央企民企共同尋求變革共同構建全球最大的新型電力生態群落

央企調思路，能源大聯盟

或許錢智民已經在思考，在未來一個全面電力化，同時電力免費和無限的時代，國家電投這樣的發電企業將發揮怎樣的貢獻。

11月5日，國家電投董事長兼黨組書記錢智民、中金資本總裁單俊葆與協鑫集團董事局主席朱共山，三位大佬聚在一起，探討合作空間。最后，在錢智民和朱共山的見證下，國家電投與協鑫集團簽訂了全面戰略協議，雙方將主要在“共建零碳產業園”“綠氫基地”“光伏組件產品與服務”“移動能源新業態”“新能源項目開發”“綜合智慧能源”“產業金融”等7個領域深度合作。

在此之前的幾個月內，錢智民親自出面和特變電工(10月)、隆基股份(9月底)、錦浪科技(9月初)、陽光電源(6月底)等多家企業簽訂了戰略協議，只不過這次與協鑫集團的協議中，多了“全面”二字。

而光伏行業之外，錢智民還出面與中石化、中石油、中建材、華為、明陽智能、中金、光大集團、寧德時代、中國東方等傳統能源、風電、儲能和資本等不同種類的企業簽訂了合作。

通過梳理公開信息，可以看到國家電投在與這些企業合作的主要方向：

從這些涉及方方面面的戰略合作中不難判斷：國家電投正在試圖構建全球最大的新型電力生態群落。

這是國家電投“2035一流戰略”的具象化體現。

2018年1月，錢智民任國家電投董事長。同年12月，國家電投正式提出“2035一流戰略”，即2020年成為國內領先的清潔能源企業、2025年成為有一定國際影響力的清潔能源企業、2035年基本建成具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業。

“2035一流戰略”有幾個核心要素：

新業態&新產業(風光儲氫協同與能源數字化智能化)

重新定義總部職能(更有利于在多變的形勢下做好頂層設計)

解決制約戰略落地的體制與機制問題(為改革掃平障礙，建立新機制)

建設相匹配的一流決策、執行隊伍和產業。

這些項目投資動輒數百乃至上千億。根據規劃，國家電投到2025年將建成十個大型清潔能源基地，將東北、西北、西南的綠色電力跨區域、大規模、遠距離輸送到負荷集中區域，加速化石能源替代。依托京津冀、長三角、珠三角等沿海世界級城市群，建設核能及大型海上風電基地，積極布局開發氫能、綜合智慧能源，打造創新型的引領性區域，不斷增強核心競爭力和行業影響力，形成區域戰略性支點。

國家電投還提出，推進氫能、儲能及其他先進技術解決方案，建設更大范圍、更大規模的清潔能源生態系統。同時，創新能源產業新生態，國家電投從發電側向電網側、用戶側延伸，連接生產、服務和終端消費，構建生產消費一體化的開放共享、互動共贏的能源生態系統，為用戶提供用能高端解決方案和增值服務。

早在2019年8月，錢智民就對外透露了國家電投的發展愿景：先進能源技術開發商、清潔能源供應商與能源生態系統集成商，提出將主要依托大項目，進行大規模、大兵團、多種能源集團作戰。上述表單中的企業只是“新能源兵團”的一部分，而錢智民仍然以驚人的激情，不斷地走訪各大合作伙伴，擴充隊伍。

就在發稿的前兩天，錢智民又與晶科董事長李仙德進行會談，又下一城。

10月12日，錢智民在出席鄂爾多斯零碳產業峰會發表主旨演講，將龐大的戰略規劃，清晰地歸類為四件工作：

其一，通過農光、漁光、牧光、光伏治沙等 “光伏+”拓展光伏應用場景，通過給各行各業帶來變革，塑造新的低碳中國;

其二，打造綠色低碳可循環的新經濟，可以概括為“以綠電供綠產”，延伸產業鏈條，推動電/氫替代用于電動汽車、光伏制造、鋰電材料等領域的綠色用能;

