近日，中共中央、國務院印發正式公布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，這是中國碳達峰碳中和的頂層設計，提出了具體的目標和措施，且對不同產業企業的前景影響巨大。

雙碳目標下的鋼鐵產業該如何發展？重點在哪些方面發力？在北京大學國家發展研究院主辦的第58期中國經濟報告會上，冶金工業規劃研究院黨委書記、中國鋼鐵工業協會副會長、第四屆國家氣候變化專家委員會委員李新創就上述話題發表觀點。

冶金工業規劃研究院黨委書記、中國鋼鐵工業協會副會長、第四屆國家氣候變化專家委員會委員

據國家統計局公布的數據，2020年，我國粗鋼產量10.53億噸，占2020年度全球粗鋼產量的56.5%。中國鋼鐵產業的碳排放量占全國碳排放總量的15%左右，占全球鋼鐵碳排放總量的60%以上，因此無論是國內還是國際，鋼鐵產業都是碳達峰、碳中和的重點，行業內部對此也是高度重視。

低碳發展是個長期過程，我們應該在減碳中發展，在發展中減碳，主要依靠科學技術。經濟增長不可能不排碳，但增長也要節能，要對環境友好。與此同時，我們也不能因為追求低碳而放棄繁榮和文明，這沒有任何意義。

雙碳目標下鋼鐵行業如何發展？鋼鐵業的定位是促進行業發展、促進社會進步，為社會提供有價值的產品，這一點在雙碳時代仍沒有變。可以這樣說，透過鋼鐵業的發展，基本能夠洞察中國經濟的發展，把鋼鐵分析透了，基本上就把中國經濟分析透了。

第一，經濟發展和鋼鐵密不可分，強大鋼鐵支撐著中國經濟快速發展。2020年全年，中國鋼材消費量在2019年高位基礎上繼續增長，消費總量超過9.7億噸，同比增長8%左右，有力地支撐了中國經濟增長。我認為，“十四五”期間中國鋼鐵的消費和生產仍會居于高位的，可能還會超過10億噸，因為鋼鐵是支撐經濟發展的最重要的工業基礎。

第二，鋼鐵是技術密集型行業，產品質量的提升、技術水平的進步以及管理效率的提高都離不開技術進步。

第三，鋼鐵可以讓世界更美好，生活都離不開鋼鐵，離開鋼鐵很難生存。比如高鐵、機場，全是鋼鐵支撐的。現在鋼鐵廠的生產環境也與以前大不一樣，過去五年中國鋼鐵引領世界綠色革命，現在已經可以做到用礦不見礦，用煤不見煤，出來的產品遠看是景點，近看是發展，生產環境也有極大的提升。

第四，中國鋼鐵產業是所有大產業中最具國際競爭力的。現代鋼鐵產業的歷史已經有將近200年，這其中英國引領80年，美國80年，接下來將由中國引領。

毫無疑問，雙碳發展目標將重塑全球經濟，也將重塑包括中國鋼鐵在內的所有產業。在這樣的背景下，鋼鐵產業又該怎么做？一是實現碳約束下的均衡；二是繼續推動科技發展；三是打造我們更加有序的生產格局，雖然波音、空客的齒輪軸承鋼是中國制造，但高端加工領域的份額尚有待提高；第四是構建安全產業鏈；五是構建我們繁榮的生態圈。

誠然，雙碳目標下，鋼鐵產業的發展面臨一些挑戰。難在哪里？一是鋼鐵產業生產機理復雜，幾乎每個生產環節都產碳。二是我國鋼鐵產業總量太大，占全球的57%。三是鋼鐵產業企業太多，而且現階段的產業特點就是高碳。眾所周知，產鋼必須用到鐵礦石，還要用到煤炭。雙碳目標下，這些都是對行業發展的一大制約。

目前中國的能源結構與歐美相比還有一定差距，我認為這個差距大約是四五十年，因此我們需要奮力追趕，但也必須循序漸進，逐步優化，不能搞一刀切。隨著鋼鐵產業的逐步發展，標準化智能化是鋼鐵產業的必由之路。

我國鋼鐵行業的智能化水平在全球位居前列。目前鋼鐵業的主要工序已經實現了高度的數字化，包括物流、能源、設備、環保全部做到效率最大化，通過手機就能管控主要工序。比如智能碳管控平臺，是通過數字化的管理算出超低排放標準下的碳排放量，然后用這個標準來指導生產。

關于今后鋼鐵業的低碳發展，我認為可以在以下五方面發力。第一， 規劃綠色布局和綠色體系。如果布局不合理，無效的碳排放會很高。第二，提升節能和能效利用率，目前鋼鐵行業通過高效節能，特別是數字化、智能化等節能新手段，可以把能效利用率提升到60%以上。第三，優化能源結構，融入相關產業和城市的循環經濟發展，比如鋼鐵和建材、鋼鐵和化工都可以做到有機結合。第四，突破核心技術。比如氫能源的利用，既是方向也是未來，但包括氫能源的運輸和儲存在內，技術層面上還有很多需要突破的點。此外還有電氣化，雙碳目標下很多行業都需要脫碳轉電，在這樣的背景下，電力的供應就顯得尤為重要。第五，做好制度建設。碳稅碳匯等標注體系如何制定，這也是很重要的一方面。一個合理公平的標準體系對鋼鐵業的發展也是好事。