吉拉德說，經(jīng)過幾個月緊張而又痛苦的爭執(zhí)后，澳大利亞政府和資源行業(yè)現(xiàn)在可以“攜手朝前走了”。

本月初，臨危上任的澳大利亞新總理吉拉德向礦產(chǎn)商做出讓步,最終同意廢除引發(fā)軒然大波的資源超級利潤稅（RSPT），取而代之的是礦業(yè)資源租賃稅（MRRT），終結(jié)了這場持續(xù)兩個月之久的官商紛爭。

澳政府與礦產(chǎn)商達成新協(xié)議

相比陸克文的資源超級利潤稅，新稅法做了如下改變：僅針對鐵礦石和煤炭產(chǎn)品; 稅率由資源超級利潤稅的40%下調(diào)至30%;起征點由資本收益率的5%提高至12%;征收對象由海上油氣資源公司擴展至岸上公司。并將稅率從原先的40%下調(diào)到30%，新稅只針對鐵礦和煤礦，而不是之前提議的大多數(shù)能源礦產(chǎn)項目，這意味著礦業(yè)資源租賃稅只覆蓋在澳的320家公司，遠低于此前資源超級利潤稅框架下的2500家。新稅收政策將于2012年7月1日起實施。

與資源超級利潤稅相比，礦業(yè)資源租賃稅究竟有哪些“好處”？綜合各方媒體的報道以及分析機構(gòu)的解讀，認為主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，實際稅率比較低。根據(jù)礦業(yè)資源租賃稅，主要礦商面臨的總的有效稅率將約為45%，低于資源超級利潤稅下的57%。同時，雖然政府宣布將稅率降至30%，但是由于14的礦業(yè)資源租賃稅可獲得所謂的“抽出補貼”，而且，力拓和必和必拓可以選擇賬面價值或市場價值作為礦業(yè)資源租賃稅的基準，實際上礦業(yè)公司面臨的稅率將低于這個水平。可見，政府做出的妥協(xié)比表面上看還要多。

其次，打擊面縮小。該稅制適用范圍不包括金、銅、鎳等資源礦。新稅制將使得受到打擊的公司數(shù)量從2500個驟減至320個。

再次，國際主權(quán)風(fēng)險將降低。政府此番妥協(xié)或?qū)⒔档屯顿Y者和市場對國際主權(quán)風(fēng)險的擔(dān)憂。投資者和資本市場對此表示熱烈歡迎，預(yù)計諸多此前被擱置的項目都將重新開工，很多并購交易亦將正常開展。澳洲礦商投資當(dāng)?shù)氐呐d趣又開始“盎然”起來。

此番稅改的最大贏家當(dāng)屬商品礦商，除了鐵礦石和煤炭外，諸如銅、金、鎢之類的所有礦業(yè)公司均將逃過此劫。另外，煤層氣新生行業(yè)亦對此表示熱烈歡迎，因為其將受制于現(xiàn)有的40%的石油資源租賃稅率。再者，由于繳稅的利潤門坎是5000萬澳元，所以，其僅適用于中等規(guī)模的礦商，而不是小礦商。

不過，政府新的稅改方案并未徹底消除采礦業(yè)存在的不確定性，因為距離大選只剩下幾個月時間，該稅能否在此期間順利通過聯(lián)邦參議院表決還懸而未決。主要反對黨聯(lián)盟―自由黨和國家黨聯(lián)盟重申，如果其在下屆選舉中獲勝，將取消該礦業(yè)稅，并稱“即將到來的大選將是對這次稅改的全民公投”。目前，綠黨領(lǐng)袖布朗已表示，政府所作出的修訂都將受到參議院的“嚴密審查”。

中國的應(yīng)對之策

針對澳洲征收礦業(yè)資源租賃稅的做法，作為主要資源進口國的中國應(yīng)該如何應(yīng)對？商務(wù)部研究院海外投資研究中心主任邢厚媛對本報記者表示，一般來說相關(guān)國家開征資源稅，主要目的是促進資源合理節(jié)約利用、調(diào)節(jié)級差收入、增加財政收入，只是各國征收資源稅的類型和稅率不同而已。

