2021年，我國戶用光伏新增裝機首超集中式，占比達42%，成為新增裝機主要來源，分布式光伏市場快速發展。在此背景下，2021年9月，國家能源局官網公布全國整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點名單，在676個試點縣(市、區)中江蘇共有59個，金壇位列其中。搶抓這一機遇，金壇政府、企業多方努力，規范發展全區屋頂分布式光伏發電試點工作。

根據要求，試點工作要嚴格落實“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的工作要求，2023年之前公共機構、工商業廠房、農村屋頂建成光伏發電的比例分別達到50%、40%、30%和20%的試點，列為整縣(市、區)屋頂分布式開發示范縣(市、區)，在全國范圍內推廣。納入試點地區將借助光伏產業發展改善能源結構、助力鄉村振興，促進地方區域率先達成“雙碳”目標。

自2021年9月被列為開發試點后，金壇對分布式光伏開發的探索一直在有序推進。

2021年9月27日，區政府辦公室印發《常州市金壇區創建全國整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發示范區指導意見(試行)》。

2021年10月29日，在2021光伏產業發展金壇長蕩湖峰會上，金壇整區屋頂分布式光伏開發正式啟動，有望進一步推動金壇光伏垂直一體化的全產業鏈向下游應用拓展。

2021年11月30日，區發改局發布《常州市金壇區創建全國整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發示范區指導意見(試行)》政策解讀，為全面準確理解、把握實施政策進行詳細解讀。

金壇以“推進碳達峰碳中和、鄉村振興、美麗金壇建設”為總抓手，計劃到2025年，建成全國整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發示范區，形成一批在全國可復制可推廣的分布式光伏開發經驗，全區屋頂分布式光伏新增裝機量達到450兆瓦左右，年發電量約6億千瓦時。

能耗“雙控”背景下，如何節能降耗、推動綠色發展是眾多企業思考探索的方向。特別是2021年以來，清潔能源的相關扶持政策陸續出臺，越來越多的企業選擇利用廠房屋頂安裝分布式光伏發電項目，在緩解自身用電壓力的同時為實現“雙碳”目標貢獻企業力量。

直溪鎮經濟發展局局長史擎虹介紹，直溪鎮在工業園區所有可利用的屋頂安裝了分布式太陽能光伏發電項目，同時，在建昌村近3000畝水面建設漁光互補太陽能光伏發電項目，東方日升、正信光電也正在積極布局和開拓國內分布式發電市場。

東方日升在廠房屋頂安裝光伏電站14兆瓦，年均發電量約1400萬千瓦時。

在東方日升(常州)新能源有限公司，廠房屋頂是大片深藍色的光伏發電板，早在項目建設之初，公司就在廠房屋頂安裝光伏電站14兆瓦，年均發電量約1400萬千瓦時。據測算，每年可以減少排放近2000噸標煤所產生的二氧化碳。東方日升專門成立子公司，針對屋頂、建筑物光伏應用進行技術攻關。該公司副總經理仇杰介紹，公司積極響應國家節能減排的號召，與區發改局、直溪鎮政府確定了合作意向，在后續合作中將充分發揮自身品牌和區域優勢。

近年來，金壇光伏技術產業化發展快速，形成了完整的光伏產業鏈。2020年，全區光伏發電總容量為322兆瓦，光伏發電量4497萬千瓦時，占全區總發電量的12.9%，其中分布式光伏發電量1513萬千瓦時，光伏發電上網電量為3457萬千瓦時，利用小時數1080小時。光伏發電在金壇調整和優化能源結構、提高清潔能源占比、促進生態文明建設中發揮著重要作用。

新華社中國經濟信息社江蘇中心副主任沈璇介紹，金壇最好的優勢就是儲能項目，以及較早實現布局的應用項目。“可以依托這些國家性的儲能項目和應用項目，反過來推動光伏產業發展，即光儲融合。”

在企業爭相開辟分布式光伏“藍海”的同時，我們也要清醒認識到，屋頂光伏如果無序發展不僅會影響百姓信心，也不利于形成可再生能源發展的良好輿論氛圍，從而影響“雙碳”進程。

推廣屋頂光伏，要統籌規劃發展。首先通過試點方式積累經驗，針對當前問題探索解決辦法，在試點成功基礎上，分階段推廣應用。

推廣屋頂光伏，要規范有序并網。針對屋頂光伏制定相關技術標準和管理規定，在遵循一定的規程條件下有序并網，避免對公共電網的安全穩定運行產生沖擊，保證屋頂光伏項目的安全和長久性。

推廣屋頂光伏，要加強技術和商業模式創新。屋頂和光伏分屬建筑和新能源兩大跨界行業，必須要保證屋頂安全才能保障光伏電站的使用壽命。同時，通過合理的商業模式調動用戶積極性，保障各方利益。

綜上所述，屋頂光伏建設不是“搶地盤”，整區屋頂分布式光伏推進的背后，地方政府、企業利益交織，如何避免亂象叢生、實現多方共贏，仍需多方共同探索。