多年前，一位諾貝爾經濟學獎獲得者說過，從一個國家的財政稅收政策中，可以看出這個國家的意識形態。今日中國，“綠色浪潮”席卷神州，經濟結構向可持續發展方向轉型，企業也在完成從“黑貓”到“綠貓”的進化，然而不難發現，在財政政策這臺天平兩側，胡蘿卜與大棒依舊含混不清。

環顧全球，中國在立法和決策過程上的效率之高舉世無雙。各種信號表明，“十二五”期間環境稅等措施將從研究層面轉入實踐。美國環保署原中美合作項目負責人楊仁泰說，如果措施得當，效率之上更加注重效果，“在未來十年內，中國企業會有更好的發展機會”才不會成為一句空談。

期待“綠稅”中國

作為一名投資家，中信產業基金董事長劉樂飛目前還看不清楚中國綠色產業里的“胡蘿卜”到底有多少。“如何征稅，轉移支付到什么地方去，具體是一個怎樣的標準，政策制定的力度和透明度都不夠。”在他看來，如果中國政府沒有明確的補貼政策出臺，新能源也好，太陽能電站也好，財務模型都很難建立，而且沒有合理的回報，于是投資行為很難發生。

如今太陽能電站在歐美十分普及，普及背后，是政府政策的健全，建一個太陽能電站，政府哪塊進行補貼，上網電價按照什么價格進行收購，都清晰明了。于是，投資者可以計算出投資回報率，像西歐國家德國、法國、西班牙，太陽能電站的投資回報率在10%左右，東歐國家可以達到15%，但中國投資回報率是多少？劉樂飛算不出來。

目前，西方國家已形成一套完整的環境稅體系，已開征的種類達十幾種，包括二氧化硫稅、二氧化碳稅、汽車燃料稅、輕型燃油稅、電力稅、氣候變化稅、煤炭焦炭稅、航空燃油稅、發動機交通工具稅、廢棄物最終處理稅、包裝稅、水資源稅和采礦稅等。美國、日本和荷蘭等國甚至還征收噪聲稅，荷蘭的的稅基是噪聲的產生量，日本按照飛機著陸架次計征稅，美國洛杉磯則對機場的每位旅客和每噸貨物征收1美元噪聲治理稅。一般來說，發達國家都是依據本國實際，選擇幾個環境稅稅種組合實施。大多數國家選擇了五種以上，而丹麥、挪威、芬蘭和瑞典等北歐國家實施的環境稅種類超過了八種。

“只有能源政策、財政轉移支付明確之后，才會真正帶動低碳經濟和新能源產業的發展。”殷鑒在前，劉樂飛認為他山之石值得深思。

勿忘稅收目的與本質

國家發改委能源研究所研究員姜克雋透露，備受關注的碳稅研究工作已進入到游說階段，有望在“十二五”期間開始征收。在征收方式上，碳稅將和燃油稅等能源稅一樣在生產環節征收，通過生產環節傳導到下游。目前國際標準大概每排放一噸二氧化碳繳稅50—100元，姜克雋表示，為了讓企業負擔更輕一點，中國碳稅將選擇低一些的稅率。

去年6月，中國財政部財政科學研究所在借鑒了其他國家的碳稅經驗之后，認為中國有必要開征碳稅。其報告建議，啟動階段按每噸二氧化碳排放征收10元計稅。按此報告提出的時間表：2009年進行燃油稅費改革；2009年或之后擇機進行資源稅改革；在資源稅改革后的一到三年期間擇機開征碳稅，預計為2012年-2013年。2014年之后的期間內，則可能開征環境稅。

中國企業的稅賦在國際上已經公認很高，德龍控股董事局主席丁立國就提出，類似碳稅的征收，要考慮企業的綜合稅賦水平。姜克雋回應說，碳稅出臺的目的不是想給企業增加負擔，也不是為了讓政府更富有，充分考慮到了企業的實際，因此“會維持企業總的稅收不變，增加這方面的稅，同時可能會減少其他方面的稅。”環保部副部長潘岳在今年“兩會”上表示，環境稅只是是對過去環境收費的一個更好的規范，“環境稅出臺之時就是過去各項相關稅費減免之日。”

普華永道中國合伙人陳偉權認為，綠稅的設置還要充分考慮三個因素：綠稅的性質與傳導機制，稅收如何影響企業的績效，以及對企業盈利模式的影響。

世界資源研究所(WRI)中國首席代表鄒驥說，稅收問題大致有二，一是怎么收，二是怎么用。陳偉權就提醒說，征稅之前，千萬不要忘記稅收的目的和本質，公共財政的目的和本質，以及如何有效率、有監督地使用稅收。

德國從1981年起開始征收水污染稅，以廢水的“污染單位”(相當于一個居民一年的污染負荷)為基準，在全國實行統一稅率。目前其稅金全部作為地方收入用于改善水質，社會效益十分明顯。

還有聲音指出，考慮到開征環境稅的目的主要是促進環境保護和環境改善，中國可以借鑒發達國家所采用的環境保護稅收返還制度的經驗。這樣一方面可以增強企業以及消費者主動保護環境的意識，另外還可以對積極采取措施削減污染的企業和消費者起到鼓勵作用，同時也能節約政府治理環境的成本。

轉變在變化之前

權衡了中國的發展階段和時代背景，丁立國在兩年前就意識到，作為企業家應該主動求變，而不能消極地等待政策“靴子”落地。“不同時代商人生存發展的底線是不同的，未來的鋼鐵之路，不會是過去的鋼鐵之路。”他提出了“綠色鋼廠”的概念，并把德隆鋼鐵集團按照生態旅游的標準設計改造，不再一味追求規模，而是潛心研究循環利用、清潔生產、怎樣逐步讓污染物零排放。他曾這樣對《綠公司》展示他的夢想，未來鋼渣能不能用來改良土壤？過去冒著滾滾黑煙的斑駁的煙囪，在高爐煤氣發電以后，能不能涂上孩子們五彩繽紛的畫作？

碳稅出臺箭在弦上，更多“綠稅”也提上日程。回到企業家，這是一種正在發生的未來。德魯克說，對管理者而言，最重要的工作就是洞察這些已經發生的變化，并采用一套系統的策略來觀察并分析這些變化，從中把握住“已經發生的未來”。相對于稅收政策這些顯性的要素，企業家的價值、觀念和目標的轉變是“只可意會不可言傳”的，卻也是更為根本的。