根據調研機構Wood Mackenzie公司的預測，美國光伏行業在未來幾年的發展面臨著巨大挑戰，也面臨著潛在的機遇。一方面，供應鏈限制不斷升級，使數吉瓦的光伏項目面臨推遲的風險;另一方面，包括多項清潔能源激勵措施的“重建更好”法案如果獲得通過，光伏裝機容量可能在未來五年內增加31%。

該公司表示，美國光伏市場在未來幾年將經歷跌宕起伏的發展過程。而美國光伏產業將會出現自2016年以來的最大波動，因為投資稅收抵免將在未來幾年到期。

由于供應鏈限制使用2022年光伏裝機容量預期降低33%

供應鏈挑戰將導致光伏裝機容量出現過山車式下滑。盡管2021年安裝量增長強勁，但2022年對于光伏行業來說將是充滿挑戰的一年。安裝光伏項目的成本在今年第三季度上漲，延續了2021年第二季度的發展趨勢。而光伏組件的采購仍然很復雜，其可用性和交付時間存在相當大的不確定性。

因此，除了戶用光伏市場之外，Wood Mackenzie公司對2022年每個細分市場的光伏裝機容量都降低預期。公用事業規模光伏市場將受到最沉重的打擊——Wood Mackenzie公司將2022年公用事業規模光伏市場的預期下調了7.5GW，與上一季度的預期相比降低了33%。光伏設備和組件成本的持續上漲使許多項目面臨延期或取消的風險。固定傾斜光伏項目和單軸跟蹤公用事業規模光伏項目的成本與2021年相比分別增加了9%和6%。

光伏行業的近期發展將從幾項貿易決定中獲得動力。美國商務部在今年11月駁回了對來自馬來西亞、泰國和越南的光伏電池征收反傾銷和反補貼稅(AD/CVD)的請愿書。這些關稅將導致這些國外制造商停止向美國發貨。

同樣在11月，美國海關和邊境保護局實施暫扣放行令(WRO)的規定也阻礙了光伏組件的供應。隨著這些問題在近期可能趨向明朗化，出貨量應該會恢復，有助于部分緩解供應鏈的限制。但Wood Mackenzie公司仍預計2022年安裝光伏項目的裝機容量將會減少，供應鏈限制將繼續緩解，而到2023年將實現復蘇。

ITC延期將成為未來十年美國光伏市場的主要激勵因素

與這種供應鏈限制同時發生的重要事項是，美國國會正在討論“重建更好”法案。這項立法的政策可以2023年之前加快光伏行業的發展。

該法案對美國光伏行業帶來以下好處：

•增加和延長投資稅收抵免(ITC)

•將生產稅收抵免(PTC)擴展到光伏行業

•獨立部署儲能系統獲得投資稅收抵免(ITC)

•這些稅收抵免的退還(將稅收抵免貨幣化與項目所有者的稅收負債脫鉤)。

Wood Mackenzie公司在其發布第四季度光伏市場洞察報告中包括一個預測場景，用于評估“重建更好”法案對光伏行業的影響(名稱為“ITC擴展情景”)。該法案于2021年11月19日在美國眾議院通過。如果在美國國會獲得通過，這項立法將為光伏行業帶來更加顯著的好處。在未來五年內，預計將增加部署43.5 GW的光伏系統，比在基本情況下的預期增長31%。

大部分市場增長將來自公用事業公司。隨著越來越多的公用事業公司采購可再生能源，投資稅收抵免的延期將會延續公用事業公司目前部署光伏系統的增長勢頭。一些光伏項目甚至可能選擇生產稅收抵免(PTC)，對于容量系數高的光伏項目來說，從生產稅收抵免(PTC) 獲得的收益比投資稅收抵免(ITC)還要多。最后，稅收抵免的直接支付選項將緩解小型能源開發商的融資限制，這將擴展潛在的市場。

在未來十年中，這一優勢將繼續擴大。Wood Mackenzie公司的研究表明，投資稅收抵免(ITC)的延期將使2027年至2030年的光伏發電量增加一倍以上。

即使ITC延期，仍需要部署更多光伏來實現美國清潔能源目標

“重建更好”法案中的清潔能源稅收抵免并不能消除所有的行業障礙。對于所有細分市場的光伏項目來說，輸配電限制是一個日益嚴峻的挑戰。雖然投資稅收抵免(ITC)的擴展可以幫助能源開發商抵消互連升級成本，但仍然迫切需要增加電網托管容量并促進電網穩定運營。

如果美國希望實現拜登總統提出的清潔能源目標，解決部署光伏系統面臨的這些障礙和問題至關重要。根據Wood Mackenzie公司之前的預測，投資稅收抵免(ITC)的稅率為26%，生產稅收抵免(PTC)的價格為15美元/MWh，這將使美國電力部門到2030年采用55%的清潔能源。但為了實現拜登總統提出的到2030年采用80%清潔能源的目標，迫切需要部署更多的儲能系統，并加強輸電和配電基礎設施的建設。