國務(wù)院新聞辦公室于2021年10月13日下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風會,國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕、國家能源局副局長余兵和國務(wù)院國資委、國家礦山安監(jiān)局、國家電網(wǎng)有關(guān)負責人介紹今冬明春能源保障供應(yīng)有關(guān)情況,并答記者問。
在保障能源供給采取的措施方面,國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕表示,堅決遏制“兩高”項目盲目不合理用能,指導有關(guān)地區(qū)統(tǒng)籌考慮能源保供,統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全等相關(guān)因素,有序?qū)嵤?ldquo;兩高”項目限電,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
抓緊落實深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革,有序推動燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場,將市場交易電價上下浮動的范圍分別由不超過10%和15%,調(diào)整為上下浮動原則上均不超過20%,并做好分類調(diào)節(jié)。對高耗能行業(yè)可以由市場交易形成價格,不受上浮20%的限制。
此外,為保障發(fā)電機組有效出力,督促發(fā)電企業(yè)做好電煤保障,加強機組運行維護,提升安全生產(chǎn)能力。指導電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化電力運行方式,促進水電、核電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。
國家能源局副局長余兵則表示,繼續(xù)推動各類電源項目建設(shè)和投產(chǎn)工作。推動具備條件的支撐性電源投產(chǎn),緩解電力供應(yīng)緊張。結(jié)合“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃,會同有關(guān)方面加快推進大型風電、光伏基地建設(shè),推動具備條件的應(yīng)急儲備電源和熱電盡快投產(chǎn)。1-9月份,風電投產(chǎn)超過1400萬千瓦,光伏投產(chǎn)超過2200萬千瓦,能夠適當緩解電力供應(yīng)緊張的局面。
督促各地在建的具備條件的支撐性電源及時投產(chǎn)發(fā)揮作用,推動條件成熟的大型風電、光伏基地開工建設(shè)。強化北方地區(qū)清潔取暖工作。我們印發(fā)了《關(guān)于做好2021年北方地區(qū)清潔取暖工作的通知》,多措并舉保障清潔取暖用能,科學制定極端天氣應(yīng)急預案。
文字實錄見下:
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗
女士們、先生們,大家下午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風會。近日,國務(wù)院常務(wù)會議對今冬明春電力和煤炭等能源供應(yīng)保障工作作了進一步部署。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況,今天我們邀請到國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕先生,國家能源局副局長余兵先生,國家發(fā)展改革委價格司司長萬勁松先生,國務(wù)院國資委財管運行局負責人劉紹娓女士,國家礦山安監(jiān)局安全基礎(chǔ)司司長孫慶國先生,國家電網(wǎng)有限公司副總工程師兼市場營銷部主任李明先生,請他們?yōu)榇蠹医榻B相關(guān)情況,并回答大家感興趣的問題。
下面,我們首先有請趙辰昕先生作介紹。
國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長 趙辰昕:
各位記者朋友,大家下午好。非常高興參加今天的政策例行吹風會,與相關(guān)部門的同志一起給大家介紹一下近期能源保供工作的相關(guān)情況。
黨中央、國務(wù)院高度重視能源供應(yīng)保障工作。北方地區(qū)供暖季很快就要到了,9月底10月初這段時間,習近平總書記就能源供應(yīng)保障、能源安全、能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)等相關(guān)工作作出重要批示指示。10月8日,李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,對做好今冬明春電力和煤炭等能源供應(yīng)作出了進一步部署,強調(diào)要保障群眾基本生活和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。韓正副總理也多次召開會議進行專門研究,對相關(guān)工作提出明確要求。
按照黨中央、國務(wù)院部署,一段時間以來,國家發(fā)展改革委會同相關(guān)方面,我們密切配合,迅速行動,采取了一系列有力有效的措施。我把這些措施簡單地跟大家報告一下。
第一,完善和強化跨部門協(xié)調(diào)機制。按照國務(wù)院常務(wù)會議要求,結(jié)合形勢和工作需要,我們進一步完善了煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制,形成最大合力,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導全國煤電油氣運保障工作,各部門一起快速梳理當前存在的問題,針對性地、及時地解決這些問題。
第二,全力推動煤炭增產(chǎn)增供。國慶節(jié)期間,煤礦在確保安全的前提下,一直在保持正常生產(chǎn),相關(guān)部門共同推動具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能。我們加快已核準且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達產(chǎn),促進停產(chǎn)整改的煤礦依法依規(guī)整改、盡早恢復生產(chǎn)。而且優(yōu)先保障煤炭運輸,確保生產(chǎn)的煤炭能夠及時運到需要的地方,還協(xié)調(diào)增加發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同。
第三,合理疏導燃煤發(fā)電成本。督促各地切實組織好電力市場化交易,要求不得對市場價格在合理范圍內(nèi)的正常浮動進行不當干預。大家知道,2019年,我委出臺了深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的相關(guān)政策文件,按照文件要求,市場化交易電量的價格可以在基準電價的基礎(chǔ)上向上浮動10%、向下浮動不超過15%。但是,過去確實有一些地方存在一些不合理的限制,它允許下浮,但不希望上浮。現(xiàn)在要堅決停止這種不合理干預。這一段時間,我們一直在繼續(xù)研究深化改革完善煤電價格市場化形成機制。經(jīng)過研究,昨天已經(jīng)印發(fā)了相關(guān)文件,正在有序推動燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場。在保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格基本穩(wěn)定的情況下,擴大市場交易電價上下浮動范圍,并且做好分類調(diào)節(jié)。