其三，研究多種能源智慧融合，為以新能源為主的新型電網體系順利建立提供支持;

其四，加強國際合作，將中國的能源建設與管理經驗推廣到海外。

能源革命&工業革命：錢智民眼中的新世界

2020年3月，新冠疫情爆發數月后，美股用史無前例的三次熔斷向舊時代作別。4月國家電投召開的工作會議上，錢智民以此為開篇，談了自己對“2035一流戰略”的再思考再認識，主要觀點如下：

中華民族以新能源迎來重大歷史性機遇。“工業革命的核心本質就是能源更替轉換的革命。”國家電投在這場能源革命中要當領跑者。(其清楚地認識到能源革命與工業革命的聯系，以及全球在新工業革命下將發生的變化)

能源、數字與智能技術已開始融合并勢不可擋，行業界限變得模糊，跨界競爭即將發生且競爭對手更多來自外部。

著力培養具備復合型年輕人才。(為應對未來錯綜復雜的競爭與能源安全形式做準備)

趨勢會進一步加速，國家電投要加快步伐，追趕變化。

不得不說，這是一篇非常高水平的講話。而且應當注意那個“再”字，說明這位國家電投掌門人的思想認知也仍然是與時俱進，據說這樣的再思考已經進行了好幾次。

錢本人就是那種復合型人才。他上海交大核動力工程碩士，在核電領域摸爬滾打25年，從基層干部一直做到中廣核黨委書記、董事長，一步一個腳印，履歷完整。

在廣核任上時，錢智民曾說過非常能體現他發展思路的一番話：“國家有關部門應該研究一下中國特色，怎么樣讓核電安全又經濟的運行。如果用開放的方式，就應該用較松的管制辦法來管;如果用壟斷的方式，就要用壟斷的方式來管。關鍵是相應的機制要跟上。”他認為不同的市場環境和產業形勢，應該匹配以相應的管理辦法。

2010年-2012年，錢智民出任國家能源局副局長，分管電力、節能和科技裝備以及核電，從經營者變為主政者，讓他的視野和思路更加具備全局意識。2012年5月，錢智民赴中國核工業集團任總經理兼黨委副書記，在中核工業工作期間，錢智民當選了十八屆、十九屆中央候補委員。

2018年1月，國家電投原董事長王炳華退休，錢智民接任，至此，錢在中國三大核電集團都擔任過了董事長或總經理職務。

而此時的國家電投也已重組三年。2015年5月，中國電力投資集團(中電投)與國家核電技術有限公司合并重組。其中中電投在光伏行業可謂聲名赫赫，光伏治沙、生態修復、光伏領跑者、風光互補以及先進光伏技術方面獨占鰲頭，旗下子公司以黃河水電為首因為領跑光伏產業還收到了總書記的贊揚。而對于光伏，錢智民一點也不陌生，在他任董事長期間，中廣核集團不僅在核電領域實現擴張，還參與了國內第一個光伏特許權敦煌10MW項目、四川遂寧水電項目建設，實現了以核電為主業，多領域共同發展的目標。

到8月底，國家電投新能源裝機達到7021萬千瓦，清潔能源裝機達到1.09億千瓦，在總裝機中占比升至58.69%。其中今年前8個月，國家電投新增清潔能源裝機1100萬千瓦，其中光伏新增裝機572萬千萬，風電新增裝機400萬千萬。截至8月末，該公司光伏發電總裝機達到3533萬千瓦，繼續穩居全球第一;風電總裝機3488萬千瓦，居全球第二;水電總裝機2399萬千瓦，今年發電量為639.93億千瓦時;隨著紅沿河核電5號機組商運，公司核電裝機達到809萬千瓦。

每一代國家電投的掌門人，都給國家電投打下了良好的基礎。從核電領域轉向更廣闊多種能源的錢智民開始思考國家電投如何“奮六世之余烈”，更好的打好手中的牌，又如何根據未來的形勢發展抓到更多的“好牌”，這也是“2035一流戰略”的基石。

