作為全球第二大鋰產(chǎn)國(guó)、第三大鋰儲(chǔ)量國(guó)，智利大型鋰礦的開(kāi)發(fā)前景深刻影響著全球鋰市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)。隨著新任總統(tǒng)博里奇即將履新，現(xiàn)任總統(tǒng)皮涅拉強(qiáng)推的大型鋰礦開(kāi)發(fā)計(jì)劃或遭遇阻礙，這引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)于重要電池金屬——鋰供應(yīng)緊張的新?lián)鷳n。

大型鋰礦前景難料

近日，智利反對(duì)黨聯(lián)盟爭(zhēng)取民主黨(PPD)議員上訴圣地亞哥上訴法院，要求停止去年10月開(kāi)啟的大型鋰礦開(kāi)采合同招標(biāo)活動(dòng)，直至新憲法獲得通過(guò)。隨后，中間派基督教民主黨又向智利立法機(jī)構(gòu)提交一項(xiàng)法案草案，要求阻止現(xiàn)任政府在最后3個(gè)月任期內(nèi)進(jìn)行新的礦業(yè)合同投標(biāo)。

PPD議員Raul Soto表示，鋰是對(duì)智利具有重要戰(zhàn)略意義的自然資源，但去年10月啟動(dòng)的招標(biāo)活動(dòng)是“再一次將商業(yè)和私人利益置于國(guó)家戰(zhàn)略利益之上”。

據(jù)了解，智利礦業(yè)部去年10月宣布，啟動(dòng)未來(lái)29年智利鋰礦勘探和生產(chǎn)許可合同全球招標(biāo)，合計(jì)產(chǎn)能達(dá)40萬(wàn)噸金屬鋰(1噸金屬鋰約合5.322噸碳酸鋰——編者注)，旨在加速擴(kuò)大鋰產(chǎn)量以滿足持續(xù)攀升的電池原料需求。40萬(wàn)噸金屬鋰將分為5個(gè)單獨(dú)配額勘探開(kāi)采權(quán)，每個(gè)配額占比8萬(wàn)噸，中標(biāo)企業(yè)將擁有7年勘探開(kāi)發(fā)許可權(quán)，可延長(zhǎng)兩年，開(kāi)發(fā)完成后生產(chǎn)年限為20年，相當(dāng)于連續(xù)20年每年生產(chǎn)2.1萬(wàn)噸碳酸鋰。

路透社指出，這項(xiàng)招標(biāo)一經(jīng)公布就在智利國(guó)內(nèi)引發(fā)廣泛爭(zhēng)議，隨著皮涅拉卸任在即，這個(gè)大型鋰礦的開(kāi)發(fā)前景變得模糊起來(lái)。據(jù)悉，博里奇的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)與皮涅拉政府進(jìn)行會(huì)談，表達(dá)了他們對(duì)有關(guān)鋰的國(guó)家政策缺失的擔(dān)憂。

顯然，如何處理鋰、銅等礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，將是博里奇上任后面臨的最棘手問(wèn)題之一。博里奇明確表示，智利不應(yīng)該重復(fù)鋰等能源資源私有化這一“歷史性錯(cuò)誤”，主張?zhí)岣叩V業(yè)的權(quán)益金率并組建國(guó)有鋰業(yè)公司，并承諾提高礦企稅收和礦業(yè)特權(quán)使用費(fèi)。

對(duì)于反對(duì)招標(biāo)的聲音，皮涅拉政府表示，招標(biāo)程序一直高度透明，參與投標(biāo)的公司都將成為智利礦業(yè)領(lǐng)域的合作伙伴，5個(gè)配額僅相當(dāng)于智利已知鋰儲(chǔ)量的4.4%，并不會(huì)給智利國(guó)有鋰業(yè)公司的建立帶來(lái)影響和阻礙。

智利鋰產(chǎn)量增長(zhǎng)乏力

《紐約時(shí)報(bào)》指出，鋰資源一直是智利在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，頻繁博弈導(dǎo)致該國(guó)多年來(lái)鋰產(chǎn)量增長(zhǎng)乏力。

智利礦業(yè)和能源部部長(zhǎng)喬伯特表示，直至2016年，智利都是全球最大的鋰生產(chǎn)國(guó)，全球市場(chǎng)份額高達(dá)37%。但如今，智利在全球鋰市場(chǎng)的占比已經(jīng)被澳大利亞趕超。如果再不設(shè)法增加產(chǎn)量，到2030年，智利在全球鋰資源生產(chǎn)市場(chǎng)的占比將降至17%。

