2021年11月8日，國家能源局召開四季度網上新聞發布會，發布前三季度能源形勢、可再生能源并網運行情況，并回答記者提問。

2021年前三季度能源結構持續優化

今年以來，我國經濟持續恢復，能源需求快速增長。國家能源局深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強能源安全保障能力建設，加快推進能源綠色低碳轉型。前三季度能源形勢可以概括為四個特點：

一是能源消費同比增速逐季回落。今年以來能源消費增長呈現“前高后低”態勢，同比增速逐季回落，三季度同比增速較一季度、二季度分別回落約14.3個百分點、4.7個百分點。其中，三季度全社會用電量同比增長7.6%，較一季度、二季度分別回落13.7個百分點、4.2個百分點;三季度煤炭消費增速較一季度、二季度分別回落13.1個百分點、2.8個百分點;天然氣消費增速較一季度、二季度分別回落10.5個百分點、9.5個百分點;成品油表觀消費增速較一季度、二季度分別回落14個百分點、6.7個百分點。

二是高耗能產業用能增速明顯回落。三季度四大高耗能產業用電量同比增長2.2%，較一季度、二季度分別回落16.7個百分點、7.3個百分點，對全社會用電增長的貢獻率從6月的18.7%降至9月的-4.2%;化工、陶瓷、玻璃、鋼鐵等行業合計用氣同比增長9.4%，較一季度、二季度分別回落43.1個百分點、17.6個百分點，對天然氣消費增長的貢獻率由6月的32.4%下降到9月的0.7%。建材行業用煤自5月開始同比負增長，鋼鐵行業用煤自6月開始同比、環比均為負增長。三產對全社會用電量增長的拉動作用提高，貢獻率分別從6月份的29%上升到9月份的31.6%。

三是清潔能源產業持續壯大。加快推動新型電力系統建設，印發《抽水蓄能中長期發展規劃(2021—2035年)》《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》，進一步擴大清潔能源消納規模。截至9月底，水電、核電、風電、太陽能發電裝機容量合計10.1億千瓦，占電力總裝機容量的比重提升至44.1%，較去年同期提高3個百分點。

四是部分地區能源供應緊張。平穩度過年初采暖季和夏季兩個用能高峰后，進入8月，受南方地區來水偏枯和煤炭價格高企影響，火電機組頂峰能力不足，南方區域4省(區)、蒙西實施有序用電措施。9月以來，全國臨時檢修機組容量增加，有序用電范圍進一步擴大，個別地區出現了拉閘限電情況。

針對上述情況，國家迅速出臺一系列政策措施，當前，煤炭產能加快釋放，增產增供取得明顯成效，日均產量維持較高水平，電煤庫存可用天數提升，煤炭價格高位回落;電力保供能力逐步增強，全國電力供需緊張形勢已經有所緩解，未再出現拉閘限電現象。下一步，國家能源局將深入貫徹黨中央、國務院關于保障今冬明春能源電力供應、確保安全溫暖過冬的決策部署，狠抓煤炭增產增供，強化天然氣產運儲銷銜接，全力保障電力安全供應。

答記者問實錄

一、為做好今冬明春清潔取暖工作，國家能源局采取了哪些政策措施?

針對今冬明春采暖季保暖保供可能面臨的嚴峻形勢，國家能源局全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照國務院常務會議決策部署，全力做好今冬明春清潔取暖工作。

一是印發《關于做好2021年北方地區冬季清潔取暖工作的通知》。指導督促地方切實提升組織領導和統籌協調水平，形成保暖保供合力;全面落實能源保供、財政補貼、價格優惠等清潔取暖支持政策，確保已建清潔取暖設施持續穩定運行;改進工作作風，杜絕“一刀切”等極端做法;加強運行維護，落實安全管理責任。

二是組織開展2021-2022年采暖季北方地區清潔取暖專項監管。重點關注能源供應、取暖費用、取暖效果、優惠政策落實、貧困群眾取暖和安全取暖等情況，壓實地方和企業保暖保供的主體責任，確保群眾安全溫暖過冬。

三是狠抓采暖季前準備工作。督促各地開展“煤改氣”“煤改電”用戶進村進戶排查，在采暖季到來之前整改到位，確保戶戶能夠供電(氣)、供暖。認真做好供電、供氣、供煤計劃和應急保障預案，將保供熱放在更突出的位置。

二、為保障能源穩定供應，最近一段時間，國家能源局開展了煤炭增產增供工作，成效如何?下一步還有什么工作安排?

國家能源局堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院關于能源穩定供應的決策部署，以保證今冬明春煤炭供應為目標，以煤炭增產為導向，積極會同有關部門、重點產煤省區細化措施，全力以赴做好煤炭增產保供，保障人民群眾溫暖過冬。通過采取釋放先進產能、現場督導、消除限產措施、壓緊壓實責任、強化產量調度等措施，煤炭產量取得了較為顯著的增長。國慶節期間，全國煤礦堅持正常生產。10月1日-28日調度日均產量1120萬噸，比9月份日均增加80萬噸，近日日均產量1140萬噸左右。從重點產煤地區看，晉陜蒙日均煤炭產量超過830萬噸，占全國煤炭產量的75%，對產量增長的貢獻率達100%左右，充分發揮了大省大礦的作用。

冬春兩季是能源消費高峰，煤炭需求還將在目前較高水平的基礎上進一步增加。下一步，國家能源局將繼續貫徹黨中央、國務院關于能源保供的決策部署，統籌增產保供和安全環保，緊盯煤炭生產，積極協調穩產增產過程中的突出問題，有效增加煤炭生產能力，確保經濟社會平穩運行，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬。一是緊抓煤炭增產增供。加強分類指導和政策協同，及時跟蹤了解已出臺政策落地落實情況，對不適應的實時作出調整。重點保證產煤大省和安全有保障的大礦滿產穩產，幫助產能利用率較低、仍有增產潛力的省區解決好實際困難，進一步提高產能利用率，推動全國煤炭產量穩定在較高水平，實現安全增產增供。二是優化煤炭供應。密切關注迎峰度冬煤炭供需態勢，總體上做到緊而有序、形勢可控。突出抓好東北等重點地區煤炭保供，在資源、運力上予以優先安排并緊盯落實，堅決保障好民生用煤需求。三是做好通盤統籌考慮。按照充分發揮煤炭主體能源作用的原則實施好煤炭“十四五”規劃，堅持系統觀念，持續深化供給側結構性改革，堅持“上大壓小、增優汰劣”，全面提升煤礦安全生產、綠色生產素質，把煤炭兜底保障作用進一步落到實處。