《科學與管理》雜志于2021年11月26日通過網絡首發形式，發表齊魯工業大學(山東省科學院)二級研究員，山東省生態文明研究中心主任周勇的研究成果——協同實現碳達峰目標和2035年現代化目標的策略研究。該研究通過模型分析、國際比較、機理研究等，提出在2030年實施可控的“碳達峰風暴”，確保2029年成為事先可確認的碳達峰年，是實現2030年前碳達峰的根本保障。對比發達國家碳達峰的曲線圖，國內一些權威研究機構或專家給出的平滑的、無法直觀判斷峰值是哪一年的方案，很大可能因為后期隨機因素或重大突變，造成2030年前并不是真正的碳達峰，從而造成嚴重的國際政治后果，需要警惕。

一、 突發性外部沖擊是實現碳達峰的重要條件，能源總量控制形成的碳排放長期平臺震蕩，難以保證2030年前碳達峰

國際經驗顯示，大多數發達國家碳達峰，都是在經濟危機或能源危機情況下實現的。沒有這種大的外部沖擊，在技術水平和能源結構變動不大情況下正常增長的經濟體，很難自然事先碳達峰。

而在碳排放長期平臺震蕩期實現碳達峰的國家，多是相對較小的國家，主要是隨機因素或意外事件造成其碳達峰，且事先很難確認哪一年碳達峰。

我國一些大氣污染重點地區，由于長期實行能源總量控制，能源消費量已經開始進入平臺震蕩期。繼續實施這類政策，很快就會導致碳達峰，甚至能源達峰。這與我國經濟發展階段相背離，也與國務院碳達峰行動方案中的大致分類原則不符。經濟發展將會因為過度能源總量控制而受到抑制，很可能打亂全國一盤棋的整體思路。也會因為長期的平臺震蕩期而無峰可達，或者是后期的波動使得前期的小峰值被超過，使得2030年前碳達峰的承諾存在落空的國際政治風險。

二、2030年實行透明的可控的“碳達峰風暴”，能夠確保2030年前碳達峰

實現碳達峰和2035年基本實現現代化雙目標可行的路徑是，采取透明的可預期的行政和市場手段，2029年以前嚴控盲目新增“兩高”產能，優化五大類能源環境約束性指標，讓企業休養生息，積累低碳發展的財力和創新力。到2030年，大幅度淘汰落后或相對落后的“兩高”產能，大幅度減少行業范圍擴大后的免費碳配額，大幅度提高碳價格，征收碳稅等組合拳，人為制造“碳達峰風暴”，大幅度減少2030年及以后的碳排放。由此實現到2030年碳排放量達到峰值，并實現穩中有降的目標。

碳達峰風暴相當于發達國家實現碳達峰的經濟危機或能源危機，但屬于可控的能夠做到損失最小的措施。

三、通過“碳達峰風暴”實現2030年前碳達峰并不會增加碳中和的難度，有利于2035年現代化目標的實現

2029年前充分發揮已有產能的潛力，通過透明可預期的行政和市場手段，2030年大幅度關閉這些已經合理發揮作用并接近壽終正寢的產能，不會增加碳中和的難度，還為碳中和積累資金，避免已經形成生產能力的投資大量擱淺。這種措施能夠維持2030年之前的經濟穩定增長，配合強有力的核能和可再生能源發展措施，確保2029年為碳達峰年(如圖6)，通過經濟高質量發展措施，確保2035年現代化目標的實現。

圖6 “碳達峰風暴”情景能夠事先確保2030年前碳達峰

參考文獻：

[1]周勇.協同實現碳達峰目標和2035年現代化目標的策略研究[J/OL].科學與管理:1-11[2021-11-29].

http://kns.cnki.net/kcms/detail/37.1020.G3.20211125.1314.002.html

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