在距聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會第26次會議(COP26)不到一周的時間內(nèi)，我國連續(xù)印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達峰行動方案》，后者更是在碳達峰碳中和政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，是“1+N”中的“1”。

在《方案》中列出的“碳達峰十大行動”將成為實現(xiàn)碳達峰的核心手段，且“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動”被放在第一位，充分說明化石能源轉(zhuǎn)向非化石能源、清潔能源將是實現(xiàn)碳達峰的有力抓手。

作為可再生清潔能源的重要組成部分，風電自然成為我國在2030年前實現(xiàn)碳達峰的主力軍，在《方案》中多次被提及：

1、在非化石能源消費比重目標方面，《方案》要求我國2025年，實現(xiàn)非化石能源消費比重目標達20%左右;2030年，實現(xiàn)非化石能源消費比重目標達25%左右。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2020年底，我國非化石能源消費比重為15.9%，超過預定非化石能源消費比重15%的目標。風電裝機規(guī)模方面，截至2021年9月底，我國累計風電裝機規(guī)模為297.27GW，占全國發(fā)電裝機容量的12.95%，僅次于火電、水電，是實現(xiàn)非化石能源消費比重目標的重要電源。

2、嚴控跨區(qū)外送可再生能源電力配套煤電規(guī)模，新建通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。

我國陸上風資源富集區(qū)多位于西北、華北、東北地區(qū)，該地區(qū)風資源優(yōu)秀的同時就地消納能力不足，需要通過特高壓輸電通道進行長距離輸送，解決發(fā)電端和用電端的分布不均問題。根據(jù)統(tǒng)計，2020年我國20條特高壓輸送通道平均可再生能源占比為45.9%，創(chuàng)下近五年新低。此次政策的發(fā)布將有助于新新建的特高壓外送通道中可再生能源電量比例的上升，助推能源領(lǐng)域清潔能源轉(zhuǎn)型。

3、全面推進風電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，堅持集中式與分布式并舉，加快建設(shè)風電和光伏發(fā)電基地。

在我國“十四五”規(guī)劃中，計劃在東北、華北、西北、西南等地區(qū)建設(shè)九大清潔能源基地，包括松遼清潔能源基地和冀北清潔能源基地“風光儲一體化”基地;黃河幾字彎清潔能源基地和河西走廊清潔能源基地“風光火儲一體化”基地;新疆清潔能源“風光水火儲一體化”基地;黃河上游清潔能源基地、金沙江上游清潔能源基地、雅礱江流域清潔能源基地、金沙江下游清潔能源基地“風光水儲一體化”基地。

另外，國家主席習近平此前莊嚴宣布：我國在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風電光伏基地項目，第一期裝機容量約1億千瓦的項目已有序開工，揭開了我國風電大基地2.0時代的序幕。

4、堅持陸海并重，推動風電協(xié)調(diào)快速發(fā)展，完善海上風電產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵建設(shè)海上風電基地。

除鼓勵陸上風電開發(fā)建設(shè)大基地外，該政策明確提出了建設(shè)海上風電基地，為我國海上風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展點亮了一盞引航燈。2020年是我國海上風電國補的最后一年，2021年國補將全面退潮，目前僅有廣東省接棒補貼，提出對海上風電項目進行省級財政補貼。有了此次行動方案對海上風電的重點提及，后續(xù)各省或有可能出臺相應的鼓勵、支持性政策。

海上風電是是未來風電發(fā)展的方向之一。相較陸上風電而言，海上風電具有發(fā)電效率高、距消納中心近、占地面積小等優(yōu)點，但也存在建設(shè)成本高、運維成本高的缺點。為此，政策要求完善海上風電產(chǎn)業(yè)鏈，做好技術(shù)、產(chǎn)品儲備，不斷降本增效;同時，政策鼓勵建設(shè)海上風電基地，這對于有資金實力、技術(shù)實力、且有意愿探索海上風電領(lǐng)域的開發(fā)商而言是一件利好。

5、積極發(fā)展太陽能光熱發(fā)電，推動建立光熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風電互補調(diào)節(jié)的風光熱綜合可再生能源發(fā)電基地。

資料顯示，光熱發(fā)電通過蒸汽推動汽輪發(fā)電機組發(fā)電，能為系統(tǒng)提供可靠的轉(zhuǎn)動慣量，能在在火電占比逐漸下降、承擔深度調(diào)峰壓力巨大的新形勢下，實現(xiàn)高比例光伏、風電滲透的電力系統(tǒng)中承擔類似燃煤和燃氣火電的“壓艙石”角色，且啟停速度快，有助于在實現(xiàn)碳達峰路徑下穩(wěn)定電網(wǎng)的需求。

6、進一步完善可再生能源電力消納保障機制。到2030年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。

