分布式能源系統(tǒng)是提高一次能源利用效率的最有效途徑。根據(jù)國外的經(jīng)驗，分布式能源系統(tǒng)的一次能源利用率可達到60%-80%。但由于制度、政策等層層障礙，在中國一直發(fā)展相對滯后。

7月8-10日的“2010中國分布式能源研討會”上傳出消息，國家電網(wǎng)公司已制定出分布式電源接入電網(wǎng)技術規(guī)定初稿，并正在上報國家能源局。一旦通過審批，規(guī)定將突破長期困擾分布式能源的并網(wǎng)技術障礙，成為國家標準指導分布式能源行業(yè)發(fā)展。

正如中國城市燃氣協(xié)會會長王天錫在會上所說：“我國對分布式能源的研究，正從過去的理論階段進入了實施階段。”

中國分布式能源發(fā)展滯后

關于分布式能源的定義，國內(nèi)外長期爭論不休，難以統(tǒng)一。

國家發(fā)改委能源局在《關于分布式能源系統(tǒng)有關問題的報告》中的官方定義認為，分布式能源是近年來興起的利用小型設備向用戶提供能源供應的新的能源利用方式。

“北京燃氣集團在它的辦公大樓里面裝了一個小型的發(fā)電廠，能源利用效率很高，既給自己供電，又給自己供冷、供熱，能節(jié)省20%-30%的能耗。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對時代周報記者舉了個例子。

比如，近年來，為緩解全球氣候變化對人類生存的影響，世界各國都將提高能源利用效率及促進清潔能源的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。分布式能源作為21世紀科學用能的最佳方式蓬勃興起，已得到世界各國的廣泛重視和應用。

美國現(xiàn)在有6000多座區(qū)域能源站，日本區(qū)域能源站總裝機容量達920萬千瓦，其中50%以天然氣作為燃料，英國區(qū)域能源站總裝機容量已有500萬千瓦，荷蘭有40%的電力來自天然氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，丹麥分布式能源占其能源總量的一半。

反觀我國，2009年我國的GDP為4.99億美元，而單位能耗為0.913標煤噸/萬元；2009年美國的GDP為14.80萬億美元，單位能耗為0.308標煤噸/萬元；2009年日本的GDP為5.07萬億美元，單位能耗為0.191標煤/噸萬元。中國的能源問題顯得格外突出和急迫。

分布式能源傳入我國已有十多年的歷史，但卻一直沒有實質(zhì)性發(fā)展。對于國際上最為通行的，建立在需求側并利用天然氣進行熱電或熱電冷聯(lián)供的典型分布式能源系統(tǒng)，我國目前還停留在零星的試點階段。

“分布式能源系統(tǒng)不僅是一種技術、一種能源利用方式，更是一項新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展重要的著力點。目前我們在分布式能源系統(tǒng)發(fā)展上的躊躇不前，將使我國面臨在新一輪產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略中落后的風險。”全國人大代表、澳門發(fā)展策略研究中心會長梁維特認為。

政策突圍

分布式能源在我國發(fā)展滯后的原因很多。國網(wǎng)能源研究院副總工程師周原冰在會上指出：第一是資源供應存在不確定性。第二缺少是統(tǒng)一的規(guī)劃，主要是分布式能源的規(guī)劃與管網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃以及整個城市發(fā)展規(guī)劃的關系。第三是并網(wǎng)標準的缺失。第四是缺乏合理的價格體系和機制。第五是分布式能源還不具備足夠的市場競爭力。

其中，最關鍵的原因是政策和制度。正如中國電力顧問集團公司副總經(jīng)理姚強曾表示的：“國家政策不支持，大的利益集團都反對，各路專家各唱各的調(diào)。”

隨著國家節(jié)能政策的逐步出臺，分布式能源正在迎來發(fā)展的春天。

今年4月，國家能源局下發(fā)了《國家能源局關于對〈發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見〉征求意見的函》，明確提出：到2011年擬建設1000個天然氣分布式能源項目；到2020年，在全國規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，裝機容量達到5000萬千瓦，并擬建設10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。

除此之外，國家還將在財稅和金融等方面專門出臺相關的扶持政策，并考慮在電價補貼、接入系統(tǒng)投資、節(jié)能獎勵等方面給予優(yōu)惠政策，制定和完善行業(yè)技術標準和并網(wǎng)運行管理體系，從而推動智能電網(wǎng)建設。

“該文件作為國內(nèi)首個關于分布式能源的綱領性文件必將引領國內(nèi)分布式能源產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。”中國華能新能源技術開發(fā)公司副總經(jīng)理劉顯明表示。

另據(jù)悉，國家電網(wǎng)公司已制定出分布式電源接入電網(wǎng)技術規(guī)定初稿，并正在上報國家能源局。一旦通過審批，規(guī)定將成為國家標準指導分布式能源行業(yè)發(fā)展。

王天錫認為：“我們現(xiàn)在已經(jīng)具備從事分布式能源項目的規(guī)劃、設計、配套、施工以及管理的能力。”

“北京、上海、廣州等大城市已建起了分布式能源示范店。 全國很多企業(yè)也組織了技術人員著手進行分布式能源的開發(fā)。”王天錫進一步解釋。

在北京的奧運媒體村、中關村軟件園以及在上海的浦東國際機場、環(huán)球國際金融中心和上海理工大學，在廣州的廣州大學城等等，我們都能看見分布式能源留下的足跡。

國務院參事、國家能源專家咨詢委員會主任徐錠明自稱是“分布式能源的鼓吹者和推動者”，他也在會上指出：“有很多人覺得分布式能源小，不認識，早在十多年前很多人還說分布式能源在國內(nèi)是不可能的，而我們就是要變想不到為想得到。”