中國承諾努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2021年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。作為推動綠色低碳消費的重要工具，碳標簽的發(fā)展在實現(xiàn)碳中和目標中將起重要作用。

目前，許多消費產(chǎn)品有能效標簽。今后，產(chǎn)品除了能效標簽，還需要逐步加上碳標簽。碳標簽是以標簽的形式將商品在生產(chǎn)過程中排放的溫室氣體量化展示出來，為消費者提供判斷標準，引導消費者選擇低碳環(huán)保商品。

中國碳標簽制度的建立和推行已逾10年。2009年全球首個產(chǎn)品碳足跡方法標準PAS2050中文版的發(fā)布推動了碳標簽制度在中國的試點工作；同年環(huán)保部宣布實施產(chǎn)品碳足跡計劃，對符合的產(chǎn)品加貼低碳標簽。2018年制定和發(fā)布的《中國電器電子產(chǎn)品碳足跡評價通則》《中國電器電子產(chǎn)品碳標簽評價規(guī)范》，提出“引導綠色消費”的目標，確定電器電子行業(yè)“碳足跡標簽”試點計劃。2019年4月中國碳標簽正式在部分產(chǎn)品上使用，主要包括LCD顯示器、手機等電器電子產(chǎn)品。

目前政府和企業(yè)是減少碳排放的主力軍，碳減排政策主要針對生產(chǎn)側(cè)，直接針對消費排放的規(guī)制手段比較少。中國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟與能源消費增長速度依然較快，僅依靠政府強制企業(yè)降低能源消耗來降低碳排放會影響經(jīng)濟增長。碳標簽可有效將產(chǎn)品的環(huán)境信息直接告知消費者，將消費者納入碳中和的體系中，消費者對低碳產(chǎn)品的需求傾向會引導和倒逼企業(yè)注重綠色生產(chǎn)，形成一個減排的良性循環(huán)。因此，碳標簽有助于改善企業(yè)和消費者之間的信息不對稱，為企業(yè)和消費者共同參與低碳發(fā)展搭建一座橋梁。

與發(fā)達國家相比，中國的碳標簽起步較晚，目前還處于發(fā)展初期階段，碳標簽發(fā)展存在著許多問題。首先，中國市場上大多數(shù)碳標簽屬于對低碳產(chǎn)品認證批準類的碳標簽，而并非標明產(chǎn)品從原材料、研發(fā)設計到生產(chǎn)的整個生命周期的溫室氣體排放量。消費者在選購產(chǎn)品時無法根據(jù)碳標簽合理評估自身直接或間接消費該商品所產(chǎn)生的碳排放。

其次，碳標簽的施行范圍非常有限。目前僅有部分產(chǎn)品（如電子產(chǎn)品）貼上了碳足跡標簽，消費者在日常生活中的眾多產(chǎn)品，比如食品、紡織品以及其他日用品等并未涉及。作為倡導低碳消費的重要政策工具，碳標簽的發(fā)展還需要擴大產(chǎn)品的實施范圍。

再次，碳標簽相關(guān)的配套政策制度仍有待進一步完善。目前還沒有明確針對碳標簽制度施行與推廣的法律法規(guī)，關(guān)于碳足跡的核算標準也僅停留在一些電子產(chǎn)品（LED照明產(chǎn)品）等。碳標簽在未來將會涉及到進出口貿(mào)易，關(guān)于碳足跡的核算也應當與國際上保持統(tǒng)一的評價標準。

碳標簽作為促進“碳中和”目標實現(xiàn)的政策工具之一，未來發(fā)展在很大程度上取決于消費者對碳標簽產(chǎn)品的態(tài)度和購買意愿。廈門大學中國能源政策研究院從消費者的角度，對公眾對不同碳標簽的態(tài)度和支付意愿進行了評估，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在受訪者中80%以上的消費者愿意為碳標簽產(chǎn)品多支付費用。這說明碳標簽產(chǎn)品具有較好的消費者市場和發(fā)展前景。因此，應該加強對碳標簽的宣傳推廣，如通過電視媒體、社區(qū)宣傳海報、產(chǎn)品廣告等普及碳標簽知識，讓公眾了解碳標簽對引領(lǐng)低碳消費的作用。

另外，上述研究還發(fā)現(xiàn)，在不愿意購買或多支付碳標簽產(chǎn)品的受訪者中，認為政府應該為低碳消費買單是最大原因。因此，在碳標簽試點初期，政府也可以給予生產(chǎn)碳標簽產(chǎn)品的企業(yè)或購買碳標簽產(chǎn)品的消費者適當?shù)难a貼，減輕企業(yè)的生產(chǎn)成本以及消費者購買碳標簽產(chǎn)品的溢價成本，引導和鼓勵企業(yè)低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的同時，讓碳標簽產(chǎn)品可以在消費者中更好地推廣開來，從而使政府、企業(yè)、消費者都可以為應對氣候變化、實現(xiàn)“碳中和”目標作出貢獻。

關(guān)于中國碳標簽發(fā)展策略的建議有以下幾點。首先，由政府牽頭制定碳足跡標簽統(tǒng)一標準，并提供技術(shù)支持。碳標簽的標準化需要生產(chǎn)商具有完備的技術(shù)條件，可精準測算產(chǎn)品在整個生產(chǎn)過程中的碳排放量。目前許多企業(yè)還不具備測度產(chǎn)品碳標簽的完備技術(shù)，商品加注碳標簽的額外成本將給企業(yè)帶來壓力。在碳標簽施行初期，政府可以考慮提供一定的技術(shù)支持和財政補貼，在全國范圍統(tǒng)一碳足跡標簽的測算標準，為消費者提供準確有效的參考依據(jù)。

其次，完善并逐步出臺各類產(chǎn)品碳標簽的配套政策法規(guī)。目前我國僅對電子產(chǎn)品及LED照明產(chǎn)品和服務出臺了相關(guān)的碳足跡核算準則及相關(guān)政策，而消費者在生活中接觸到的商品種類繁多，需要逐步制定各類產(chǎn)品碳標簽的配套政策法規(guī)，實現(xiàn)碳標簽在各類產(chǎn)品中的廣泛應用。

最后，需要加快開展碳標簽產(chǎn)品試點工作。碳標簽對于中國而言是機遇也是挑戰(zhàn)，在實現(xiàn)碳中和目標的背景下，通過學習借鑒發(fā)達國家碳標簽推廣經(jīng)驗，優(yōu)先在一線城市開展碳標簽產(chǎn)品的試點工作，宣傳碳標簽在促進低碳消費和減少碳排放方面的作用，積極發(fā)揮碳標簽制度在實現(xiàn)“碳中和”目標中的作用。