而隨著總書記宣布中國“3060”碳中和目標后，這個三年前制定的戰略也更緊密的與世界的發展大勢相結合。

但擺在錢智民眼前的挑戰仍然很艱巨。能力越大，責任越大，這位在新能源領域最有話語權的企業負責人，身上背負的擔子遠超許多人想象。

碳中和&央民合作新模式的窗口期

國家電投的戰略布局具備很強的前瞻性：央企的視野格局與資源，與民企的先進智造與靈活機智，這種深度的央民戰略合作在未來可能會成為常態，能夠更好的解決需要綜合發展的復雜性難題。

以協鑫集團為例，其曾常年居于全球新能源企業首位，但由于光伏電站欠補問題，過百億資金被占用，在上一輪產業升級過程中居于被動地位。2020年，協鑫攜“黑科技”顆粒硅上演王者歸來一幕，光伏欠補問題也逐步得到解決，出售電站瘦身成功的協鑫集團提出了“目標碳中和，協鑫再出發”的戰略新思路。

再次發力的協鑫集團變得更加謹慎。以往電力投資的經歷讓協鑫明白，“能源變革”如此龐大的命題對于任何一家企業來說都是過于龐大的，涉及的資金、政策、產品、技術支持都是天量。于是，再次出發的協鑫集團“知其雄”卻“守其雌”，選擇了登上國電投構建的這條能源航母，共同揚帆起航，同時在光伏產業鏈端也更加注重維護產業鏈關系，營造長久共贏的局面。

其它企業也有著相同或不同的原因，或處于產品銷售需求，或同樣面臨著業務轉型，或是想抓住碳中和的機遇，但不管如何，他們現在都加入了國電投的隊伍，開始協同作戰。

在國電投與民企的合作中，雙方的身份是多樣的，但總的來說，作為民企更多的承擔產品制造、項目開發這樣需要專業與靈活兼具的環節，國電投則發揮資源整合、資金、運營方面的優勢，同時在能源項目中起到穩定經營的“錨點”作用。

這樣的合作有利于雙方共同規劃、落地規模更大、功能性更強的綜合能源項目，可以更好地進行頂層設計，有效推動技術進步，并保證了供應的穩定與高品質，同時能夠確保清潔能源項目更好的從國家碳中和整體需求的角度進行經營活動。

“碳中和”是個很特殊的政策，對于新模式的需求前所未有。

2020年底中央首次提出“碳中和”這一概念時，不同與以往的政策快速的被地方政府響應，在三四個月內很少有地方政府出臺明確的碳中和實施綱領，但在這段“真空期”渡過后，“碳中和”這一詞匯成了所有政府所有企業共同推進的最熱詞匯。

那幾個月，各地政府都在試圖理解碳中和是什么，又要怎么干這樣一個跨度四十年周期，需要兩三代人奮斗的超級工程。

想要搞明白背后的邏輯，要先認識到中央所明確的“碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革”到底有多“廣泛”，又有多“深刻”。簡而言之，就是看這次“碳中和新浪潮”的“浪”，有多高，有多猛。

先看看碳中和工作會涉及哪些政府部門。

如果將能源、交通、建筑、工業、農業等多個產業為產業橫軸，生態環境、金融財政、商務司法、科技進步等領域為縱軸，會發現我國四十多個部委絕大多數與碳中和幾乎都是“強相關”。所以也可以說碳中和涉及我們生產消費的方方面面。

是不是覺得很夸張?

以智能制造行業為例，僅這一個領域，今年3月就由13個部委共同發文推動。

“頂層設計”，這個自十二五期間首次出現在中央規劃中的名詞，并不只是“高屋建瓴”、“立意深遠”這些氣魄宏大的概念，而是真正要落實到“事實正義”上。2020年5月22日，國務院政府工作報告中提出“國企改革三年行動”，將落實改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖。隨后，“1+N”的概念也被引入諸如碳中和等復雜需要體系化的政策之中。

“程序正義”和“事實正義”是司法界經常爭論的兩個話題。程序爭議代表規則，而事實正義又叫實體正義，代表結果。二者并不矛盾，但在執行的時候不同的優先級會帶來不一樣的結果。

