能源燃燒是我國主要的二氧化碳排放源，電力和供熱行業(yè)排放約占能源行業(yè)排放的40%以上。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，能源電力領域任務很重。如期實現(xiàn)碳達峰目標，“十四五”是關鍵期、窗口期，需要付出巨大的努力。第一，要做好行業(yè)間碳預算分配的戰(zhàn)略性設計。這不僅影響全社會碳中和總體成本，也將明確不同行業(yè)的碳減排責任。

第二，要加快構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。但當前各項技術還不足以對新型電力系統(tǒng)建設提供有效支撐，有必要超前布局支持，加大產(chǎn)業(yè)培育投入和系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)政策扶持。

第三，電力平衡問題是未來將要面對的重大難題和挑戰(zhàn)，補足靈活資源的短板十分迫切，比如加強抽水蓄能、天然氣發(fā)電等調(diào)峰電站建設，推進煤電靈活性改造等。同時，還需圍繞成本疏導、激勵效率提升等深化電力體制改革，推動完善電價和電力調(diào)度交易機制，積極有序引導源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)同步發(fā)力。

還要從實際出發(fā)，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動式“減碳”。應當處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。