第四,推動煤電機組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。我們協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè),加強電煤保障,快速搶修機組故障,全面啟動臨時停運發(fā)電機組,提高供應(yīng)保障能力。截至10月9日,東北、華北地區(qū)8、9月份曾經(jīng)臨時停運的煤電機組,這些容量已經(jīng)分別下降了1347萬千瓦和1220萬千瓦。換句話說,就是東北和華北分別有1347萬千瓦機組和1220萬千瓦機組已經(jīng)啟動起來,這就增加了負荷保障能力。
第五,堅決遏制“兩高”項目盲目不合理用能。我們指導有關(guān)地區(qū)統(tǒng)籌考慮能源保供,統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全等相關(guān)因素,有序?qū)嵤?ldquo;兩高”項目限電,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。限制盲目發(fā)展“兩高”項目的不合理用電,我們的態(tài)度是明確的,也是堅決的。下一步,我們請各地要及時公布不符合要求的“兩高”項目名單,對這些項目要堅決限制違規(guī)用能和無序用能。
第六,指導地方提升有序用電管理水平。及時調(diào)整完善有序用電方案,切實做到合同約定、用戶知情,確保方案可執(zhí)行、可操作,能夠科學實施。
通過以上這六項相關(guān)工作,我們采取了一系列措施。應(yīng)該說,目前已經(jīng)取得了階段性成效。
國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同有關(guān)方面,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持民生優(yōu)先,堅持系統(tǒng)觀念,堅持問題導向,堅持底線思維,充分發(fā)揮好煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用,統(tǒng)籌發(fā)展和安全、節(jié)能與保供、近期與中長期,有序有效開展調(diào)控工作,確保今冬明春能源安全穩(wěn)定供應(yīng),確保人民群眾溫暖過冬,確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。借這個機會,我簡單把下一步的重點工作向大家報告一下。
第一,切實保障人民群眾溫暖過冬。我們正在督促有關(guān)方面,切實做到發(fā)電供熱用煤和民生用氣中長期合同全覆蓋。這里很重要的是,壓實地方和企業(yè)的屬地責任和主體責任,增強主動性和能動性。因為這項工作涉及到千千萬萬人民群眾的切身利益,責任非常重大。我們一直要求參與相關(guān)工作的同志一定要牢記“人民至上”、“發(fā)展為了人民”,要用實際行動和工作成效切實保障好冬季取暖用能。我們也在指導各地不斷優(yōu)化、完善有序用能方案,把保民生放在第一位。
第二,進一步推動加快釋放煤炭先進產(chǎn)能。這個剛才已經(jīng)講了,已做了相關(guān)工作,這些工作措施還在不斷深化。
第三,抓緊落實深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的相關(guān)措施。我們近期剛剛印發(fā)了新的進一步深化改革文件,正在有序推動燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場。在保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定的前提下,將市場交易電價上下浮動的范圍分別由不超過10%和15%,調(diào)整為上下浮動原則上均不超過20%,并做好分類調(diào)節(jié)。對高耗能行業(yè)可以由市場交易形成價格,不受上浮20%的限制。而且,在這個政策之下,我們鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。
第四,認真落實緩解煤電企業(yè)經(jīng)營困難的財稅金融措施。按照國務(wù)院要求,有關(guān)部門正在細化完善相關(guān)的支持措施,也在跟金融機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)做具體的溝通指導,切實保障煤電企業(yè)購煤等合理融資需求。
第五,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。我們在督促地方全面排查“兩高”項目情況,對“兩高”項目實行清單管理,進行分類處置、動態(tài)監(jiān)控,不符合要求的“兩高”項目要堅決整改,在主要耗煤行業(yè)大力推進煤炭節(jié)約利用。
第六,堅持“全國一盤棋”。我們在工作中,糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或者“運動式”減碳,反對不作為、亂作為,嚴禁部分地區(qū)形成“資源先供本地”這樣的小循環(huán)和保護主義傾向,嚴禁地方擅自關(guān)停煤礦。
第七,堅決壓實各方保供責任。我們各個部門在督促地方政府落實能源保供的屬地責任,督促主要產(chǎn)煤省和重點煤炭企業(yè)按照國家要求,落實增產(chǎn)增供任務(wù),督促中央電力企業(yè)全力保障發(fā)電機組應(yīng)發(fā)盡發(fā),確保民生用電穩(wěn)定和電網(wǎng)安全。
第八,中長期工作一直要持續(xù)推進。就是持之以恒、穩(wěn)步推進能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),統(tǒng)籌好能源保供和低碳轉(zhuǎn)型關(guān)系,堅持“先立后破”,正在大力推進以沙漠戈壁荒漠為重點的大型風電、光伏基地建設(shè),加快應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè),同時積極推進煤炭、天然氣、原油儲備以及儲能能力建設(shè)。
我先介紹這些,我和幾位同事愿意一起回答大家的提問。謝謝。
答記者問
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:
謝謝趙辰昕秘書長。下面進入提問環(huán)節(jié),提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
香港中評社記者:據(jù)了解,近期,山西、內(nèi)蒙古兩省(區(qū))已經(jīng)對轄區(qū)內(nèi)部煤礦的產(chǎn)量進行了核增,并允許部分已完成全年產(chǎn)量的煤礦在四季度繼續(xù)生產(chǎn)。請問,發(fā)改委是否將會有更多地區(qū)采取類似措施增加煤炭供應(yīng)呢?接下來發(fā)改委還會計劃采取哪些舉措來增產(chǎn)增供?今年冬季采暖用煤能否得到保障?謝謝。
國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長 趙辰昕:
