北溪2號(hào)”項(xiàng)目第一條管道已經(jīng)完工，第二條將在一個(gè)半月到兩個(gè)月內(nèi)鋪設(shè)完畢，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司已準(zhǔn)備好為“北溪2號(hào)”項(xiàng)目注入天然氣。2021年7月11日，“北溪2號(hào)”股份公司總經(jīng)理馬蒂亞斯·瓦爾尼希宣布，“北溪2號(hào)”管道建設(shè)將于8月底完成，目前該項(xiàng)目已經(jīng)完成了98%。

2021年7月21日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布美德兩國(guó)就“北溪2號(hào)”天然氣管線達(dá)成的聯(lián)合聲明，通過合作確保烏克蘭和歐洲能源安全，烏克蘭在2024年后繼續(xù)作為天然氣過境國(guó)，德國(guó)承諾利用一切方式促成俄烏兩國(guó)將天然氣過境協(xié)議延長(zhǎng)十年，德國(guó)承諾建立和管理“烏克蘭綠色基金”，德美兩國(guó)將促成對(duì)該基金至少10億美元的投資以支持烏克蘭能源轉(zhuǎn)型，提升其能源效率和安全，若俄羅斯試圖將能源作為武器或?qū)蹩颂m“進(jìn)一步侵略”，德國(guó)將采取行動(dòng)并在歐洲層面敦促實(shí)施包括制裁在內(nèi)的有效措施，并限制俄羅斯向歐洲出口能源。

美國(guó)之所以最終取消了對(duì)“北溪2號(hào)”天然氣管線項(xiàng)目的制裁，最重要的原因，當(dāng)然是俄羅斯頂住了美國(guó)的壓力，并在烏克蘭天然氣過境問題上可能進(jìn)行了妥協(xié);還有一個(gè)重要的原因，就是作為這個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵一方，德國(guó)發(fā)揮了重要的作用，為了盟國(guó)的團(tuán)結(jié)，美國(guó)向自己重要的盟友進(jìn)行了妥協(xié)。2021年5月25日，美國(guó)總統(tǒng)拜登就表示，自己并不能決定德國(guó)可以或不能做什么，現(xiàn)在繼續(xù)施加制裁對(duì)美歐關(guān)系沒有建設(shè)性貢獻(xiàn)。

(二)俄羅斯石油公司退出委內(nèi)瑞拉石油業(yè)務(wù)

從查韋斯時(shí)代開始，由于兩國(guó)關(guān)系的不斷惡化，美國(guó)就對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施制裁，2019年初馬杜羅宣布連任后，美國(guó)加大了對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁力度，并最終擴(kuò)大到了石油領(lǐng)域。

美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁中，最重要的也是影響最大的，是2019年1月25日美國(guó)頒布的第13857行政命令，即“采取其他措施解決委內(nèi)瑞拉國(guó)家緊急情況”。 有評(píng)論稱，這是美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉祭出的“大殺器”!

第13857行政命令規(guī)定，美國(guó)停止向委內(nèi)瑞拉出口石油產(chǎn)品，其中包括用于與委內(nèi)瑞拉重質(zhì)原油混合用于加工的稀釋劑;制裁委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司和委內(nèi)瑞拉中央銀行，凍結(jié)委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司總計(jì)70億美元資產(chǎn)，美國(guó)公司雖然仍可繼續(xù)購(gòu)買委內(nèi)瑞拉石油，但相關(guān)款項(xiàng)必須存放在“被鎖定”的賬戶中;要求使用美國(guó)金融系統(tǒng)的第三方實(shí)體，必須在2019年4月28日之前停止與委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司的交易，包括石油服務(wù)業(yè)務(wù)的美國(guó)公司，必須在2019年7月27日之前停止在委內(nèi)瑞拉的業(yè)務(wù)。

從有關(guān)媒體的報(bào)道看，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司實(shí)施制裁后，委內(nèi)瑞拉通過俄羅斯石油公司(Rosneft)銷售石油并獲得現(xiàn)金。2020年2月18日，美國(guó)宣布制裁俄羅斯石油公司的子公司Rosneft Trading SA及其負(fù)責(zé)人，理由是這家公司為委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府提供經(jīng)濟(jì)來源。美國(guó)宣布制裁后，雖然俄羅斯官方表示反對(duì)，宣布此類的制裁是非法的，不會(huì)影響俄羅斯與委內(nèi)瑞拉的關(guān)系，但是2020年3月28日，俄羅斯石油公司宣布，終止在委內(nèi)瑞拉的業(yè)務(wù)，出售與委內(nèi)瑞拉業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)，包括油田服務(wù)公司、商業(yè)和貿(mào)易業(yè)務(wù)等，在瑞士新成立貿(mào)易公司Energopole SA，承擔(dān)Rosneft Trading SA先前履行的主要職能，向俄羅斯石油公司的煉油廠和歐洲一些貿(mào)易業(yè)務(wù)供應(yīng)產(chǎn)品，但不打算與南美國(guó)家開展任何業(yè)務(wù)。

