日前，國內(nèi)某客車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“2009年，公司與某地簽訂了百輛新能源客車的生產(chǎn)協(xié)議，對方要求在當(dāng)?shù)亟M裝，但是后來由于主管部門沒有批復(fù)，這個(gè)單子也就流失了?！?/p>

要賣車就建廠，隨著新能源汽車的不斷升溫，這也逐漸成為新能源客車銷售的新規(guī)則：賣車不是目的，建廠才是宗旨。在新能源汽車的熱浪中，除了扶持本地的傳統(tǒng)客車企業(yè)轉(zhuǎn)型，一些沒有客車制造企業(yè)的地方打起了引資建廠的算盤。

地方財(cái)政左手倒右手

且不說是否有必要為百輛訂單建廠，也不考慮當(dāng)?shù)厥欠窬哂邢嚓P(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，僅憑新能源客車項(xiàng)目的頭銜，就足以讓地方政府提升多項(xiàng)指標(biāo)：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；吸引投資，增加地方財(cái)政收入；增加就業(yè)等。在項(xiàng)目上馬時(shí)，地方政府也會(huì)承諾有新能源客車示范推廣項(xiàng)目配套，并優(yōu)先選用本地車，這在國內(nèi)新能源客車推廣過程中屢見不鮮。由于我國大多數(shù)城市的公交公司屬于國有企業(yè)，新能源客車的真正買家也可以認(rèn)定為地方政府，買不買車，買誰的車，很大程度上取決于地方政府。

由于新能源汽車的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)汽車，除了國家的財(cái)政補(bǔ)貼，地方政府也會(huì)給予補(bǔ)貼，并且投入資金建設(shè)充電站等基礎(chǔ)設(shè)施。以山東臨沂為例，當(dāng)?shù)毓还举徺I一輛純電動(dòng)客車，可以獲得山東省政府60萬元補(bǔ)貼和臨沂市政府20萬元補(bǔ)貼。除此之外，號(hào)稱目前國內(nèi)最大規(guī)模的充電站——臨沂焦莊充電站主要由臨沂市政府投資興建，總投資1億多元。如此高的投入，地方政府自然不愿“肥水流到外人田”。

一位參與“十城千輛”示范城市推廣方案評審的專家表示：“地方政府優(yōu)先選用本地車也無可厚非，它們出資買車肯定要從地方角度考慮，扶持地方產(chǎn)業(yè)。但是在評審方案時(shí)，專家組也會(huì)提出要求，在采購總量中地產(chǎn)車要達(dá)到多大的比例，留一部分空間給其他地方的企業(yè)?！?/p>

值得關(guān)注的是，除了國家層面的20個(gè)“十城千輛”示范城市，很多省份也制定了省級的推廣計(jì)劃，其中明確表示要選擇本地車。某客車業(yè)內(nèi)人士表示：“新能源客車示范運(yùn)營各自為政的情況，嚴(yán)重阻礙了行業(yè)技術(shù)水平的提升，真希望大家把各自的產(chǎn)品拿出來，在同樣的平臺(tái)上比一比，分出個(gè)高低優(yōu)劣?！?/p>

據(jù)了解，“十城千輛”示范城市要獲得國家財(cái)政補(bǔ)貼，必須制定示范運(yùn)營方案，并且要通過專家組的評審，有這么一個(gè)過程。而地方制定的示范運(yùn)營，頗有些“關(guān)起門來自己玩”的味道。

警惕客車企業(yè)圈地

6月22日，江蘇省發(fā)布2010年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃制定的目標(biāo)可不?。毫幦?家企業(yè)通過國家考核，獲得新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可；相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入國家新能源汽車示范工程推薦車型目錄，力爭全年新能源汽車產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到100億元。

在地方政府的熱情推動(dòng)下，新能源汽車項(xiàng)目層出不窮。河北省曹妃甸也在集中力量建設(shè)電動(dòng)汽車城，將大力引進(jìn)國內(nèi)外電動(dòng)車整車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，迅速形成集群效應(yīng)。到2015年，把電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為以整車為龍頭，擁有動(dòng)力電池、電機(jī)、動(dòng)力總成等核心零部件綜合生產(chǎn)、配套服務(wù)，具備一流研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化能力的高端產(chǎn)業(yè)。

地方政府的建設(shè)熱情得到了企業(yè)的呼應(yīng)。2009年4月，江蘇省南通市舉行中國(南通)動(dòng)力鋰離子電池與電動(dòng)汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇，并成功與中信國安集團(tuán)簽訂協(xié)議。中信國安集團(tuán)將聯(lián)合法國米其林、德國德固賽等企業(yè)組成戰(zhàn)略合作伙伴群，在南通投資電動(dòng)汽車項(xiàng)目。該項(xiàng)目累計(jì)投資預(yù)計(jì)超過150億元人民幣，計(jì)劃利用5年時(shí)間在南通建成國內(nèi)一流技術(shù)水平的新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地，打造出產(chǎn)值超過2000億元人民幣的產(chǎn)業(yè)鏈。

但是，業(yè)內(nèi)人士提醒，在這些雄心勃勃發(fā)展計(jì)劃的背后，大規(guī)模建設(shè)用地的投入很可能演變成企業(yè)的圈地行為。河北省曹妃甸的電動(dòng)汽車城規(guī)劃面積為20平方公里，而山東臨沂市和河南許昌市襄城縣為山東臨沂沂星電動(dòng)汽車有限公司提前準(zhǔn)備了產(chǎn)能擴(kuò)建的土地，分別為5000畝和6萬平方米。

“在國內(nèi)新能源汽車市場和產(chǎn)品尚未成熟的時(shí)候，如此多的企業(yè)進(jìn)入能否被市場接受尚未可知。一旦產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)銷售，到時(shí)候企業(yè)很可能從賣車轉(zhuǎn)向賣地，這一點(diǎn)值得地方政府警醒?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。