邢厚媛還進一步稱，從我國政府層面來說，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注澳洲新稅政，但不必過度反應(yīng)。各國基于能源礦產(chǎn)的日益重要性，今后資源稅的不斷加重極有可能成為一種世界趨勢。當(dāng)前我國政府應(yīng)將主要精力放在為我國開展跨國經(jīng)營的企業(yè)創(chuàng)造良好的國際、國內(nèi)經(jīng)營環(huán)境上。從我國企業(yè)層面來說，應(yīng)當(dāng)學(xué)會適應(yīng)礦產(chǎn)資源豐富國家礦業(yè)政策將不斷變化的現(xiàn)實，力爭提前預(yù)判東道國政府相關(guān)政策的導(dǎo)向，做到未雨綢繆。我國企業(yè)還應(yīng)當(dāng)不斷增加礦產(chǎn)原材料多國供應(yīng)的渠道，加大對其他國家礦山勘探開發(fā)和利用的力度，降低成本風(fēng)險，擴大自身回旋余地。同時企業(yè)也應(yīng)當(dāng)學(xué)會如何從產(chǎn)業(yè)鏈的角度合理轉(zhuǎn)移成本風(fēng)險。

澳洲新稅或?qū)H煤炭市場產(chǎn)生何種影響？國際煤炭市場研究專家黃騰稱，作為世界上最大的煤炭出口國，澳大利亞此項稅改無疑將給澳大利亞的煤炭出口和國際煤炭市場帶來影響，將帶動其他國家紛紛效仿，也制定相應(yīng)的稅率，煤炭成本必然順勢轉(zhuǎn)移到國際市場上，但煤炭價格升幅主要還是由市場供需來決定。

澳大利亞煤炭價格上漲對中國影響有幾何？記者認為影響的大小取決于中國進口量的多少，以及有無進口替代國。就此，記者查詢了中國海關(guān)統(tǒng)計資料，今年1-4月，中國來自印尼、澳大利亞、越南的煤炭進口量占進口總量的比重分別為41.1%、22.0%、11.2%。而2009年,來自以上三國的煤炭進口量占進口總量的比重分別為24.1%、34.5%、19.1%。今年1-4月，來自澳大利亞的煤炭進口量分別為497萬噸、329萬噸、253萬噸、200萬噸，從其進口的煤炭處于逐步回落態(tài)勢，且整體下降趨勢明顯。如果繼續(xù)保持前4個月對中國煤炭出口的數(shù)量趨勢，今年印尼就將超越澳大利亞成為中國煤炭進口的第一大來源地。同時，蒙古國煤炭也在越來越多地銷往中國。今年1-4月，來自蒙古國的煤炭進口為391.4萬噸，同比增長311.2%。由此看來，澳大利亞煤炭價格上漲對中國煤炭進口價格的影響可能有限。

中國煤炭可以自給自足

中國在2009年首度成為全球煤炭凈進口國。對此，國際能源署在其最新的年度《世界能源展望》中稱：“隨著中國從煤炭凈出口國向凈進口國轉(zhuǎn)變，預(yù)計，中國在世界煤炭市場上仍將具有主導(dǎo)影響。”外媒驚呼“全球煤炭市場迎來中國時刻”，中國煤炭或?qū)⒉借F礦石、石油、大豆等的后塵，開始依賴國際市場。

對此，黃騰明確表示，中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國，去年世界共產(chǎn)煤60多億噸，而中國就占了一半，在國際市場上的煤炭交易量僅為9億多噸。中國去年之所以進口了1.04億噸，一是國際煤炭價格比國內(nèi)低，二是歐美、日本等國因受經(jīng)濟危機打擊而減少了進口。實際上，中國掌握著世界煤炭價格的話語權(quán)。鐵礦石進口之所以會受制于人，是因為我國的鐵礦石資源分散、開采成本高、品位低，而我國鋼產(chǎn)量又很大，對鐵礦石的需求量大，只能依賴進口。而煤炭則不同，我國煤炭資源豐富，中國進口煤炭不是因為國內(nèi)供給不足，而是因為國際價格低于國內(nèi)。

為了說明中國煤炭供需平衡、自給自足不是問題，黃騰還專門給記者算了一筆賬，GDP每增長1個百分點，需要煤炭增長0.5個百分點，中國GDP要保證8%，就需要煤炭增長4%，而根據(jù)國家提出的節(jié)能降耗指標即每年降耗4.4%來看，中國完全可以在煤炭零增長的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)GDP 8%的高速發(fā)展。

在采訪最后，邢厚媛和黃騰都強調(diào)，各國出于對本國能源資源的保護，提高稅率是一種國際趨勢。自然資源供給不足、制造業(yè)能耗高的中國經(jīng)濟將何去何從？出路就是，在加快節(jié)能減排的同時，從資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)地結(jié)構(gòu)等方面進行必要的資源戰(zhàn)略調(diào)整，加快新資源、替代能源的開發(fā)利用，逐步減少對傳統(tǒng)資源、傳統(tǒng)產(chǎn)地的依賴。