當(dāng)中國(guó)政府承諾2020年單位GDP碳排放將比2005年減少40%到45%的時(shí)候，就已經(jīng)預(yù)示了這個(gè)市場(chǎng)的巨大商機(jī)。而最先看到這個(gè)商機(jī)的卻是來自海外的資本投資集團(tuán)，目前中國(guó)企業(yè)在碳交易上從規(guī)模、資金到技術(shù)都與這些外資存在著很大差距，導(dǎo)致了諸多“賤賣”案例的發(fā)生，這讓中國(guó)企業(yè)陷入了極大的被動(dòng)，而更為關(guān)鍵的是，這一現(xiàn)狀還沒有得到重視。（6月23日《華夏時(shí)報(bào)》）

目前為止，中國(guó)無論是二氧化碳排放的總量，還是CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目的供應(yīng)量,都是世界上排名靠前的國(guó)家。據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)提供的碳減排量已占到全球市場(chǎng)的1/3左右，居全球第二，僅次于印度。預(yù)計(jì)到2012年，中國(guó)將占聯(lián)合國(guó)發(fā)放的全部碳排放交易的41%，成為全球第一大供應(yīng)國(guó)。

但與該事實(shí)大相徑庭的是，中國(guó)作為碳交易最大的賣方市場(chǎng)之一，卻面臨著賣價(jià)遠(yuǎn)低于國(guó)際價(jià)格的尷尬。其重要原因之一就在于國(guó)內(nèi)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)平臺(tái)，因而更沒有碳交易的定價(jià)權(quán)。中國(guó)的主要交易買主都在歐洲，國(guó)內(nèi)至今還沒有形成真正的碳交易市場(chǎng)。目前，中國(guó)所有的CDM項(xiàng)目開發(fā)和市場(chǎng)運(yùn)作，只能在國(guó)內(nèi)一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目業(yè)主和投資機(jī)構(gòu)與二級(jí)市場(chǎng)的國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在一定形式上是處于隔絕狀態(tài)。

2005年，為減少溫室氣體排放對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響，《京都議定書》提出了一個(gè)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家開展的溫室氣體減排合作機(jī)制，即清潔發(fā)展機(jī)制。該機(jī)制針對(duì)發(fā)展中國(guó)家有許多能夠減少或避免排放溫室其他的項(xiàng)目。簡(jiǎn)單來說，就是發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買碳減排量來抵消自己的減排義務(wù)。

也就是在2005年這一年，英國(guó)氣候變化資本集團(tuán)就制定好了在中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，即通過CDM融資投資中國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)。此后，這個(gè)集團(tuán)就開始游走在中國(guó)大型電力企業(yè)之間，運(yùn)作參與CDM項(xiàng)目、購(gòu)買CERs，以及對(duì)一些CDM項(xiàng)目的前期融資。截至2010年5月，英國(guó)氣候變化資本集團(tuán)在中國(guó)運(yùn)作的CDM項(xiàng)目總數(shù)超過50個(gè)，簽約金額達(dá)到60億元人民幣。

目前聚集在中國(guó)投資運(yùn)作碳交易的外資資金量已經(jīng)超過百億元人民幣。除了英國(guó)氣候變化資本集團(tuán)，還有包括瑞典碳資產(chǎn)在內(nèi)的歐美多家碳交易投資資本公司，都在2006年前后進(jìn)入到了中國(guó)市場(chǎng)。有數(shù)據(jù)顯示，目前已有200多家中國(guó)企業(yè)通過“賣碳”獲得了來自外資企業(yè)的資金補(bǔ)助。其中，包括中電投青海金沙峽水電、寧夏銀儀風(fēng)電等13家企業(yè)，總計(jì)金額達(dá)3億多元人民幣。

顯然，中國(guó)大量低成本的CDM項(xiàng)目資源成為西方國(guó)家投資機(jī)構(gòu)眼中的“肥肉”。國(guó)家發(fā)改委規(guī)定二氧化碳保護(hù)價(jià)是8至10歐元/噸，現(xiàn)在國(guó)際上價(jià)格是13至14歐元/噸，外資將中國(guó)的資源賣到手后，轉(zhuǎn)手就可獲得超過30%的利潤(rùn)。在2008年下半年國(guó)際二氧化碳價(jià)格曾達(dá)25歐元/噸，外資曾獲得了暴利。

由于碳交易市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)都在國(guó)外，中國(guó)為全球碳交易市場(chǎng)創(chuàng)造的巨大減排量，被發(fā)達(dá)國(guó)家以低價(jià)購(gòu)買后，包裝、開發(fā)成價(jià)格更高的金融產(chǎn)品在國(guó)外進(jìn)行交易。如同鐵礦石、石油等大宗商品一樣，中國(guó)坐擁如此龐大的碳交易市場(chǎng)，但卻一直低價(jià)出售碳交易權(quán)，而等到中國(guó)也需要購(gòu)買碳交易權(quán)之時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格已非常高昂，國(guó)內(nèi)企業(yè)卻必須花高價(jià)錢才能贖回。

更讓我們擔(dān)憂的是，中國(guó)處于整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，大量低成本、低技術(shù)、高減排量的項(xiàng)目和領(lǐng)域被發(fā)達(dá)國(guó)家先期掌握和開發(fā)利用，一旦出現(xiàn)國(guó)內(nèi)對(duì)溫室氣體減排的需要，中國(guó)只有開發(fā)高成本、高技術(shù)要求、低減排的領(lǐng)域。這不僅對(duì)中國(guó)將來是一個(gè)沉重包袱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成制約，還可能使中國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的銷售市場(chǎng)。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)存在碳交易市場(chǎng)混亂，主體分散等現(xiàn)象，導(dǎo)致碳交易市場(chǎng)中暗箱操作，最終的成交價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相去甚遠(yuǎn)。實(shí)際上，中國(guó)企業(yè)是把碳交易“錢圖”與前途都給了外資。媒體的一些報(bào)道顯示，外資除了帶來了一定資金和相應(yīng)管理外，其余碳交易經(jīng)營(yíng)要素基本上都是中國(guó)的。說白了，讓外資用足了中國(guó)的碳排放資源，主導(dǎo)了中國(guó)碳交易市場(chǎng)，最終賺足了中國(guó)人的錢。