未來，我國新能源將迎來更大規(guī)模、更高速度的發(fā)展，消納利用壓力將持續(xù)增長，所以需要進一步完善可再生能源電力消納保障機制。為完善該機制，相關(guān)部門連續(xù)出臺分時電價政策、鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模政策、新型儲能等相關(guān)政策。

另外，在《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》中提出每年初滾動發(fā)布各省權(quán)重，同時印發(fā)當年和次年消納責任權(quán)重，當年權(quán)重為約束性指標，各省按此進行考核評估，次年權(quán)重為預期性指標，各省按此開展項目儲備，實現(xiàn)2030年前碳達峰目標的逐年分解，既引導各地權(quán)重逐年提升，也避免了盲目加碼，確保可再生能源電力消納保障機制平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

7、推動西南地區(qū)水電與風電、太陽能發(fā)電協(xié)同互補。

西南地區(qū)包括云南、貴州、廣西等地，當?shù)厮姲l(fā)達，但在冬季枯水期或自然環(huán)境的影響下可能導致水電在部分階段出力不足。特別是在冬季枯水期中，水電出力到達年度最小時，而風電則在冬季可以很好的實現(xiàn)與水電的協(xié)同互補，保障清潔能源長期有效的輸出。

8、積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。

由于未來風能難以預測的特性，所以風電與生俱來的具有間歇性，隨著電力系統(tǒng)中風電、光伏等清潔能源所占比重逐漸增加，給電網(wǎng)帶來的壓力也愈發(fā)加大。通過新能源+儲能的方式，可以很好的實現(xiàn)對清潔能源發(fā)電的削峰填谷，保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行。

9、在工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動方面，政策指出推動有色金屬行業(yè)碳達峰，推進清潔能源替代，提高水電、風電、太陽能發(fā)電等應用比重;推動建材行業(yè)碳達峰，因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應用比重。

工業(yè)一直以來是我國的用電大戶，其生產(chǎn)過程中耗電量可以通過清潔能源替代的方式來進行降碳，如電解鋁企業(yè)布局云南，利用當?shù)亓畠r的水電進行生產(chǎn)，一方面節(jié)約了電價支出，另一方面滿足了降碳需求。同時分時電價政策也在促使工業(yè)企業(yè)調(diào)整開工時間，客觀上使用清潔能源。同時，工業(yè)項目可以因地制宜，選擇分散式風電、工商業(yè)屋頂光伏項目等方式，助力企業(yè)降碳。

10、推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。

在國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于向社會公開征集<中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法>修訂意見和建議的公告》中提到：廢舊物資特別是廢棄電子信息產(chǎn)品、動力電池、風機葉片、光伏組件、汽車及零部件、廢塑料、廢舊紡織品等回收體系建設(shè)被列入“需要法律進一步重點規(guī)范的內(nèi)容”。

目前風機葉片回收方法還很少，只有30%的纖維增強塑料(FRP)可以回收再用，而大多數(shù)則是將廢棄風機葉片打碎、混合進入水泥中實現(xiàn)循環(huán)使用。目前成熟風電葉片的回收方法很少，廢棄葉片多采用堆放、掩埋的方式處理，造成大量環(huán)境污染。

國外方面，GE計劃將退役的風機葉片轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ牧?沃旭宣布禁止對風機葉片進行垃圾填埋處理，承諾對來自海上和陸上風電場延壽后退役的葉片進行100%回收利用;挪威Aker Offshore Wind將開展關(guān)于風機葉片等玻璃鋼廢物的回收利用研究;西門子歌美颯推出RecyclableBlade完全可回收葉片;維斯塔斯公布CETEC(熱固性環(huán)氧樹脂復合材料)葉片回收技術(shù)。

國內(nèi)方面，2021年7月，金風科技攜手鑒衡認證中心、中材葉片等19家企業(yè)和機構(gòu)聯(lián)合發(fā)起成立風電葉片綠色回收與應用聯(lián)合體(下稱“聯(lián)合體”)。據(jù)了解，聯(lián)合體將推動葉片及玻璃鋼制品退役回收相關(guān)工作環(huán)節(jié)評價標準的制定，實現(xiàn)葉片退役回收與各項現(xiàn)行工作的規(guī)范對接，為葉片再利用和回收提供支持和動力。

11、推進農(nóng)光互補、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”、“海上風電+海洋牧場”等低碳農(nóng)業(yè)模式。

海洋牧場與海上風電融合發(fā)展作為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的典型案例，是綜合利用海洋空間的創(chuàng)新思路。通過節(jié)約集約使用有限海洋空間，統(tǒng)籌海洋漁業(yè)資源開發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場，從而開創(chuàng)“水下產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，水上產(chǎn)出清潔能源”的新局面，探索出一條可復制、可推廣的海域資源集約生態(tài)化開發(fā)的“海上糧倉+藍色能源”新模式。