謝謝您的提問。記者朋友們都很敏銳,相信大家都注意到了,今年以來,隨著疫情之后經(jīng)濟逐步恢復,全球能源需求都在大幅增加。我們看到各國公布的一些公開數(shù)據(jù),今年上半年,美國煤炭消費量同比增長近30%,國際市場上的情況,媒體也都在不斷地關(guān)注,現(xiàn)在各個能源品種的價格都在大幅上漲。比如9月底英國的電價是去年同期的翻倍還要高,天然氣價格同比上漲了2.5倍以上。國際LNG價格創(chuàng)出歷史高位。10月11日,東北亞現(xiàn)貨LNG價格是35.2美元/百萬英熱單位,同比上漲5.4倍。10月8日,澳大利亞紐卡斯爾港動力煤價格244美元/噸,同比上漲3.2倍。為什么給大家介紹一下最近看到的這些能源價格的情況呢?這是一種大的全球能源供應(yīng)形勢,這也是我們開展能源保供工作所必須面對的復雜形勢。
大家都知道,我國能源資源稟賦的情況,煤炭在保障國家能源安全中一直在發(fā)揮重要的作用。確實像剛才這位記者所講的,根據(jù)近期供需形勢的需要,山西、內(nèi)蒙古、陜西等相關(guān)地區(qū)在保障安全生產(chǎn)的前提下,推動具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放先進產(chǎn)能,加快已核準且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達產(chǎn),促進停產(chǎn)整改的煤礦依法依規(guī)整改、盡早恢復生產(chǎn)。前幾年我也一直在參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能等相關(guān)工作,我認為,這是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果得到鞏固的情況之下,充分釋放現(xiàn)有合法合規(guī)煤礦的先進產(chǎn)能,以保障國家能源安全供應(yīng)的應(yīng)有之策。
中國是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎,近年來對世界經(jīng)濟增長的貢獻率一直保持在30%左右。去年以來,我們成功應(yīng)對新冠肺炎疫情的沖擊,在全球主要經(jīng)濟體中率先復蘇,這對于推動全球經(jīng)濟恢復、穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈發(fā)揮了重要作用。保障好中國的能源供應(yīng),確保中國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康地發(fā)展,實際上也是在為世界經(jīng)濟、全球經(jīng)濟的穩(wěn)定恢復提供動力之源。按照黨中央、國務(wù)院決策部署,國家發(fā)展改革委與有關(guān)部門共同運用市場化、法治化手段,有力有序地做好相關(guān)工作,保證煤炭穩(wěn)定供應(yīng),相關(guān)省份也在積極采取措施,已經(jīng)取得了階段性成效。今冬明春煤炭供應(yīng)是有保障的,我們有能力保障好能源供應(yīng)。
去年,習近平總書記宣布中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。今年4月22日,習近平總書記出席領(lǐng)導人氣候峰會并發(fā)表重要講話,強調(diào)中國將嚴控煤電項目,“十四五”時期嚴控煤炭消費增長,“十五五”時期逐步減少。實現(xiàn)這些目標,中國要付出極其艱巨的努力,但中國言出必行,將堅定不移加以落實。我們將在保障國內(nèi)能源供應(yīng)的同時,確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標。我們會同相關(guān)部門已經(jīng)在政策上做了大量的頂層設(shè)計工作,不斷構(gòu)建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系,推出扎扎實實的具體舉措。
今天的主題主要是能源保供,所以這方面我就不占用更多的時間,只是簡單地說幾個例子。比如,加快煤電機組改造升級等實實在在的舉措。我國現(xiàn)在的煤電機組整體水平在全世界是最先進的,我國度電的煤耗比美國低30克以上,即使在這種情況下,我們?nèi)詫⑦M行大規(guī)模的升級改造,讓它更節(jié)能、更低碳。昨天習近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導人峰會上再次強調(diào),中國將大力發(fā)展可再生能源,在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風電光伏基地項目。第一期裝機容量約1億千瓦的項目,近期正在組織開工。我舉這幾個例子是想說明,我們國家正在采取具體行動。最后我想再強調(diào)一下,今冬明春能源供應(yīng)是能夠得到保障的,我們也能夠統(tǒng)籌兼顧實現(xiàn)既定目標,謝謝。
中央廣播電視總臺央視記者:近一段時間,很多地方都采取了限電措施,給工業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成了一定的影響。請問,限電的原因是什么?今冬明春電力供應(yīng)形勢怎么樣?下一步還將采取哪些措施來保障電力供應(yīng)?
國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長 趙辰昕:
感謝您的提問。這一段時間很多人都在問這個問題,我們也看到很多專家包括行業(yè)內(nèi)外的人士,都在做各自的分析研究,不少人士也發(fā)表了相關(guān)看法,正所謂眾說紛紜。到底什么原因呢?10月8日,李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,對有關(guān)情況作出了全面分析。會議指出,今年以來國際市場能源價格大幅上漲,國內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊,多種因素導致近期一些地方出現(xiàn)拉閘限電,給正常經(jīng)濟運行和居民生活帶來影響。這個分析判斷是非??陀^和精準的。國務(wù)院常務(wù)會議對進一步做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)工作也作出了部署和安排。
現(xiàn)在大家關(guān)心的是,在今冬明春電力、煤炭供求壓力依舊比較大的情況下,能源保障供應(yīng)能不能做到、怎么做到。首先,我想再重復一遍剛才我回答第一個問題時強調(diào)過的,我們能夠做到保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。到底如何做到呢?我想,那就是相關(guān)部門一道,堅定不移落實好黨中央、國務(wù)院決策部署,把工作落實落細落到位。國家發(fā)展改革委將會同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制各成員單位,加強運行協(xié)調(diào)調(diào)度,確保電力、煤炭穩(wěn)定可靠供應(yīng)。你更多的是關(guān)心電力方面的情況,關(guān)于保障電力的可靠供應(yīng),我想再說幾點。
