“過去我們講破舊立新，舊的不去，新的不來;但在這次綠色轉(zhuǎn)型中應(yīng)該是新的不來，舊的不去。”在近日由中國新聞社和能源基金會(huì)聯(lián)合主辦的國是論壇之“能源中國”上，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦指出，面對(duì)碳達(dá)峰、碳中和“雙碳”目標(biāo)，要立足長遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，正確處理中長期綠色轉(zhuǎn)型與短期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長之間的關(guān)系。

在當(dāng)日論壇中，多位政府官員、專家學(xué)者、行業(yè)代表圍繞助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策。

綠色技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長的新來源

“‘雙碳’目標(biāo)的提出，將給中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，重大技術(shù)創(chuàng)新和投資機(jī)遇，配套制度的變革以及生產(chǎn)方式、生活方式、發(fā)展理念的系統(tǒng)性變革。”劉世錦說。

在他看來，與發(fā)達(dá)國家工業(yè)化過程已經(jīng)結(jié)束、污染與經(jīng)濟(jì)增速放緩、核心更多在“碳減排”上不同，中國總體上仍是發(fā)展中國家，面臨著污染問題尚未完全解決、生態(tài)修復(fù)問題依然突出、經(jīng)濟(jì)在未來10年或更長的時(shí)間仍將保持較高增速等現(xiàn)實(shí)情況，“這意味著中國降碳問題不能單一處理，而是要推動(dòng)‘降碳、減污、增綠、增長’四個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)。”

這就要求綠色技術(shù)和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系發(fā)生變化。“過去人們往往認(rèn)為綠色技術(shù)與經(jīng)濟(jì)增長之間有矛盾，但現(xiàn)在綠色技術(shù)既要做‘減法’，比如污染防治;同時(shí)更多是在做‘加法’和‘乘法’，比如發(fā)展低碳、零碳等新技術(shù)，并催生這些新技術(shù)的綠色投資。”

劉世錦預(yù)計(jì)，這將帶來百萬億元級(jí)別的投資，將成為中國經(jīng)濟(jì)增長前所未有的新來源。

能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥也指出，有了“雙碳”目標(biāo)后，需要把碳排放的額度看成一種新的生產(chǎn)要素，而且會(huì)產(chǎn)生新的需求，例如新技術(shù)、新設(shè)備、新服務(wù)、新制造，這將使產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新動(dòng)能。

在這樣的背景下，劉世錦認(rèn)為，當(dāng)前綠色轉(zhuǎn)型著眼點(diǎn)要放到形成新的綠色供給能力上，有了新的才能替代舊的，在確保產(chǎn)業(yè)供給安全前提下平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。他建議，要遵循一些重要原則，包括低碳、零碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展先于高碳產(chǎn)業(yè)退出，人員安置和就業(yè)發(fā)展優(yōu)于資產(chǎn)處置，供給安全平穩(wěn)作為綠色轉(zhuǎn)型前提等。

鄒驥提出，面對(duì)“雙碳”目標(biāo)，要全國一盤棋，發(fā)揮各方比較優(yōu)勢(shì)，這可能體現(xiàn)在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、地理區(qū)位等，也可能是發(fā)展水平和能力的比較優(yōu)勢(shì)。“總而言之并不是統(tǒng)一的、一刀切的碳中和，而要揚(yáng)長避短，達(dá)到整體費(fèi)用、效果的優(yōu)化。”

不要一談到“電力零碳化”就說“棄煤”

推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要一環(huán)。全國政協(xié)常委、中國工程院院士、民進(jìn)中央副主席黃震認(rèn)為，面向碳中和的能源轉(zhuǎn)型，其核心是以一種顛覆性、變革性的能源技術(shù)作為戰(zhàn)略支撐，形成全新能源大系統(tǒng)。“這不是‘賽道超車’或者‘彎道超車’，而是換了一個(gè)賽道，重新定義人類社會(huì)資源利用的方式。”

著眼于當(dāng)下，調(diào)整方向主要是實(shí)現(xiàn)“五化”：在能源供給側(cè)實(shí)現(xiàn)電力零碳化和燃料零碳化;在能源需求側(cè)，主要方向是電氣化、智慧化和高效化。

以電力零碳化為例，黃震指出，大量數(shù)據(jù)顯示，目前全球高達(dá)41%的碳排放來自電力行業(yè)，中國51%的碳排放來自電力系統(tǒng)和取暖。因此，電力脫碳和零碳是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

