2021年12月29日，中國國際經濟交流中心(簡稱“國經中心”)舉辦“《中國碳達峰碳中和進展報告(2021)》發布暨‘碳達峰碳中和’研討會”，會議由國經中心常務副理事長、執行局主任張曉強主持。

國經中心副理事長兼秘書長張大衛，國經中心副理事長、學術委員會主任王一鳴，中國社會科學院生態文明研究所所長張永生等領導和知名專家學者參加會議并發言。國家電力投資集團有限公司(簡稱“國家電投”)董事長、黨組書記錢智民，社會科學文獻出版社社長王利民為會議致辭。國經中心科研信息部部長、能源政策研究所負責人景春梅代表課題組，就《中國碳達峰碳中和進展、挑戰及展望》做專題匯報。

《中國碳達峰碳中和進展報告(2021)》是國內第一本以“碳達峰、碳中和”為主題并進行持續跟蹤研究的皮書，由國經中心和國家電投共同組織編寫，采用課題組撰寫和專家約稿結合方式，邀請多位省部級領導及國務院發展研究中心、中國社會科學院、國家發改委能源研究所、電力設計規劃總院、北京大學、清華大學、中國礦業大學、中國石油(4.910, -0.02, -0.41%)等權威機構、大學、央企和業內知名專家，聚焦“雙碳”主題，提出有價值、有見地、可操作的政策建議。全書由 1 個總報告和大家視角、專題篇、政策篇、國際篇以及案例篇等 5 個專題報告組成，共收錄領導和專家文章 30 余篇。以之為起點，每年都將呈現“雙碳”新進展以及權威專家的深度解讀、分析與建議。

《報告》認為，推動實現碳達峰、碳中和已成為全球共識。2021年11月，中美發布了《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》，承諾加強氣候合作，捍衛《巴黎協定》的成果，避免了格拉斯哥會議“淪為空談”，彰顯大國擔當。我國“碳達峰、碳中和”頂層設計逐步完善，推進思路逐步清晰。2021 年 10 月，中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院印發《2030 年前碳達峰行動方案》，兩者共同構成貫穿碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設計。

《報告》提出，持續推進產業結構調整、能源結構調整及實施節能提效，是實現碳達峰碳中和目標的關鍵路徑。概括起來，可表述為“優產、減煤、穩油、增氣、加新、提效”，即優化產業結構，逐步減少煤炭消費，穩定石油消費規模，增加天然氣消費規模，提升風、光等新能源消費比重，建立節能提高能效長效機制。

《報告》認為，我國要在10 年內實現碳達峰、再用30 年實現碳中和，面臨產業結構偏重、能源結構偏煤、能源效率偏低、綠色低碳技術不足、體制機制不完善、外部環境嚴峻等六大挑戰，即應立足我國富煤貧油少氣的能源資源稟賦，堅持先立后破，穩住存量、拓展增量，以保障國家能源安全和經濟發展為底線，爭取時間實現新能源的逐漸替代，推動能源低碳轉型平穩過渡。

一是因地制宜推進碳達峰碳中和，避免“一刀切”和“碳沖鋒”。二是加快產業結構調整，嚴控“兩高”產業。三是調整能源結構，打造清潔高效現代能源體系。四是重視節能提高能效，實現能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。五是積極推動電氣化、新型燃料替代、負碳等技術突破和創新。六是加強技術、政策、標準和規則等國際合作。七是深化改革，加快構建適應新能源大規模發展的電力體制。

與會領導和專家一致表示，報告深入解讀了黨中央、國務院“雙碳”戰略部署，緊跟國內國際“雙碳”前沿動態，分析了實現“雙碳”目標的挑戰，全面系統地提出了推進“雙碳”工作的政策建議，是一本高質量、高水平、有權威性的報告，為有關部門提供了重要決策參考，也為業內人士把握“雙碳”走向提供了寶貴的一手資料。