單線治理模式不夠用時，全局治理新模式必然將應運而生。習近平總書記曾強調，“形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變”“既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變”，談的就是不只市場適應政策，政策也要相應適應市場。

規則往往是事物和模式建立時的第一要務，而需要發展或者現有環境發生變化時，原有規則往往不再適用實際情況，需要調整，如果調整不夠及時，就會反過來阻礙社會進步。

這恰恰是社會主義制度的優越性所在：當單線行駛的程序正義遇到難以解決的問題之時，政府可以通過調控，來適當的調整規則，確保實現“事實正義”。

所以再聯系到碳中和帶來的“廣泛而深刻的變革”，不難得出一個結論：碳中和是一個極度需要頂層設計的偉大工作，導致現有的大量規則將被改變，甚至制定規則的機構與讓確保規則良好運行的機制都可能會進行調整。

舉個簡單的例子，城市居民樓屋頂，因為產權復雜，因此沒辦法建設光伏，但從減排和消納的角度出發，又是非常理想的應用場景。所以隨著碳中和工作的進一步發展，政府部門肯定會針對城市屋頂建設光伏電站出臺相關的政策。而能源局推出的“整縣推進”策略，實質上也是對于原有規則的一些初步改變。

擺在全行業眼前的事實是：所有人都知道會發生變革，但很少有人知道變革何時發生，又如何引領變革。而行之有效的變革案例出現之后，會迅速在全國范圍復制推廣，成為“新常態”。

在過去的十余年中，國電投在新能源領域夯實了極強的技術與人才專業隊伍，積累了大量的項目經驗，錢智民馬不停蹄的奔走，在自身做專做精的基礎上，與各優勢資源方對接，才能夠撐起更宏大的能源互聯格局。

工業革命與大國復興夢

人類正在全面步入電力社會，煤炭、石油、天然氣等能耗形式將大部分逐步被電力所取代，而實現碳中和時，其中大部分又是光伏、風電這樣的可再生能源。

隨之而來的，是生產與生活秩序的升級與重塑。在這個過程中，在過去的二十年，互聯網已經深刻的改變了世界尤其是中國，而未來四十年，則是通過能源和物聯網再次重構新的經濟與社會體系。“能源騰訊&阿里”將在誕生，而如加油站這樣的“實體店”以及背后的經營網絡將被重構。

從孤立創新走向系統級創新是必然趨勢，能源互聯網，自然要“網”狀建設。

或許對于大部分人來說，這些太過遙遠。但對于錢智民率領的國電投來說，貫徹落實“構建清潔低碳安全高效的能源體系，實施可再生能源替代行動，構建以新能源為主體的新型電力系統”的國家重大戰略部署，卻被正在一點一滴的踐行。

而能源革命結合AI技術，將給這個世界帶來翻天覆地的改變和巨大的機遇，推動新一輪工業革命的誕生。幾乎可以確定的是，隨著逐步AI技術的逐步成熟和可再生能源的進一步發展，自然資源豐富的西南、西北地區將不再受人才制約，能源稟賦優勢放大，契合國家下一輪注重公平分配的方針戰略，成為拉動經濟的新高地。而國電投與諸多企業合作的能源走廊，大多將坐落于此，將在其中發揮重要作用，成為中國進一步復興的助推器。

錢智民生于1960年，與新能源領域的另一位權威專家李俊峰一樣，石油危機伴隨著他們的少年與大學生涯，他們都清醒的認識到能源對一個國家的重要性。1980年8月，由于油價飆漲，中國成立了國家能源委員會，由兩位副總理親自掛刷，煤炭、電力、石油等各部部長位列其中。

那時正在上海交大學習核能技術的錢智民，內心肯定也渴望中國從能源緊缺的“白登之圍”，走向穩定富足;而四十年后，攜中國幾代能源人的奮斗成功，并在歷史性機遇加持下，國電投已兵強馬壯，枕戈待旦，準備“封狼居胥”，劍指零碳。