碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景的提出，為推動(dòng)氣候環(huán)境治理和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖，指明了道路方向，意味著我國(guó)將更加堅(jiān)定地貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展路徑，引導(dǎo)民眾低碳消費(fèi)和生活方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；也將引領(lǐng)全球在“后疫情時(shí)代”實(shí)現(xiàn)綠色、低碳復(fù)蘇，對(duì)推進(jìn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作行動(dòng)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，具有非常重要的意義。

國(guó)際能源署的研究表明，核能是世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最大的低碳能源選項(xiàng)，在過去的半個(gè)世紀(jì)中核能貢獻(xiàn)了一半的低碳電力，幫助全球降低了二氧化碳的長(zhǎng)期排放增速，也在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家碳達(dá)峰過程中發(fā)揮了重要作用。從我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段來看，推進(jìn)能源革命，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景也同樣離不開核能。

截至2020年底，全球在役核電總裝機(jī)容量約4億千瓦，發(fā)電占比10.4%。通過對(duì)全球核電的分析可以看出，核電發(fā)電量占比在每個(gè)國(guó)家情況不太一樣，世界平均水平10.4%，排名第一的法國(guó)占比70%，中國(guó)只有4.78%，中國(guó)核電發(fā)電量占比遠(yuǎn)低于世界水平，還有很大的發(fā)展空間。我國(guó)核電發(fā)展在近些年取得了世人矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了核電的起步和規(guī)模化發(fā)展，目前我國(guó)在運(yùn)機(jī)組48臺(tái)，排名世界第三；在建11臺(tái)，排名世界第一。

2021年政府工作報(bào)告首次用“積極”的字眼來形容核電發(fā)展工作安排。《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016-2030年）》也提出:到2030年，能源技術(shù)水平整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，進(jìn)入世界能源技術(shù)強(qiáng)國(guó)行列。《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030）》提出了實(shí)施非化石能源跨越發(fā)展行動(dòng)。

核電企業(yè)發(fā)展方向

我們對(duì)核能中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)有這么幾個(gè)基本判斷，一是國(guó)家積極有序發(fā)展核電，將核電作為碳達(dá)峰主力能源發(fā)展，核能利用在我國(guó)能源體系中戰(zhàn)略地位愈加明顯；二是核能技術(shù)創(chuàng)新在核大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)全面加劇，加快核科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新是發(fā)展必由之路；三是市場(chǎng)多元化需求推動(dòng)核能技術(shù)多用途推廣；四是作為高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)可帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)融合成為促進(jìn)核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑；五是作為“一帶一路”的重要載體，已贏得良好口碑，核能“走出去”仍有市場(chǎng)空間。

在發(fā)展方向方面，我國(guó)核電戰(zhàn)略目標(biāo)是致力于成長(zhǎng)為世界核電運(yùn)營(yíng)管理的領(lǐng)跑者。具體目標(biāo)是到2050年我國(guó)核電建設(shè)成為核電管理、體系、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和人才的重要輸出地，成為世界核電運(yùn)營(yíng)管理的領(lǐng)跑者。

核電企業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

經(jīng)過分析研判，我國(guó)核電企業(yè)普遍面臨五個(gè)方面的挑戰(zhàn)，為迎接挑戰(zhàn)，必須制定相應(yīng)的策略。

面臨市場(chǎng)化電量規(guī)模擴(kuò)大、電價(jià)持續(xù)下行的雙重挑戰(zhàn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)和電力供求關(guān)系進(jìn)入了新常態(tài)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、限制上網(wǎng)電量等措施的實(shí)施，使核電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降，降低了核電利用水平，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。2020 年全國(guó)核電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)7089 小時(shí)，設(shè)備平均利用率81.14%，紅沿河、昌江、防城港等核電機(jī)組設(shè)備利用率較低，部分機(jī)組設(shè)備利用率低于70%。2020 年核電設(shè)備利用小時(shí)為7184 小時(shí)，同比提高95 小時(shí)。核電與其他形式電源在電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)電量比例逐步上升。部分核電企業(yè)2020 年市場(chǎng)電量為20%左右，個(gè)別省份（福建）接近50%。核電交易電價(jià)既低于核電標(biāo)桿電價(jià)，也低于煤電標(biāo)桿電價(jià)，企業(yè)盈利能力下降。隨著電力體制改革深入，各核電廠參與市場(chǎng)化電量的份額逐年增加。市場(chǎng)化電量的平均交易電價(jià)減少約5~8分/千瓦時(shí)。

應(yīng)對(duì)措施：

一是組織購售電合同談判，保持基礎(chǔ)電量消納規(guī)模最大化；二是穩(wěn)定市場(chǎng)化電價(jià)；三是主動(dòng)爭(zhēng)取部分直接交易電量參與售電市場(chǎng)交易，尋求更優(yōu)的交易價(jià)格。

核電發(fā)展面臨公眾接受度挑戰(zhàn)

公眾擔(dān)憂、恐核心理是核電發(fā)展的制約因素，福島核事故的發(fā)生，極大地刺激了公眾的恐核心理，核電“鄰避效應(yīng)”日益凸顯。2015 年8 月，中科院核能安全技術(shù)研究所所做的2600 余份有效調(diào)查問卷中，60%的受眾表示未被告知核電的安全性。在受訪的人群中，表示支持核電發(fā)展的人并不希望核電站建在自己家門口。近年發(fā)生的廣東江門“反核燃料廠事件”、江蘇連云港“反核廢料事件”等說明民用核設(shè)施的“鄰避效應(yīng)”依然嚴(yán)峻。公眾對(duì)核電的理解及支持已經(jīng)成為核電可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要制約。