第一,保障發(fā)電供熱用煤。剛才我已經(jīng)介紹了推進增產(chǎn)增供情況,在此基礎(chǔ)上,我們還會繼續(xù)組織煤炭企業(yè)與煤電企業(yè)再簽訂一批中長期合同,實現(xiàn)發(fā)電用煤中長期合同全覆蓋。會同有關(guān)部門和企業(yè),在煤源落實、鐵路運力等方面全力加強協(xié)調(diào),推動煤炭、電力企業(yè)雙方簽訂的中長期合同能夠嚴格執(zhí)行。指導地方和企業(yè)提前制定冬季電力用煤保供方案,做好入冬前的煤炭儲備。很多地方,特別有供熱需要的地方都在做這些相關(guān)工作,而且也有非常重要的進展,確保發(fā)電用煤充足供應(yīng)。
第二,保障發(fā)電機組有效出力。我們在壓實地方的屬地責任和電力企業(yè)的保供主體責任,加強資源統(tǒng)籌調(diào)度,克服困難,全力保障火電機組高比例開機、高負荷出力。督促發(fā)電企業(yè)做好電煤保障,加強機組運行維護,提升安全生產(chǎn)能力。指導電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化電力運行方式,促進水電、核電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。
第三,強化大電網(wǎng)余缺互濟。充分發(fā)揮我國大電網(wǎng)的大范圍資源配置優(yōu)勢,加強跨省跨區(qū)電力運行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在局部地區(qū)電力供應(yīng)偏緊的時候,依靠大電網(wǎng)有效給予支持。健全完善跨省跨區(qū)電力市場化交易機制,用足用好剛剛出臺的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革政策,提升市場主體跨省區(qū)電力支援積極性。
第四,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。精準管控“兩高”項目用能需求,著力嚴控化石能源消費增長。督促地方全面排查“兩高”項目情況,堅決遏制“兩高”項目發(fā)展。在改革完善煤電價格市場化形成機制中做好分類調(diào)節(jié),對高耗能行業(yè)由市場交易形成價格,不受上浮的20%限制。
第五,堅決保住民生用能。民生用能占整個供應(yīng)的比重并不高,我們統(tǒng)計,居民用電量占全部用電量的15%左右,民生用氣占全部用氣的比例不到50%。這些民生用電和用氣全額保障沒有問題。我們將指導地方和企業(yè)堅持民生優(yōu)先,必要時“壓非保民”,科學制定有序用能方案,確保限電不限居民,限氣也不限居民。
封面新聞記者:我們注意到目前部分的煤礦緊急擴能。請問這對當下煤炭供應(yīng)的情況有多少緩解作用?監(jiān)管部門如何防止不達標的煤礦以保供為由擴能增產(chǎn)?謝謝。
國家礦山安監(jiān)局安全基礎(chǔ)司司長 孫慶國:
您問的這個問題很好,這也是我們應(yīng)急管理部、礦山安監(jiān)局高度關(guān)注的問題,同時感謝您對礦山安全工作的關(guān)注,感謝您對礦工生命安全的關(guān)心。
應(yīng)急管理部、礦山安監(jiān)局高度重視煤炭安全保供工作,堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于今冬明春電力能源保供工作的決策部署,多次研究落實措施,充分發(fā)揮具備增產(chǎn)潛力的煤礦發(fā)揮作用,做到既為保供工作保駕護航,又同時堅守安全底線。從目前工作情況來看,我們已經(jīng)審核976處煤礦,本著特殊時期特事特辦、適當放開、嚴守底線的原則,逐礦進行安全條件審核。其中有153處煤礦符合安全保供條件,大約增加產(chǎn)能2.2億噸/年,預計四季度可增加煤炭產(chǎn)量5500萬噸,平均日增產(chǎn)達到60萬噸,對緩解供需緊張、平抑煤炭價格具有積極作用。但是,我們也要同時看到,緊急擴能必須是有序、有度擴能。我們要堅持“全國一盤棋”的思想,明確擴能增產(chǎn)的審查原則,堅決不允許自行其是、一哄而上,更不允許以保供的名義放松安全標準、突破安全底線,把安全的礦井擴成不安全的礦井,把低風險的礦井擴成高風險的礦井,從而給礦工生命安全帶來風險。
對于您提的這個問題,我們主要從四個方面來做工作,防止緊急情況下不達標煤礦的擴能。
第一,嚴把審核關(guān)口。嚴防災(zāi)害嚴重礦井、存在重大隱患的礦井、安全保障能力不足的礦井等這些不達標的礦井以保供的名義“搭便車”,盲目擴能增產(chǎn)。同時,對于納入保供名單的煤礦,我們要求生產(chǎn)能力主管部門逐礦進行現(xiàn)場核實。對于采掘接續(xù)緊張,安全管理團隊達不到要求,靠搞“人海戰(zhàn)術(shù)”增加頭面、增加職工勞動強度來擴能增產(chǎn)的一律不允許通過。
第二,加強服務(wù)和指導。組織專家對重點保供地區(qū)的煤礦開展“一對一”的安全技術(shù)服務(wù),比如協(xié)調(diào)科研機構(gòu)、有關(guān)企業(yè)的專家對西北地區(qū)開展防治水專家會診,在西北地區(qū)重點煤礦當中開展了一系列卓有成效的工作,及時消除隱患、確保安全生產(chǎn)。
第三,強化監(jiān)管監(jiān)察。重點監(jiān)察這些保供煤礦是不是按照核定后的能力組織生產(chǎn)。
第四,壓實保供煤礦安全生產(chǎn)主體責任。督促保供煤礦落實包保責任,加強監(jiān)督檢查,及時解決安全生產(chǎn)當中存在的問題,確保保供煤礦安全保供、穩(wěn)定保供。謝謝。
中新社記者:請問面對今冬明春較大的電力熱力保供壓力,國家能源局將采取哪些措施保障好人民群眾的溫暖過冬?
國家能源局副局長 余兵:
謝謝你的提問。今冬明春確實面臨比較大的電力、熱力保供壓力。我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署,經(jīng)過前一階段的工作,在各方努力下,10月份以來,全國電力供需緊張形勢已經(jīng)有所緩解。10月11日,全國日發(fā)電量207億千瓦時,當月累計發(fā)電量2285億千瓦時,同比增長10.8%。截至目前,年累計發(fā)電量已經(jīng)達到62749億千瓦時,同比增長13.1%。應(yīng)該說,這個增長量還是比較大的。全國統(tǒng)調(diào)電煤庫存8199萬噸,目前可用天數(shù)是15天。10月11日全國合計有序用電電力4842萬千瓦,有序用電量已經(jīng)比9月份最高峰有所下降。為了確保當前電力穩(wěn)定供應(yīng),國家能源局采取了三個方面的措施:
一是開展電力供應(yīng)保障形勢研判和問題會商。近期,國家能源局多次召開專題會議,會商研判電力保供形勢,加強電力運行監(jiān)測,并且赴中國氣象局、國家電網(wǎng)公司、國家能源集團等有關(guān)單位和企業(yè)開展調(diào)研、會商,科學研判今冬明春氣象情況和電力煤炭保供情況,做好預案。會同有關(guān)方面全力以赴做好煤炭增產(chǎn)增供,優(yōu)先保障發(fā)電供暖用煤。
二是繼續(xù)推動各類電源項目建設(shè)和投產(chǎn)工作。推動具備條件的支撐性電源投產(chǎn),緩解電力供應(yīng)緊張。結(jié)合“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃,會同有關(guān)方面加快推進大型風電、光伏基地建設(shè),推動具備條件的應(yīng)急儲備電源和熱電盡快投產(chǎn)。1-9月份,風電投產(chǎn)超過1400萬千瓦,光伏投產(chǎn)超過2200萬千瓦,能夠適當緩解電力供應(yīng)緊張的局面。
