《科學與管理》雜志于2021年11月26日通過網(wǎng)絡(luò)首發(fā)形式，發(fā)表齊魯工業(yè)大學(山東省科學院)二級研究員，山東省生態(tài)文明研究中心主任周勇的研究成果——協(xié)同實現(xiàn)碳達峰目標和2035年現(xiàn)代化目標的策略研究。該研究發(fā)現(xiàn)通過節(jié)能和加快發(fā)展核電及可再生能源等一系列低碳發(fā)展措施，以及促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策措施，全國能夠在2029年實現(xiàn)碳達峰，并確保2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。但是，如果全國或各地提出過早實現(xiàn)碳達峰的目標，或者延用甚至強化過去形成的多重能源環(huán)境約束性指標，導致事實上的硬性提前碳達峰，甚至一些區(qū)域能源過早達峰，將會導致過早進入經(jīng)濟低速增長階段，造成人為確定的碳排放或能源指標不合理制約下的經(jīng)濟增長緩慢，難以完成2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標。

一、碳達峰時間由2029年提前到2025年，2021-2030年間將造成高達43萬億或全國2019年GDP比重43%重大經(jīng)濟損失

人為壓制經(jīng)濟增長或經(jīng)濟危機的發(fā)生，都會帶來更早的碳達峰，也造成重大的經(jīng)濟損失。假定全國2025年或2029年碳達峰，測算兩種情況下2021—2030年之間累計GDP差異，以此推算提前達峰可能造成的經(jīng)濟損失。

具體測算思路如下：全國2019年經(jīng)濟增速為6.1%，按照2025年碳達峰和2029年碳達峰兩種情況，假定“十四五”和“十五五”期間能耗強度和能源碳密度，或者是碳排放強度下降速度18%保持不變，則碳達峰時經(jīng)濟增速上限為4.05%。碳達峰后經(jīng)濟增速不能高于這個上限值(根據(jù)前述國際碳達峰時的經(jīng)濟增速經(jīng)驗，往往低于這個上限值)。按照經(jīng)濟增速從2019年的6.1%線性下降到達峰時4.05%的水平，碳達峰后，經(jīng)濟增速仍然按照前面的下降趨勢，延續(xù)到2030年。根據(jù)經(jīng)濟增速計算每年的GDP，并累計2021—2030年的GDP之和，兩者的差額作為不同時間碳達峰的經(jīng)濟損失。

計算結(jié)果為：全國碳達峰時間若由2029年提前到2025年，經(jīng)濟損失為43萬億，約為2019年GDP的43.8%(如圖4)。何建坤等[13]估算，碳中和總計投資約138萬億左右。可見，過早碳達峰導致的經(jīng)濟損失數(shù)額巨大，造成過去大量投資擱淺，也會削弱我國應(yīng)對氣候變化的能力。

 圖4全國2025年和2029年碳達峰的碳排放量(單位：萬噸)

二、過早進入平臺振蕩期，也有較大經(jīng)濟損失，反而不能事先保證2030年前實現(xiàn)碳達峰

假如為了減少經(jīng)濟損失，圖4中的2025年碳達峰曲線不下降，也就是人為保持碳排放不增加，以減少經(jīng)濟損失(見圖5中2025年后的直線)。這種情況對應(yīng)各省份宣布過早碳達峰，或延續(xù)過去累積起來的多重能源環(huán)境約束性指標，2025年開始進入碳排放平臺振蕩期。相對2029年碳達峰，經(jīng)濟損失為28萬億元，約為2019年GDP的28.3%。

碳排放平臺振蕩期會給碳達峰增加更多變數(shù)，造成隨機波動，也可能使前期所承諾的峰值年不再是最高峰值(見圖5中2025年后的曲線)，難以事先確保2029年全國一定達峰。按照世行數(shù)據(jù)，福島核泄漏后，日本使用煤炭替代核能，導致2013年碳排放量超過了2007年，2007年的碳排放不再是最高碳峰值。歐洲幾個進入碳排放平臺期的國家，碳排放峰值比其它年份高不了多少，且缺乏規(guī)律性，難以事先確保哪個年份是峰值年。

圖5 2025年進入平臺期后偶發(fā)因素對碳排放趨勢的影響(單位：萬噸)

三、過早碳達峰或進入平臺振蕩期，將導致2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標無法實現(xiàn)

2020—2035年經(jīng)濟增速前高后低，2025年碳達峰時經(jīng)濟增長上限為4.05%，將導致2020—2035年平均增速低于實現(xiàn)2035年現(xiàn)代化目標要求的經(jīng)濟增速。林毅夫判定2020—2035年間經(jīng)濟增速約為5~6%[14]，劉偉等判定5.3%以上[15]。2029年碳達峰情況下，通過可再生能源和核電技術(shù)突破性發(fā)展，并采取更有利于經(jīng)濟發(fā)展的政策，也能突破碳達峰對經(jīng)濟增長上限4.05%的鎖定，確保實現(xiàn)2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標。中央提出防止運動式減碳，及時消除了各省份或城市盲目過早達峰承諾的風險。但如何協(xié)同減碳，仍然是擺在各省份或城市政府決策者面前的難題，不完善的政策措施導致過早或過晚碳達峰都不可取。

參考文獻：

[1]周勇.協(xié)同實現(xiàn)碳達峰目標和2035年現(xiàn)代化目標的策略研究[J/OL].科學與管理:1-11[2021-11-29].

http://kns.cnki.net/kcms/detail/37.1020.G3.20211125.1314.002.html

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11. 周勇：延續(xù)或加碼過去累積起來的多重能源環(huán)境約束性指標，將導致事實上的提前碳達峰，甚至是能源達峰

12. 周勇：改進多年累積的能源環(huán)境約束性指標確保有一定速度的高質(zhì)量增長

13. 周勇：重點省份和行業(yè)應(yīng)與全國同步在2029年碳達峰 而非都超前

14. 周勇：有些省市已經(jīng)實現(xiàn)碳達峰，但并非學習的榜樣，各省市需協(xié)同合作確保2029年全國實現(xiàn)碳達峰