8月26日，首屆“ESG全球領導者峰會”隆重舉行，主題為“聚焦ESG發展，共議低碳可持續新未來”。

本次峰會由新浪財經ESG頻道牽頭發起，聯合中信出版集團共同主辦。峰會匯聚60余位關心ESG發展的政、商、學界重磅嘉賓，就ESG投資、可持續發展、低碳轉型等10個議題展開研討。全國政協外事委員會主任、中國財政部原部長樓繼偉先生在“可持續發展的全球機遇與挑戰”部分發表主旨演講。

在演講中，樓繼偉先生就“如何能實現ESG？”發表了自己的看法。他表示，很大的或者說最重要的是依靠良好的政策環境、可持續的一致性的監管環境，而且是帶有平衡性的。現在就有這種情況，如果員工第二份雇傭合同就必須是終身合同，雇主就無權力解雇他，那么怎么辦呢？就不適合于季節性用工、靈活用工的那些行業，就會出現問題，就變成了外包，變成了不是雇傭合同，是訂單合同，逃避工傷保險，也不給交養老保險等等，我們可以看到那些快遞小哥出了那么多事情，監管的不平衡就引發另外一個極端，不能夠過分。我們可以看到歐洲那些商戶，有的歐洲國家不允許星期六、星期天開門，說影響勞工權益，實際上是給消費者帶來了巨大的不便，這些東西都不能學。一個好的政策環境有利于企業承擔好的社會責任，更不要說在金融機構，一個好的監管對公司治理、風險管控進行持續性的好的監管，使得企業能夠更好地在G這方面把握ESG投資。

以下為演講實錄：

非常高興參加新浪財經這次的會議，這次會議是以ESG投資為主題。

ESG投資是責任投資，三個維度：一個是E（Environment）環境友好，另外一個就是S（Social  responsibility）社會責任，第三個維度就是G（Corporate  governance）公司治理。我發現我們這次會議的日程上，大家都比較集中在“E”上，既然是ESG，我還是想三方面都講一點。后面再把E多說一點。

ESG投資和ESG管理在ESG三個維度下進行。首先是ESG管理自身要環境友好，要有社會責任，有好的公司治理。我們可以看到社會責任這方面的面很廣，我不能都舉，簡單地舉一點，不能搞性別歧視，不能夠推崇996，現在有一些互聯網企業把996甚至認為是一種優惠，按說國家規定是8小時五天工作制，使得員工有更好的、平衡的生活和工作，大家應該遵守這個（規定）。如果沒有適當的監管，都變成996，這樣的話減少了就業，對社會是不利的。

在G這方面，本身內部就不用多說了，有好的公司治理結構、好的信托責任、好的風險管控。如果作為投資來說，要看對方的公司治理和風險管控。我們發現大量出風險的金融機構，他們的公司治理十分復雜，甚至是非常惡劣的，有的是大股東就拿金融機構作為自己套取資金的平臺，何談風險管控？

如何能實現ESG？很大的或者說最重要的是依靠良好的政策環境、可持續的一致性的監管環境，而且是帶有平衡性的。現在就有這種情況，如果員工第二份雇傭合同就必須是終身合同，雇主就無權力解雇他，那么怎么辦呢？就不適合于季節性用工、靈活用工的那些行業，就會出現問題，就變成了外包，變成了不是雇傭合同，是訂單合同，逃避工傷保險，也不給交養老保險等等，我們可以看到那些快遞小哥出了那么多事情，監管的不平衡就引發另外一個極端，不能夠過分，偏左。我們可以看到歐洲那些商戶，有的歐洲國家不允許星期六、星期天開門，說影響勞工權益，實際上是給消費者帶來了巨大的不便，這些東西都不能學。一個好的政策環境有利于企業承擔好的社會責任，更不要說在金融機構，一個好的監管對公司治理、風險管控進行持續性的好的監管，使得企業能夠更好地在G這方面把握ESG投資。

