截至目前，山西陽泉煤業集團分（子）公司已從去年初的75個增加到148個。隨著企業規模的迅速擴張，安全生產壓力也不斷加大。在此背景下，如何搞好安全生產，是陽煤集團面臨的首要問題。該集團的做法是：理順體制，明確責任，強化監管，并用安全文化“同化”之。
分區域監管 大礦管小礦

據統計，2009年四季度以來，陽煤集團在太原、陽泉、晉中、臨汾、忻州、朔州6個地區13個縣市開展煤礦兼并重組工作，將77座煤礦整合為31座，新增產能3000萬噸，新增煤炭儲量25億噸。今年，該集團煤炭生產和基建規模將達到1.15億噸以上。

在兼并重組的煤礦中,長溝、坪上、永興、孫家溝、泰安、元堡及平舒二期將在今年內全部投產，所有兼并重組煤礦將用1年至2年時間實現投產達產。

這些兼并重組煤礦在管理水平、地質條件、作業環境、人員素質等方面參差不齊，給安全生產帶來了許多棘手問題。

于是，陽煤集團加大了管理體制的改革力度，在2009年成立壽陽、晉東、晉南、晉北四大煤炭區域公司的基礎上，進一步理順了集團公司、煤礦投資公司、四大區域公司及主體煤礦對兼并重組煤礦的監督管理職能。該集團堅持“分區域監管、大礦管小礦”的原則，明確安全、生產、基建系統的管理主要依靠區域公司；建立了集團對區域公司的激勵約束機制，核定了區域公司的考核基數，并與所轄煤礦的安全、生產、基建任務掛鉤考核。

陽煤集團下屬的大礦、老礦作為安全生產和經營運作的主體，具體負責管理各自兼并重組的小礦。比如，長溝礦就是陽煤一礦管轄的一個小礦。各區域公司作為集團的派出機構，代表集團并按照授權管理所轄煤礦的日常安全生產。集團本部除按照現行管理體制對陽泉地區的煤礦實施安全管理外，還對各區域公司及所轄煤礦進行管理。這樣一來，對于兼并重組煤礦，就形成了主體煤礦、區域公司和集團多層監管的安全管理體系。該集團在各區域公司及所轄煤礦建立并完善了安全生產管理機構，配備了安全管理人員，制定了以安全生產責任制為核心的基本規章制度。

盯日常監管 不安全不生產

隨著兼并重組煤礦復工復產工作的相繼展開，陽煤集團加強了質量標準化建設和隱患排查，對可以生產的兼并重組煤礦，在組織復工復產上，依據相關規定和標準進行嚴格驗收；對兼并重組煤礦的事故查處、隊伍建設和安全考核，按照老區礦井模式進行，實行逐級檢查，逐級驗收；將日常隱患排查交由區域公司負責，集團定期組織檢查。

陽煤集團要求所有兼并重組煤礦根據新的《煤礦安全規程》，結合各自實際，制定相應的整改措施；要求各母體礦、區域公司和集團的業務部門各盡其責，嚴格把關，確保復工復產驗收工作順利進行；要求按照不安全不生產的原則，加大對各兼并重組煤礦的控制力度，對“六長”不全的煤礦嚴禁復工復產；對過渡期生產礦井驗收不符合復工復產條件的要限期整改，限期內仍達不到要求的取消年內生產資格；分類推進質量標準化建設，并把質量標準化建設作為今年兼并重組煤礦的目標。

陽煤集團要求兼并重組煤礦盡快簽訂礦山救護、消防、創傷急救三項協議，按《安全生產技術管理程序規定》操作；在防治水害方面，配齊水文地質專業人員和設備，保證地質資料的完整，落實有掘必探。

推安全文化 “同化”小礦

陽煤集團還將用多年積淀形成的安全文化“同化”兼并重組煤礦。今年初以來，該集團黨委宣傳部多次召開座談會，決定在兼并重組煤礦推廣安全宣傳教育12法；在班前會會議室的墻上懸掛每名職工的全家福照片，讓他們牢記妻兒老小的叮囑；還將推行“三違”幫教等，營造濃厚的安全文化氛圍。

陽煤集團決定在各兼并重組煤礦和區域公司的工資分配上，嚴格執行與大礦相同的安全技能賬戶制，10%為質量標準化工資，達標者可獲全額；10%為技能工資，每月進行一次技能考試，不及格者技能工資將被扣除；10%為安全工資，當月本人沒有違章操作，本班沒有事故隱患，全隊、全井區、全礦當月無事故，安全工資全額保留，否則將被全部或按比例扣除。

對兼并重組成功的煤礦，陽煤集團首先讓“六長”進駐，然后對職工進行培訓；對需要集團統一招工的兼并重組煤礦，采取成建制調入或“變招工為招生”的勞動預備制，做到先培訓后上崗，不經過培訓、沒有上崗合格證的一律不得上崗，要求特殊工種人員必須持有崗位合格證，并將此作為復工復產礦井驗收和質量標準化礦井驗收的標準。