作為我國重要能源基地，陜西榆林市在“雙碳”背景下面臨著巨大的轉型壓力。為實現“雙碳”和“雙控”目標，榆林市不僅要求一批能化項目停產、整頓，還主動壓減7000多億元投資的“兩高”項目。

為能源體系的安全、平穩轉型，榆林市提出“三轉三補”思路，在能源開發、產業體系、發展動力上轉換方向，深挖地方資源稟賦，以長補短，重塑產業格局，努力走出一條綠色低碳發展的“新路”。

榆林是我國“西煤東運”“北煤南運”的核心腹地、“西氣東輸”的重要源頭、“西電東送”的主要起點。

作為資源型城市，榆林“因能而富”，但在“雙碳”新目標下，榆林又“因能而惑”：能源工業占全市規上工業產值的80%以上，煤炭工業又占工業總產值半壁江山，開始遭遇產業結構單一、能耗強度居高不下、固定資產投資下滑等“新陣痛”。

“‘雙碳’目標是對榆林30年來最大的挑戰，將對過去的能源開發路徑、產業體系帶來顛覆性影響。”榆林市委書記李春臨說。

為遏制“兩高”項目盲目發展，榆林市將“節能”作為所有項目審查的必過“門檻”。為此，榆林市“十四五”規劃中45個總投資7000多億元的“兩高”項目被壓減，一批在建項目被停工，一批投產項目也被停產整改，以能化產業為主導的產業體系受到較大沖擊，2021年三季度固定資產投資下降就達24%。

“陣痛”難以避免，降碳勢在必行。為打破資源型城市的路徑依賴，榆林市在一批院士和專家論證基礎上，形成了“高碳城市低碳發展”的發展共識。

為保障國家能源供給安全，2021年榆林市積極增產保供，應對煤價非理性上漲，承擔煤炭保供任務2662萬噸。榆林市政協副主席、發改委主任楊揚說：“減碳降碳不是能簡單地‘去煤化’，而是要減落后產能、增綠色產能，使能源供應總量保持有效增長，保障國家能源供給安全。”

為重塑產業格局，榆林市推動產業鏈向高端化和終端化邁進，推動煤基化學品向高端合成材料、高端專用化學品、煤基聚酯、可降解材料等延伸，同時加力培育新能源、新材料、裝備制造、氫能等戰略性新興產業，加快新舊動能轉換步伐。

為實現科技創新，榆林市規劃建設約76平方公里的科創新城，并引入中科院、西安交大等科研力量，助力煤炭高效轉換利用、二氧化碳捕集、氫能等產業發展。國能錦界公司建設的年產15萬噸燃煤電廠碳捕集示范工程已成功投運。

在低碳發展“新路”上，榆林市一批戰略性新興產業正在開花結果：1000噸石墨烯粉體項目建成投產，可降解塑料、柔性顯示及5G單體材料等11個在建項目總投資近200億元，總投資50億元的遠景風機裝備制造全產業鏈項目落地，總投資180億元的華秦氫能產業園加快全產業鏈布局，陜汽氫燃料電池重卡一期項目啟動建設……新興產業發展正呈現全面發力、多點突破的良好勢頭。