“但不要一談到‘電力零碳化’就說‘棄煤’。”黃震強(qiáng)調(diào)，化石能源，尤其是煤炭長期以來對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了戰(zhàn)略支撐作用。面向碳中和，化石能源會(huì)轉(zhuǎn)變成一種保障性能源，其中CCUS(碳捕獲、利用與封存)是目前實(shí)現(xiàn)大規(guī)模化石能源零碳排放利用的關(guān)鍵技術(shù)。未來，新能源發(fā)電+儲(chǔ)能以及火電+CCUS，會(huì)組成一個(gè)不可或缺的技術(shù)組合。

因此，黃震表示，能源轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)在于構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)依賴于遍布全國的分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電和儲(chǔ)能系統(tǒng)，也包括各種虛擬電場(chǎng)和微電網(wǎng)的技術(shù)，使常規(guī)火力發(fā)電從現(xiàn)在基荷電力轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)峰電力。

但他提醒，這一過程是通過技術(shù)不斷進(jìn)步和發(fā)展的，要循序漸進(jìn)，依舊要“先立后破”。

國家發(fā)改委能源所原所長戴彥德強(qiáng)調(diào)了提高能源效率的意義。他指出，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)意味著中國將在傳統(tǒng)能源上作出很多“犧牲”與讓步，但這不僅是碳中和目標(biāo)所驅(qū)使，也是中國走高質(zhì)量發(fā)展道路的必然。“過去中國增長高度依賴出口，直接與間接出口的能源量大，因此，應(yīng)對(duì)‘雙碳’目標(biāo)，需要轉(zhuǎn)換能源賽道，發(fā)展可再生能源是根本，提高能源效率是關(guān)鍵。”

發(fā)展低碳的高耗能產(chǎn)業(yè)

“雙碳”目標(biāo)確立后，高耗能產(chǎn)業(yè)成為制造業(yè)減碳的重中之重。“但依靠限制能源消費(fèi)和壓縮產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)的‘減碳’是不可持續(xù)的。”中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)室主任朱彤提出，高耗能產(chǎn)業(yè)的“低碳轉(zhuǎn)型”才是解決“發(fā)展”與“減碳”矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)。

朱彤認(rèn)為，目前我國已經(jīng)具備相關(guān)優(yōu)勢(shì)條件：一是光伏發(fā)電、電動(dòng)汽車等低碳能源技術(shù)為發(fā)展提供了越來越多的“低碳能源”;二是高耗能產(chǎn)業(yè)的龐大產(chǎn)能、先進(jìn)技術(shù)和工藝為企業(yè)提供了加速低碳技術(shù)迭代和大規(guī)模推廣的市場(chǎng)條件。如鋼鐵行業(yè)已出現(xiàn)利用焦?fàn)t煤氣制氫的示范項(xiàng)目，使長流程煉鋼的二氧化碳排放量減少2/3，同時(shí)具有噸鋼生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)。這樣的技術(shù)一旦大規(guī)模推開，將大大加快我國鋼鐵工業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的碳減排。

賽迪研究院副院長劉文強(qiáng)也提出，數(shù)字化正在推動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能。根據(jù)鋼鐵、水泥等行業(yè)數(shù)據(jù)，僅通過能源管控中心建設(shè)，就可實(shí)現(xiàn)節(jié)能3%左右。他認(rèn)為，“十四五”期間要高度關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的能源系統(tǒng)效率提升，特別是通過新型電力系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)與可再生能源的廣泛結(jié)合，推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

不過，劉文強(qiáng)提醒，未來要高度關(guān)注信息和通信技術(shù)行業(yè)能耗問題。雖然目前還沒有公認(rèn)的數(shù)據(jù)，但隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)中云、管、端等終端設(shè)備快速增長，這方面能耗也急需低碳轉(zhuǎn)型。

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅認(rèn)為，在“雙碳”目標(biāo)約束下，要重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要作用。因此要盡快完善重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的時(shí)間表、優(yōu)先序，在建設(shè)中加強(qiáng)試點(diǎn)和商業(yè)模式探索，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中對(duì)減碳關(guān)鍵前瞻性技術(shù)的開發(fā)，并在消費(fèi)層面推動(dòng)綠色消費(fèi)。