三是緩解煤電企業(yè)經(jīng)營壓力。配合國家發(fā)改委做好燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革相關(guān)工作,從價格機制等方面推進電力安全穩(wěn)定供應(yīng),緩解煤電企業(yè)壓力。
下一步,國家能源局還將采取四個方面的措施確保今冬明春電力和熱力供應(yīng)。
一是加強電力熱力供應(yīng)形勢監(jiān)測預警。會同有關(guān)部門開展全國迎峰度冬氣候趨勢預測,研判對能源保供可能產(chǎn)生的影響,重點關(guān)注民生用電用熱的保障,守住民生的底線。督促電力行業(yè)做好應(yīng)對極端天氣和自然災(zāi)害、突發(fā)事件的應(yīng)急準備工作。
二是全力做好迎峰度冬電力熱力保供工作。督促各地在建的具備條件的支撐性電源及時投產(chǎn)發(fā)揮作用,推動條件成熟的大型風電、光伏基地開工建設(shè)。指導有關(guān)企業(yè)加強設(shè)備維護、檢修管理,保障機組穩(wěn)定出力。督導重點城市制定電力保供應(yīng)急方案,東北等地區(qū)要堅持“以熱定電、以熱為先”的原則,做好今冬明春電力熱力的保障工作。
三是強化北方地區(qū)清潔取暖工作。我們印發(fā)了《關(guān)于做好2021年北方地區(qū)清潔取暖工作的通知》,多措并舉保障清潔取暖用能,科學制定極端天氣應(yīng)急預案。
四是繼續(xù)加強能源監(jiān)管工作。督促各地將國家重大能源政策和各項調(diào)控保供措施落實到位,確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng),確保居民用能安全。我們也有“12398”能源監(jiān)管熱線,及時將群眾反映的問題交相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決,切實回應(yīng)好人民群眾用能訴求。謝謝。
中國縣域經(jīng)濟報記者:提一個關(guān)于各界關(guān)注的電價問題。請問,是否有計劃上調(diào)居民和工業(yè)電價來彌補電廠由于煤炭價格上漲造成的損失?謝謝。
國家發(fā)展改革委價格司司長 萬勁松:
剛才趙辰昕秘書長在介紹當中已經(jīng)回答了這個問題,我愿意借這個機會再跟大家對電價改革有關(guān)情況作一下介紹。
10月8日,國務(wù)院常務(wù)會議對做好今冬明春煤炭和電力供應(yīng)保障工作作出了一系列部署。國家發(fā)改委貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神,迅速出臺了《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》,昨天全文已正式對外發(fā)布。我先給大家介紹一下背景情況。
近年來,我們按照黨中央、國務(wù)院決策部署,一直持續(xù)推動電價市場化改革。目前已經(jīng)有70%的燃煤發(fā)電電量、40%以上的工商業(yè)用戶進入電力市場,價格由市場形成。燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價機制,剛才趙秘書長已經(jīng)介紹了,原來實行標桿電價,2019年改成“基準價+上下浮動”的市場化電價形成機制,當時規(guī)定的幅度是上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價大部分已經(jīng)市場化了。這次改革的主要內(nèi)容有四個方面,可以簡要概括為“兩個有序放開、一個擴大、一個穩(wěn)定”。
“兩個有序放開”。第一個是,有序放開全部燃煤發(fā)電電量的上網(wǎng)電價。剛才已經(jīng)說了,目前已經(jīng)有70%以上的燃煤發(fā)電電價是由市場形成,剩余30%的燃煤發(fā)電電量也要全部進入市場,在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi),通過市場交易來形成上網(wǎng)電價。第二個是,有序放開工商業(yè)用戶用電價格。目前已有40%以上的工商業(yè)用戶通過市場來購電,在此基礎(chǔ)上有序推動其他工商業(yè)用戶進入市場,按照市場價格購電,同步取消工商業(yè)目錄銷售電價。對暫時還沒有從市場購電的用戶,建立起電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制。所謂代理購電,就是電網(wǎng)企業(yè)向這些工商業(yè)用戶供電,不再是按照目錄銷售電價(因為目錄銷售電價已經(jīng)取消了),而是按照市場價格,根據(jù)購進價格的變化,銷售價格也會相應(yīng)調(diào)整。
“一個擴大”,就是擴大市場交易電價的上下浮動范圍。前面也提到了,現(xiàn)行的規(guī)定是上浮不超過10%,下浮原則上不超過15%,這次統(tǒng)一擴大為上下浮動原則上均不超過20%,其中特別強調(diào)對高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%的限制。
“一個穩(wěn)定”,這也是這次改革一個特別重要的內(nèi)容,就是我們保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定。居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電仍然是由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng),還是執(zhí)行目前價格水平不變。
這次改革標志著在“放開兩頭”即放開上網(wǎng)側(cè)和銷售側(cè)電價方面,邁出了重要一步,核心就是建立起了“能跌能漲”的市場化電價形成機制。
從短期來看,這次改革有利于進一步理順“煤電”關(guān)系,保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。從長期來說,可以用“四個推動”來概括它的意義。一是加快推動電力市場建設(shè)發(fā)展,這個電力市場包括電力中長期交易、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場;二是推動電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;三是推動新型電力系統(tǒng)構(gòu)建;四是推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
彭博社記者:中國最近推出了政策推動支持煤炭生產(chǎn)。這些政策會永久存在嗎?會不會影響國家雙碳目標的實現(xiàn)?謝謝。
國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長 趙辰昕:
感謝彭博社記者的提問。其實,我在回答剛才其他問題的時候已經(jīng)談到了。根據(jù)中國資源稟賦情況,煤炭在保障國家能源安全中一直發(fā)揮著重要作用。近期,我們釋放煤炭先進產(chǎn)能,釋放的都是合法合規(guī)煤礦,這種釋放是按照市場化、法治化辦法來推進的。相關(guān)政策一直堅持市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,還有一點,就是更好地發(fā)揮政府的作用,這兩條是我們一直在堅持的。