應(yīng)對(duì)措施：

一方面積極開展環(huán)保科普宣傳，提升公眾認(rèn)知和認(rèn)同，營(yíng)造與周邊公眾良性互動(dòng)的氛圍；另一方面是與地方共同建設(shè)“零碳未來城”，打造“零碳能源、綠色發(fā)展”國(guó)家級(jí)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

國(guó)家能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力巨大，核電多元化發(fā)展需求增加

能源領(lǐng)域碳排放是全球碳排放的主力，推動(dòng)能源體系革命性變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式低碳轉(zhuǎn)型，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的根本途徑和戰(zhàn)略選擇。目前到碳達(dá)峰只有不到10年，從碳達(dá)峰到碳中和也只有30年，時(shí)間緊、壓力大，“十四五”必須取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，才能保障碳達(dá)峰及后續(xù)的碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。“十四五”是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵期、窗口期，這期間國(guó)家能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力巨大，核電作為碳達(dá)峰到碳中和主要能源之一，多元化發(fā)展壓力巨大。

應(yīng)對(duì)措施：

一是推進(jìn)屋頂光伏和光伏車棚等非核清潔能源建設(shè)；二是積極開展核能供熱/供冷/供汽、制壓縮空氣、制氫等核能多用途利用；三是加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，穩(wěn)步開拓國(guó)內(nèi)外核電行業(yè)增量市場(chǎng)。

核電人才競(jìng)爭(zhēng)激烈，人才引進(jìn)培養(yǎng)需多元?jiǎng)?chuàng)新

目前，除中核、中廣核之外，國(guó)內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)或多或少涉足核電產(chǎn)業(yè)，其中，國(guó)家電投相對(duì)靠前，擁有了自己的三代非能動(dòng)系列技術(shù)，華能控股建設(shè)了高溫堆，大唐、華電、國(guó)家能源集團(tuán)也參股投資了不少核電項(xiàng)目。可以說，五大發(fā)電集團(tuán)對(duì)核電表現(xiàn)出了極大的興趣。華能、大唐、華電、國(guó)家能源集團(tuán)經(jīng)十幾年的努力，開發(fā)了不少核電廠址，但是目前國(guó)內(nèi)核電專業(yè)人才數(shù)量有限，集中在幾家早期核電基地，未來核電人才競(jìng)爭(zhēng)激烈。

應(yīng)對(duì)措施：

一是實(shí)施年輕人才引進(jìn)計(jì)劃，拓寬年輕人才儲(chǔ)備渠道，完善相應(yīng)機(jī)制，二是設(shè)置“優(yōu)才通道”、建立領(lǐng)軍人才、高層次人才選拔機(jī)制，采用多種形式，加速中青年人才培養(yǎng)。

貿(mào)易戰(zhàn)和單邊主義導(dǎo)致部分關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口困難

2020年度全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)年度報(bào)告顯示，當(dāng)前，全球經(jīng)貿(mào)摩擦形勢(shì)嚴(yán)峻，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)成為被制裁的焦點(diǎn)。核電企業(yè)一些關(guān)鍵設(shè)備過去依賴進(jìn)口，短期內(nèi)很難改變。

應(yīng)對(duì)措施：

一是開展各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)聯(lián)合一流高校、科研院所，開展科技創(chuàng)新；二是圍繞“卡脖子”問題，加大科研投入力度，開展重大科研攻關(guān)。

核電企業(yè)未來升級(jí)方向

未來我國(guó)核電企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，核電傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式將面臨極大挑戰(zhàn)，未來核電企業(yè)需要在三個(gè)方面不斷升級(jí)。

一是核電企業(yè)在“十三五”的基礎(chǔ)上，賦予“核電發(fā)展”新的內(nèi)涵，更好地為實(shí)現(xiàn)中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。推動(dòng)數(shù)字型管理建設(shè)，搶占智慧核電的高地。調(diào)動(dòng)一切內(nèi)外部資源，推動(dòng)核電新廠址開發(fā)，推動(dòng)建設(shè)“零碳城市”。

二是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力實(shí)現(xiàn)核電管理世界領(lǐng)先。通過“數(shù)據(jù)貫通、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理、數(shù)字電廠建設(shè)”，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)智慧文檔利用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“最多點(diǎn)一次”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字備件，將可預(yù)知備件的需求從源頭進(jìn)行精細(xì)化管控，實(shí)現(xiàn)“誰購買誰鎖定”，實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)配送一體化服務(wù)，通過信息化手段將電廠倉庫、無人倉庫配送柜和配送三者有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“上門領(lǐng)用”向“配送上門”轉(zhuǎn)變。

三是升級(jí)產(chǎn)業(yè)，以多元發(fā)展助力公司發(fā)展。推進(jìn)核能供暖示范項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)正式供暖；推動(dòng)廠區(qū)光伏項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間完成多個(gè)核電基地廠區(qū)現(xiàn)有資源的開發(fā)；提出能源綜合管理一體化解決方案設(shè)想，開展“5G+綜合智慧能源管理”項(xiàng)目研究。