拉美商業(yè)新聞網(wǎng)匯編數(shù)據(jù)顯示，2020年，智利鋰產(chǎn)量約為1.8萬(wàn)噸，遠(yuǎn)低于澳大利亞的近4萬(wàn)噸。

“在澳大利亞、阿根廷和其他國(guó)家取得進(jìn)展的同時(shí)，智利正在錯(cuò)過(guò)鋰開(kāi)發(fā)的機(jī)遇。鋰產(chǎn)量增加不僅有益于智利經(jīng)濟(jì)，對(duì)依靠電池的電動(dòng)汽車、新能源行業(yè)發(fā)展也是有利無(wú)弊。”喬伯特稱，“去年10月發(fā)起的招標(biāo)面向全球，中標(biāo)公司將投資開(kāi)發(fā)本土鋰礦，智利可以無(wú)需投資就獲得超過(guò)50%的鋰資源價(jià)值，生產(chǎn)過(guò)程中每年還可獲得10億美元的收入和超過(guò)2億美元的授權(quán)收入。”

近年來(lái)，鋰市場(chǎng)供不應(yīng)求的局面導(dǎo)致鋰價(jià)飆升，盡管鋰礦開(kāi)采可能會(huì)給生態(tài)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)于在疫情打擊下經(jīng)歷了本世紀(jì)最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退的智利而言，這種全球瘋搶的礦產(chǎn)資源，無(wú)疑是該國(guó)提振經(jīng)濟(jì)的最直接途徑。

不過(guò)，雖然礦業(yè)一直被視為國(guó)家繁榮的關(guān)鍵，但越來(lái)越多的智利人認(rèn)為，以無(wú)節(jié)制開(kāi)采自然資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式造成了過(guò)高的環(huán)境成本，無(wú)益于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。智利銅礦和采礦研究中心指出，完全不開(kāi)采礦產(chǎn)資源將會(huì)使得智利貧窮程度提高20%至25%，因此智利的采礦業(yè)不僅僅需要增加產(chǎn)量，更需要一個(gè)新的目標(biāo)，如建立起一個(gè)強(qiáng)大的價(jià)值鏈來(lái)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

供需缺口料將擴(kuò)大

市場(chǎng)普遍認(rèn)為，如果智利大型鋰礦開(kāi)采招標(biāo)最終被阻止，將進(jìn)一步加劇全球鋰供應(yīng)緊張的局面。

雖然智利是全球鋰資源儲(chǔ)量最大的國(guó)家之一，但在此次投標(biāo)之前僅允許本國(guó)企業(yè)參與開(kāi)發(fā)鋰礦。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全球鋰產(chǎn)量為8.2萬(wàn)噸鋰金屬當(dāng)量，折合碳酸鋰當(dāng)量約44萬(wàn)噸，智利此次招標(biāo)總量為40萬(wàn)噸，已接近2020年全年全球鋰資源的供應(yīng)量。

標(biāo)普全球普氏認(rèn)為，由于供不應(yīng)求日趨嚴(yán)重，且?guī)齑媪考铀傧模衲赇嚾笨诳謱⑦M(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)碳酸鋰需求量將從去年的50.4萬(wàn)噸上升至64.1萬(wàn)噸，供應(yīng)量從去年的49.7萬(wàn)噸上升至63.6萬(wàn)噸。國(guó)際能源署則預(yù)測(cè)，受下游市場(chǎng)需求推動(dòng)，僅靠現(xiàn)有和在建的鋰礦項(xiàng)目，到2030年全球?qū)⒊霈F(xiàn)約50%的鋰需求缺口。

據(jù)了解，智利處于全球鋰資源儲(chǔ)量最豐富的南美“鋰三角”地帶。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)計(jì)顯示，2020年，全球鋰資源儲(chǔ)量約為2100萬(wàn)噸鋰金屬當(dāng)量，其中，智利的鋰資源儲(chǔ)量為920萬(wàn)噸。

智利國(guó)家銅業(yè)委員會(huì)指出，未來(lái)幾年，電動(dòng)汽車行業(yè)將主導(dǎo)鋰需求增長(zhǎng)，到2030年，該行業(yè)將占據(jù)這種關(guān)鍵電池金屬消費(fèi)量的73%，明顯高于2020年的41%。到2030年，氫氧化鋰將占據(jù)主導(dǎo)地位，其消費(fèi)量占比將達(dá)到56%，而碳酸鋰所占比例為44%。