習近平總書記在陜西榆林考察時指出，煤炭作為我國主體能源，要按照綠色低碳的發(fā)展方向，對標實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進煤炭消費轉型升級。

2020年，我國煤炭消費占一次能源消費比例仍在57%左右。在相當長一段時間內，我國能源消費還是以煤為主的格局，煤炭在我國能源安全中仍起到“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。一定要立足這一基本能情和經濟社會所處發(fā)展階段，在保障能源供應安全的前提下推進能源清潔低碳轉型，實現(xiàn)了清潔高效利用的煤炭就是清潔能源。不顧基本國情和發(fā)展階段的“去煤化、一刀切”是不可取的，會給經濟、社會、民生帶來傷害。當前，應多元發(fā)展能源供給，提高能源安全保障水平。

面對“百年未有之大變局”，要明確“雙碳”戰(zhàn)略是系統(tǒng)性工程、碳排放權就是發(fā)展權、科技是重中之重、能源新技術是“雙碳”目標實現(xiàn)的關鍵、節(jié)能降耗是減排第一要務、煤炭需與其他能源協(xié)同共濟等一系列認識。針對科學實現(xiàn)“雙碳”目標，建議如下：

一是開展碳減排措施性能評價。基于泛能源大數(shù)據(jù)理念，利用信息熵加權從四個方面評價目前主要減排措施的綜合性能。結果表明：節(jié)能提效碳減排效果最佳，其次是自然碳匯和能源結構轉型。

二是建立“雙碳”技術分類評價體系。對于技術的可行性，應建立包括減碳要素在內的“技術-碳-經濟”新的技術評價指標和方法。

三是構建碳足跡精確核算方法與平臺。建設我國本土高分辨率的碳精確核算數(shù)據(jù)庫和方法體系（GIS-LCA），形成國家標準、國際標準，支撐“雙碳”戰(zhàn)略精準施策，以及碳交易、碳標簽、碳管理等工作推進。

四是加強基礎研究，為全國一盤棋、全省一盤棋提供依據(jù)。建立泛能源大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，挖掘全空間高分辨碳排放圖譜、能源生態(tài)鏈圖譜、經濟圖譜、民生圖譜、生態(tài)環(huán)境圖譜，探索建立碳排放綜合模型。

五是尊重客觀規(guī)律合理引導減排措施。在當前發(fā)展階段，按照加強節(jié)能降耗、發(fā)展自然碳匯、調整能源結構、探索CCS/CCUS的策略，循序漸進布局減排的措施和技術。

六是堅持“共同但有區(qū)別”的原則，強化碳排放責任劃分。堅持“共同但有區(qū)別”的原則， 可以促進全球減排的良性發(fā)展，這也是系統(tǒng)認識、科學推動“雙碳”發(fā)展的重要內容。

七是加強能源與智能技術深度融合，全面智慧發(fā)展。堅定不移將信息技術與泛能源大數(shù)據(jù)深度融合，發(fā)展“四流一體”新型能源互聯(lián)網(wǎng)，利用人工智能、機器學習、區(qū)塊鏈等新技術，積極探索泛能源大數(shù)據(jù)在智慧能源、智慧管理、智慧治理等方面的應用。

八是警惕減碳過程中可能發(fā)生的風險。比如，非系統(tǒng)減碳操作引發(fā)的系統(tǒng)性破壞，急功冒進減碳操作引發(fā)的經濟剛性破壞，時時、事事、處處減碳操作引發(fā)的社會不公，無視“雙碳”科學性的“攤派式”減碳，西方利用不對稱的“雙碳”問題遏制中國發(fā)展，等等。