此事發(fā)生后，雖然俄羅斯方面對(duì)外宣稱，俄羅斯石油公司退出委內(nèi)瑞拉是保護(hù)股東利益和處置不良資產(chǎn)，因?yàn)橹撇檬苟砹_斯石油公司的股價(jià)暴跌了一半，接手這些業(yè)務(wù)的是俄羅斯一家政府的企業(yè)，但至目前為止，我們未見俄羅斯與委內(nèi)瑞拉有關(guān)石油業(yè)務(wù)的進(jìn)一步消息。

(三)追求合理的價(jià)格以維護(hù)國(guó)際石油市場(chǎng)的穩(wěn)定

美國(guó)和俄羅斯，是當(dāng)今世界第一和第三大石油生產(chǎn)國(guó)，由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等諸多方面的原因，石油政策雖然存在一定的差異但表現(xiàn)出來的卻是很大的一致性。

作為世界第一大石油生產(chǎn)國(guó)，美國(guó)還是世界第一大石油消費(fèi)國(guó)，其中車用汽油的消費(fèi)占石油消費(fèi)的一半左右，交通支出在居民支出排名第二，汽油價(jià)格是美國(guó)社會(huì)上至總統(tǒng)下至百姓都高度關(guān)注的話題。正因?yàn)槿绱?，從政府到企業(yè)再到社會(huì)大眾，美國(guó)不希望國(guó)際石油價(jià)格大幅度波動(dòng)，既不能讓國(guó)際石油價(jià)格漲得太快太高，也不能讓國(guó)際石油價(jià)格跌得太低，我們看到，無論是特朗普還是拜登，都對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的波動(dòng)高度敏感。

作為世界第三大石油生產(chǎn)國(guó)，俄羅斯生產(chǎn)的石油主要用于出口，2020年每天出口的石油數(shù)量為742.9萬桶。雖然作為石油出口國(guó)，俄羅斯本能會(huì)希望國(guó)際石油價(jià)格保持高位，但作為世界上探明石油儲(chǔ)量最豐富的國(guó)家之一，為了石油工業(yè)和自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，俄羅斯又不希望看到過高價(jià)格使得石油過早地退出歷史的舞臺(tái)。

正是出于自身利益等多方面因素考慮，近年來，我們看到，美國(guó)和俄羅斯在國(guó)際石油市場(chǎng)更多的還是合作，每當(dāng)國(guó)際石油市場(chǎng)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，美俄兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人和能源行業(yè)的政府官員，都會(huì)保持密切的聯(lián)系，聯(lián)手采取共同的行動(dòng)，2020年4月12日歐佩克+達(dá)成史上最大的減產(chǎn)協(xié)議就最有代表性。

2018年7月16日，與特朗普在赫爾辛基舉行峰會(huì)后，普京公開表示，俄羅斯將與美國(guó)共同監(jiān)管世界油氣市場(chǎng)，不希望看到油價(jià)過高。2021年6月16日，美俄在日內(nèi)瓦舉行了峰會(huì)，除非常簡(jiǎn)短的戰(zhàn)略穩(wěn)定聯(lián)合聲明外，我們沒有看到拜登與普京會(huì)談的具體細(xì)節(jié)，但從今年以來歷次歐佩克+會(huì)議中，俄羅斯對(duì)減產(chǎn)的態(tài)度和經(jīng)常性的就國(guó)際石油市場(chǎng)供需及油價(jià)的表態(tài)，可以看出俄羅斯石油政策的連續(xù)性。

參加第23屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇和第二屆中俄能源商務(wù)論壇后，2019年6月24日我在財(cái)經(jīng)雜志發(fā)表《俄羅斯油氣政策的理想與理性》一文，談了自己對(duì)俄羅斯油氣政策的觀察和感受，近年來我們看到了更多的與美國(guó)在能源及更大范圍問題上，俄羅斯的具體舉措和實(shí)際行動(dòng)，感觸更加的深刻!