至于您提到的釋放煤炭先進產(chǎn)能是不是會影響到實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,其實我剛才已經(jīng)講到了,我們有能力保障我國能源的安全穩(wěn)定供應(yīng)。我們在做工作的時候,一直堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧。中國人言出必行,我們宣布的目標一定會堅定不移地完成。謝謝。
第一財經(jīng)記者:中央企業(yè)提供了全國近1/4的煤炭產(chǎn)量,為全國的電煤供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。請問國資委,作為能源的國家隊,國資央企在助力能源保供穩(wěn)價方面將有哪些新的舉措?謝謝。
國務(wù)院國資委財管運行局負責人 劉紹娓:
首先,謝謝您的提問。非常感謝各位媒體朋友長期以來對國資央企改革發(fā)展事業(yè)的關(guān)心和支持。就如您剛才所說的,中央企業(yè)是我國能源供應(yīng)的主力軍,承擔了90%以上的油氣供應(yīng),承擔了60%以上的電力供應(yīng),承擔了25%以上的煤炭供應(yīng)。
近年來,在新冠疫情防控還有抗震抗洪救災(zāi)這樣一些緊要關(guān)頭,中央企業(yè)都是沖在了一線,敢于碰硬,敢打硬仗,全力保障電力、油氣、通信、醫(yī)療、糧食物資等穩(wěn)定供應(yīng),發(fā)揮了關(guān)鍵時期頂?shù)蒙?、頂?shù)米〉?ldquo;頂梁柱”作用。尤其是今年以來,面對煤炭電力供應(yīng)緊張的局面,中央企業(yè)講政治、顧大局,講使命、擔責任,積極增產(chǎn)擴銷穩(wěn)供。1-9月份,央企的煤機發(fā)電量同比增長14.4%,高于全社會用電量的增幅1.5個百分點。煤炭產(chǎn)量同比增長5.9%,高于全國煤炭產(chǎn)業(yè)增幅1.5個百分點,充分體現(xiàn)了央企作為“大國重器”的責任擔當。
9月底,個別地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象,國資委和中央企業(yè)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,積極作為、勇?lián)厝?,第一時間采取了有力有效的應(yīng)急舉措。帶頭增加煤炭供應(yīng),全力保障供電安全,為緩解當前缺電限電局面作出積極努力和貢獻。從國資委層面來看,主要做到了“四個迅速”:
一是迅速開展全線動員。9月27日下午國務(wù)院召開專題會議,國資委主要負責同志當晚就緊急召集14家央企能源企業(yè)主要負責人召開專題會議,部署央企保供工作。9月30日下午,國資委有關(guān)負責同志再次組織在京能源央企召開專題會,進行再部署、再督促,進一步明確工作要求。
二是迅速組建火線專班。國資委第一時間成立了委領(lǐng)導擔任組長的保供工作專班,建立了工作日報、督促落實、考核約束和政策協(xié)調(diào)四個工作機制,全力推動保供工作。
三是迅速深入一線督導。10月1日,國資委主要負責同志帶隊到7家在京電力煤炭央企現(xiàn)場調(diào)研督導,并和南方電網(wǎng)視頻連線督導。10月11日,國資委有關(guān)負責同志帶隊到內(nèi)蒙古寶日希勒等煤礦實地督導調(diào)研,督促企業(yè)加快釋放先進產(chǎn)能。
四是迅速實施紅線考核。國資委緊急研究制定了今冬明春能源供應(yīng)保障專項獎懲辦法,把保供工作作為相關(guān)央企主要考核指標,對作出特殊貢獻的企業(yè)予以考核獎勵,對工作不力、造成保供事故的實行一票否決,并嚴肅追責。
從中央企業(yè)層面,把保障東北地區(qū)能源電力供應(yīng)安全作為當前保供的重中之重,做到了“四個全力以赴”。
一是全力以赴穩(wěn)量穩(wěn)價,積極發(fā)揮中央煤炭企業(yè)“風向標”的作用。在確保安全生產(chǎn)的前提下,多措并舉釋放先進產(chǎn)能,堅決做到“能采盡采、能產(chǎn)盡產(chǎn)”。10月1日以來,央企東北煤礦日均產(chǎn)煤比節(jié)前前四天平均產(chǎn)量增長23%。同時,帶頭多簽中長期合同,努力穩(wěn)定市場價格,國家能源集團和中煤集團兩家中央煤炭企業(yè)中長協(xié)合同兌現(xiàn)率超過90%,向下游企業(yè)讓利超過500億。
二是全力以赴供電供暖,積極發(fā)揮中央發(fā)電企業(yè)“壓艙石”作用。中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投等企業(yè)克服“買不到煤、買不起煤”的困難,在越發(fā)越虧的情況下,仍然不惜成本、不計代價,搶煤補庫,并抓緊搶修機組故障,全力啟動臨停機組,堅決做到“能開盡開、能發(fā)盡發(fā)”。9月27日以來,新開臨停機組2239萬千瓦,凈增1037.5萬千瓦。截至10月11日,中央企業(yè)東北電廠存煤量比9月27日增長28%,煤炭庫存平均可用天數(shù)增長44%。
三是全力以赴保民保農(nóng),積極發(fā)揮中央電網(wǎng)企業(yè)“主力軍”的作用。國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)全面啟動應(yīng)急機制,加強運行監(jiān)測和負荷預測,保障各類電源“能并盡并、能用盡用”。堅持“需求響應(yīng)優(yōu)先,有序用電保底”,優(yōu)化控制策略,嚴肅調(diào)度紀律,確保民生用電、農(nóng)業(yè)用電不受影響,堅決落實“限電不拉閘”。9月27日以來,電網(wǎng)企業(yè)東北地區(qū)日均發(fā)受電量穩(wěn)定在12億千瓦時以上,沒有再發(fā)生拉閘限電事故。
四是全力以赴增產(chǎn)增供,積極發(fā)揮中央油氣企業(yè)“穩(wěn)定器”作用。中國石油、中國石化、中國海油、國家管網(wǎng)等企業(yè)持續(xù)加強氣源供給管理,大力推進國產(chǎn)氣增儲上產(chǎn),積極擴大進口天然氣資源,組織“南氣北上”重點保障北方地區(qū)群眾取暖用氣。認真落實資源氣量、合同氣量、儲采氣量、調(diào)峰氣量,堅決做到“限氣不關(guān)閥”。1-9月,中央石油石化企業(yè)國內(nèi)天然氣產(chǎn)量同比增長9.3%,進口天然氣氣量同比增長24.7%,采暖用氣保障能力顯著增強。
下一步,國資委和中央企業(yè)將深入貫徹習近平總書記“以人民為中心”的發(fā)展思想,始終牢記“國之大者”,從維護國家能源安全和經(jīng)濟安全的高度出發(fā),堅持系統(tǒng)觀念,堅守民生用能底線,以更高標準、更大力度、更細措施全力做好供煤、供暖、供氣工作,堅決打好打贏今冬明春保供攻堅戰(zhàn),為確保人民群眾溫暖過冬,維護國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行積極貢獻國資央企力量。
海報新聞記者:近期多個省份出現(xiàn)了用電緊張的情況。請問,電網(wǎng)企業(yè)在應(yīng)對電力供需緊張方面采取了哪些措施?謝謝。
國家電網(wǎng)有限公司副總工程師兼市場營銷部主任 李明:
感謝你的提問。年初以來,我國經(jīng)濟穩(wěn)定恢復,支撐電力需求保持了旺盛增長。1-9月份,國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)全社會用電量達到4.8萬億千瓦時,同比增長近13%。迎峰度夏期間,最大負荷達到9.48億千瓦,同比增長8.3%,多地省級電網(wǎng)最大負荷超過歷史最高水平。9月份以來,電力供需形勢持續(xù)緊張,國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)有17個省份實施了有序用電,日最大規(guī)模已經(jīng)超過了3900萬千瓦,影響程度遠超今年年初極寒天氣和夏季負荷高峰時段。