ESG要多講S和G，我們的題目中大量的都是偏重于Environment，我也講一講這方面。

習近平總書記在聯合國大會的一般性辯論中宣布了雙碳目標，雙碳目標會帶來大量的投資機會，是百萬億級的投資機會，也會使現存的產業鏈高度承壓和引發結構性通脹的風險，對其難度要進行充分的估計，也就是總書記所講的要有憂患意識。我現在發現現在調子越來越高，要有憂患意識。簡單地說，比如鋼材、水泥，我國仍處于城市化的過程中，對鋼材、建材仍然有大量的需求，對長流程的制鋼要有適度的控制，并加強降排的改造。但是我國的累計用鋼遠遠沒有到拐點，缺乏足夠的廢鋼，拐點還有多少？累計用鋼達到人均70噸，我們遠沒到。所以，沒那么多廢鋼，全面推廣短流程制鋼是不現實的。

總書記對外宣布雙碳目標的用語是“力爭”，要準確理解“力爭平衡”。比如說鋼，長流程制鋼，一噸鋼產生1.8噸的二氧化碳，如果以歐盟的碳交易價格，50多歐元，這一噸鋼要增加700、800塊錢，你想想它會帶來多大的結構性通脹的推動力？

再有一點，應對氣候變化是國際現在越來越共同的認識，已經變成共同議題，還是要堅持共同并有區別的責任。我們要警惕發達國家借此議題，利用碳關稅、碳額度定價，實現貿易保護。

我國剛剛實現了碳額度交易市場的統一，但是碳額度的價格只及歐盟的1/8。如果在此問題上快速跨越，將嚴重打擊我國的產業鏈。現在應當盡快地明確三點，第一點，現在碳排放強度到底是多少？外面的專家有說是200億噸每年，有的說是90億噸，目前為止我沒見到官方拿出的評估。第二點，碳達峰在2030年以前實現，到底是哪一年，時點是什么？第三點，量點是什么？多少數量？是在現存碳排放強度上增加20%還是30%？這些數量實際上是決定了碳交易價格的水平，我們要考慮到剛才說到的減碳產業鏈承壓、經濟增長、結構性通脹各方面的因素，來科學地確定這些數量，使得碳排放的額度、價格適度地上升。要建立有公信力的檢測機制，我們看到大量的報道，提出來第三方市場化的評估，到底這個工藝產生了多少碳排放，但是還需要有權威性的、一致性的認證機制，碳排放光靠第三方認證不行，還得有官方的認證，這樣才可以使這個交易真正能夠起到減碳、促進投資、平滑經濟增長和實現雙碳目標這樣的一個作用。

最近國家取消了鋼材的出口退稅，提高粗鋼的出口關稅，這有利于減排、減碳，防止碳轉移。中國這么大的長流程制鋼，大量的碳排在中國，但是上萬億的初級鋼材的出口，實際上是碳轉移到中國來了。而且這樣做還可以對沖大宗商品的價格上漲，這是一個很好的機制。做了這些試驗之后，也可以繼續擴大范圍，而且這樣做有利于防止某些國家利用碳關稅、碳額度定價對我們實行貿易打擊。共同并有區別，既然是“共同”，我們就要想辦法同國際接軌，雖然我們不能夠一下子達到歐盟的碳交易價格的水平，但是我們是逐步往上靠攏，而且各種國際機制要主動參與，大家追求共同并有區別的責任。

現在碳排放的市場雖然統一了，但是參與交易的企業還是太少，要爭取大多數企業能都進入，這樣那個定價才真正有意義。當然有些小企業進入比較難，可能碳補貼的工具還是適用的，比如說我們真是實行了碳關稅、出口關稅，可以拿這個錢補貼一些減碳的小企業，也是可以的，總之有大量的工具要用，不能夠特別強調企業一方。我在政府一邊，我認為良好的政策環境，一致性地、平衡性地、考慮全面地政策環境更為重要。

謝謝大家。