黨中央、國務(wù)院高度重視保暖保供保民生工作。近期,政府部門多次召開會議作出部署,國家電網(wǎng)有限公司堅決落實,第一時間建立了保供電應(yīng)急機制,成立領(lǐng)導小組、協(xié)調(diào)小組,建立了日報告、日協(xié)調(diào)、日會商制度,出臺有力措施,全力以赴保安全、保供電、保民生。可以說,有效保障了國慶期間電力有序供應(yīng)。
即將進入冬季,這個期間北方地區(qū)處于用電高峰期,又是水電枯水期,水電電量大幅下降,還有熱電聯(lián)產(chǎn)機組供暖期,這是“三期相遇”。這個時期電力需求將進一步增長,我們預計最大負荷將達到10億千瓦,超過歷史同期的9.7億千瓦電力水平。總體來看,在這個期間,還是一個緊平衡狀態(tài),局部也存在硬缺口,電網(wǎng)的保供電壓力還是較大的。
國家電網(wǎng)作為央企,將牢牢扛起電力保供電責任,始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念,認真踐行人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨,以更高標準、更嚴要求、更細舉措、更實作風,全力做好今冬明春電力保供工作。具體措施:一是要充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置優(yōu)勢,統(tǒng)籌電力電量平衡。二是加強發(fā)電機組并網(wǎng)管理,保障各類電源“能并盡并、能用盡用”。三是配合政府科學優(yōu)化并嚴格執(zhí)行有序用電方案,嚴格管控“兩高”項目用電需求。四是強化優(yōu)質(zhì)服務(wù),及時響應(yīng)客戶訴求,回應(yīng)社會關(guān)切,堅決守住大電網(wǎng)安全和民生用電底線,與大家一道守護好萬家燈火。謝謝。
紅星新聞記者:國家礦山安全監(jiān)察局近日要求,嚴防停產(chǎn)整頓礦、長期停產(chǎn)礦等6類礦井鋌而走險違規(guī)生產(chǎn),如何在能源保供的同時,做好不盲目增產(chǎn),壓實安全責任?謝謝。
國家礦山安監(jiān)局安全基礎(chǔ)司司長 孫慶國:
礦山局近日發(fā)出通知要求,嚴防停產(chǎn)整頓、長期停產(chǎn)等6類礦井鋌而走險,防止違法生產(chǎn),發(fā)生事故,給保供大局帶來不利影響。從這個方面來說,我剛才也講了,在緊急情況下,煤炭供需緊張,擴能必須是有序擴能、有度增產(chǎn)。要堅持“一盤棋”的思想,堅決不允許自行其是、一哄而上,也堅決不允許以保供的名義來突破安全底線。把煤礦安全生產(chǎn)工作放在一個最重要的位置,為此,為了防止盲目增產(chǎn)和壓實責任我們主要做了四個方面的工作:
第一,迅速嚴格進行安全審查。上一位記者也提出了類似的問題,我們將對于災(zāi)害嚴重的礦井,對于存在重大隱患的礦井、對于瓦斯經(jīng)常超限的礦井、對于下井人員超標的礦井、對于搞“人海戰(zhàn)術(shù)”,靠增加采掘工作面來增產(chǎn)保供,像這樣的安全保障程度比較低的煤礦,我們是堅決不允許打著保供的名義來盲目增產(chǎn)的。同時,也要嚴格進行現(xiàn)場審查,對每一個保供的煤礦都要派出專家隊伍,到煤礦現(xiàn)場進行審查各個生產(chǎn)系統(tǒng)、審查管理制度、審查管理團隊,審查是否都達到要求,防止不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦盲目擴能增產(chǎn)。
第二,加強服務(wù)指導,做到既為保供保駕護航,又守住安全底線。這個保駕護航就是對保供的煤礦加強服務(wù)和指導,比如剛才講過了對西北地區(qū)協(xié)調(diào)科研機構(gòu)、煤炭企業(yè)的專家開展了防治水專家會診。對災(zāi)害嚴重的礦井省份,我們組織30多位業(yè)內(nèi)知名專家,40多家科研機構(gòu),開展了科技進企業(yè)的活動,指導幫助各地和煤礦企業(yè)辨識、管控重大風險,排查治理重大隱患,提高煤礦災(zāi)害治理能力,這樣也為能源保供提供一個安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
第三,加強監(jiān)督檢查,確保安全生產(chǎn)。10月份,國家礦山安監(jiān)局將對10個省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展礦山安全生產(chǎn)綜合督查,同時組織兩輪異地執(zhí)法檢查,緊盯剛才提到的停產(chǎn)整頓煤礦、長期停工停產(chǎn)煤礦、技改重組煤礦、即將關(guān)閉煤礦、大班次煤礦和保供煤礦等六類煤礦開展執(zhí)法檢查,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。這6類煤礦,除了保供煤礦之外,其余的5類煤礦都是非正常生產(chǎn)煤礦,應(yīng)該說,安全風險很大,對職工生命安全威脅很大。增產(chǎn)保供煤礦由于生產(chǎn)組織發(fā)生變化,也帶來一定的風險,這也是我們關(guān)注的重點,也是嚴防漏管失控的重點。
第四,進一步壓實責任,這個責任分為兩個方面。對于監(jiān)管監(jiān)察部門來說,就是要嚴格按照《關(guān)于進一步壓實礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責任 切實消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》要求,將各類礦山都納入監(jiān)管監(jiān)察范圍,壓實每一處礦山的安全監(jiān)管責任,明確負責人員,并向社會進行公布,消除監(jiān)管盲區(qū)。對煤礦企業(yè)來說,就是要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,落實領(lǐng)導干部的包保責任,同時要深入研判安全風險,制定管控措施,加強監(jiān)督檢查,加強現(xiàn)場管理,切實對發(fā)現(xiàn)的問題要督促、要研究、要及時整改到位,確保煤礦安全平穩(wěn)生產(chǎn)。這樣為整個煤炭供應(yīng)提供一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,守護好安全生產(chǎn)的底線,守護好礦工生命安全。謝謝。
南方都市報記者:近期,受我國經(jīng)濟持續(xù)恢復和國際大宗能源原材料價格上漲影響,我國煤炭消費超預期增長,供需偏緊。請問,國家能源局已經(jīng)采取了哪些煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)措施?下一步還將采取哪些措施穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)?謝謝。
國家能源局副局長 余兵:
謝謝你的提問。國家能源局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源保供的決策部署,積極會同有關(guān)部門、重點產(chǎn)煤省區(qū)細化措施,全力以赴做好煤炭增產(chǎn)增供工作。近期主要開展了以下幾個方面的工作。
一是現(xiàn)場督導煤炭增產(chǎn)增供。我們到產(chǎn)煤地區(qū)現(xiàn)場了解煤礦的生產(chǎn)運行情況,有的下了井,督促在保障安全的前提下進一步挖掘增產(chǎn)潛力,優(yōu)先保障發(fā)電、供暖等民生用煤。
二是消除不合理的限產(chǎn)措施。剛才礦監(jiān)局也說了,我們一道印發(fā)了相關(guān)通知,指導產(chǎn)煤地區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)全力以赴做好煤炭生產(chǎn)供應(yīng),各類生產(chǎn)煤礦按照設(shè)計(核定)生產(chǎn)能力正常組織生產(chǎn),實現(xiàn)增產(chǎn)增供。
三是壓緊壓實煤炭增產(chǎn)增供責任。分省跟進督促,要求各產(chǎn)煤省區(qū)和煤炭企業(yè)提高政治站位,強化責任擔當,把煤炭增產(chǎn)增供作為當前的重要任務(wù)盯緊抓實。
四是國慶期間針對性開展督促和檢查。堅持每天到崗值守,并且與產(chǎn)煤省區(qū)的有關(guān)部門保持聯(lián)系,重點了解煤礦是否正常生產(chǎn),幫助協(xié)調(diào)解決突出問題,充分利用節(jié)假日用煤低谷,把煤電供暖企業(yè)煤炭庫存提上來。
五是強化煤炭產(chǎn)量調(diào)度。堅持全國產(chǎn)煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量日調(diào)度,增加重點煤炭企業(yè)產(chǎn)量旬調(diào)度,分析研判煤炭生產(chǎn)形勢,及時幫助破解制約煤炭增產(chǎn)的瓶頸。
六是研究進一步釋放產(chǎn)能。我們和礦監(jiān)局一道正在梳理有增產(chǎn)增供潛力的煤礦名單,準備再釋放一批產(chǎn)能。
通過上述的一些措施,應(yīng)該說煤炭產(chǎn)量取得較為顯著的增長。近日,煤炭日產(chǎn)量已經(jīng)穩(wěn)定在1120萬噸以上,比國慶節(jié)前增加了80萬噸,創(chuàng)造了今年2月份以來的新高。從重點的產(chǎn)煤地區(qū)來看,晉陜蒙日均產(chǎn)煤量已經(jīng)超過800萬噸,發(fā)揮了大省大礦作用。
下一步,國家能源局將繼續(xù)堅決貫徹落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源保供的決策部署,統(tǒng)籌增產(chǎn)保供和安全環(huán)保,緊盯煤炭生產(chǎn),積極協(xié)調(diào)增產(chǎn)增供過程中的突出問題,著力釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、有效產(chǎn)能,確保今冬明春煤炭產(chǎn)量在較高水平保持穩(wěn)定。重點是盯好產(chǎn)煤大省產(chǎn)能大礦,充分發(fā)揮頂梁柱和主力軍作用,對產(chǎn)能利用率高、已經(jīng)達產(chǎn)的省區(qū),督促持續(xù)穩(wěn)產(chǎn),抓好安全生產(chǎn),避免因為安全事故停產(chǎn)造成產(chǎn)量波動。對產(chǎn)能利用率偏低、仍有增產(chǎn)潛力的省區(qū),將及時督促指導,并幫助解決實際困難,盡快把產(chǎn)量提上來,實現(xiàn)安全增產(chǎn)增供。
此外,國家能源局將督促指導有關(guān)方面將國家已經(jīng)出臺的各項措施落實落地,推進建設(shè)煤礦盡快投產(chǎn)達產(chǎn),加快產(chǎn)能核增,加快產(chǎn)能釋放,有序有效增加煤炭供應(yīng)。密切關(guān)注迎峰度冬煤炭保供形勢,突出抓好東北等重點地區(qū)煤炭保供,優(yōu)先保障發(fā)電供暖用煤,確保人民群眾溫暖過冬。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者:北方即將進入供暖季,目前天然氣供應(yīng)儲備情況如何?近期國際天然氣價格暴漲,冬季供暖用氣需求是否能夠保障?另外,據(jù)說西北、東北部分地區(qū)供暖計劃時間比往年延后,請問是否是由于資源供應(yīng)的問題?謝謝。
國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長 趙辰昕:
謝謝鳳凰衛(wèi)視記者的提問。保障北方地區(qū)人民群眾取暖用氣需要,是冬季天然氣保供的首要任務(wù)。這些年,我們一直在做天然氣的冬季保供工作,積累了不少經(jīng)驗,今年以來,國家發(fā)展改革委會同各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,提前著手做了大量準備工作,持續(xù)大力推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),這些工作為冬季天然氣保供提供了重要基礎(chǔ)。
截至目前,我們已經(jīng)落實供暖季保供資源量1744億立方米,還在進一步組織企業(yè)挖掘增產(chǎn)增供潛力。從天然氣儲備情況看,供暖季全國可形成儲氣量270億立方米以上。目前,各大地下儲氣庫已基本完成注氣,為冬季保供打下了堅實基礎(chǔ)。
針對近期國際氣價大幅上漲的嚴峻形勢,我們會加緊把相關(guān)的工作進一步落實落細,多措并舉切實保障北方地區(qū)取暖用氣需要,重點開展以下幾項工作:
第一,督促供需雙方嚴格按照簽訂合同保障供用氣。目前各地簽訂的合同量比去年實際消費量都有不小的增長,對北方地區(qū)取暖用氣需要可以做到合同全覆蓋。
第二,督促各地和相關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)行居民用氣門站價格政策,保持取暖等民生用氣價格基本穩(wěn)定,將國際氣價上漲的影響降低到可控范圍。當前,國際市場LNG現(xiàn)貨到岸價格達到9元/立方米左右,而各地門站價普遍在2元/立方米以下,中央油氣企業(yè)為保障民生用氣價格穩(wěn)定作出了巨大貢獻。
第三,高峰期組織“南氣北上”,加大儲氣動用。我們作了相關(guān)測算,國內(nèi)的自產(chǎn)氣、管道氣和進口LNG,加上儲氣設(shè)施必要時的用氣,我們已經(jīng)儲備了270億立方米,是能夠滿足高峰期的用氣需要。
第四,對可能出現(xiàn)資源偏緊的部分北方地區(qū),及時加強資源調(diào)度,兜底保障取暖用氣需要。我前面已經(jīng)講了,居民用氣、取暖用氣占比不是很大,有能力做好保障。
第五,制定了每天3億立方米的“壓非保民”預案,這是預案,爭取備而不用,但是一旦用,一定是管用的。我們最近在組織培訓,做好必要的演練,必要時有序?qū)嵤?,保障民生用氣需要,確保人民群眾溫暖過冬。
總之,我們是有資源、有條件、有能力保障好今冬明春北方地區(qū)人民群眾的取暖用氣需要。另外,您剛剛提到的有些地方供暖時間會不會有變化?各地開始供暖的時間大致相對固定,通常也會根據(jù)入冬時當?shù)貧鉁刈兓闆r及時調(diào)整。近幾年,為了更好地保障人民群眾取暖需要,不少地方取暖的時間都比計劃時間要提前一些,如果天氣冷了、溫度低了,會提前供暖。今年從9月下旬開始,隨著西北、東北部分地區(qū)天氣轉(zhuǎn)冷,像新疆北部、黑龍江北部的一些縣城,還有內(nèi)蒙古北部等地區(qū),已經(jīng)陸續(xù)開始供暖??傊?,保障人民群眾取暖的能源供應(yīng)是充足的,請全社會放心。
責任編輯: 李穎