《中共四川省委關(guān)于以實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》明確指出，“發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺作用，積極開展碳足跡認(rèn)證與應(yīng)用，大力發(fā)展綠色低碳外貿(mào)，推動建設(shè)國家綠色外貿(mào)示范區(qū)。”開展碳足跡認(rèn)證與應(yīng)用，大力發(fā)展綠色低碳外貿(mào)，建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命碳足跡追蹤體系，是促進(jìn)四川綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是增強(qiáng)四川外貿(mào)產(chǎn)品全球競爭力的關(guān)鍵推手，是推動四川綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大改革舉措。在這一改革舉措的探索中，我們必須認(rèn)清一個大勢，理解兩個概念，借鑒四點經(jīng)驗，明確三大意義，扎實推進(jìn)碳足跡認(rèn)證與應(yīng)用，建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命碳足跡追蹤體系的相關(guān)工作。

認(rèn)清一個大勢。從國際來看，全球應(yīng)對氣候變化任重道遠(yuǎn)，新一輪的能源革命與產(chǎn)業(yè)變革正加速推進(jìn)，綠色低碳化是全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。從國內(nèi)來看，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。從省內(nèi)來看，綠色低碳發(fā)展是四川省立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，依托清潔能源發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，塑造經(jīng)濟(jì)新動能，培育發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展的重大機(jī)遇，同時也是服務(wù)國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的堅實支撐。

理解兩個概念。“碳足跡”最早起源于英國，是指人類在生產(chǎn)或消費(fèi)某一產(chǎn)品全生命周期過程中所產(chǎn)生的二氧化碳總和（包含其他溫室氣體換算的二氧化碳數(shù)量），用于評估人類活動對氣候變化產(chǎn)生的影響。“碳足跡認(rèn)證”是指由專業(yè)機(jī)構(gòu)參考某一核算標(biāo)準(zhǔn)，從全生命周期的角度，自下而上對產(chǎn)品碳排放量進(jìn)行核算與證明。國際通行做法是由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)對碳足跡進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)較多，目前運(yùn)用較普遍的主要有英國制定的PAS2050、國際化標(biāo)準(zhǔn)組織制定的ISO14067標(biāo)準(zhǔn)等。

借鑒四點經(jīng)驗。一是制度先行，建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命碳足跡追蹤體系制度。從發(fā)達(dá)國家或地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗來看，為推廣碳足跡的認(rèn)證與實施，實現(xiàn)低碳發(fā)展，各國或地區(qū)均建立了完整統(tǒng)一的碳足跡認(rèn)證制度，同時為實現(xiàn)政策目標(biāo)，還制定了較為完善的體制機(jī)制與鼓勵政策。因此，四川應(yīng)盡快建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命碳足跡追蹤體系制度，為實施外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證與應(yīng)用提供制度基礎(chǔ)和政策依據(jù)。二是與國際接軌，建立四川外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡測算標(biāo)準(zhǔn)體系。科學(xué)、合理、準(zhǔn)確測算產(chǎn)品碳排放是實施碳足跡認(rèn)證與應(yīng)用的前提與關(guān)鍵。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家如英國、德國、日本、韓國等建立了相應(yīng)的碳足跡測算體系，而四川乃至全國范圍內(nèi)，尚未建立完善的測算體系。建議四川結(jié)合外貿(mào)產(chǎn)品發(fā)展實際，以PAS2050、ISO14067為參考，加強(qiáng)與國際上擁有豐富碳足跡認(rèn)證經(jīng)驗的組織合作，建立符合四川省情的碳足跡測算標(biāo)準(zhǔn)體系，明確外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡測算邊界，為外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡測算提供堅實技術(shù)支撐。三是政府主導(dǎo)，確立外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)定與監(jiān)管機(jī)構(gòu)。英國政府支持成立了碳信托公司，專門負(fù)責(zé)碳足跡的認(rèn)定工作；日本確立了經(jīng)產(chǎn)省負(fù)責(zé)管理、第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查驗評價的碳足跡管理認(rèn)證體系，均較好地保障了碳足跡政策的執(zhí)行與實施。建議四川應(yīng)以政府為主導(dǎo)，鼓勵社會參與，盡快成立第三方碳足跡認(rèn)證機(jī)構(gòu)；同時明確碳足跡監(jiān)管機(jī)構(gòu)主體，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，確保外貿(mào)產(chǎn)品全生命碳足跡追蹤體系制度的公平、公正、公開。四是先易后難，逐步推行外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證。受碳因子數(shù)據(jù)和碳排放計算經(jīng)驗的影響，世界各國或地區(qū)均采取了分步走的策略，從某一階段的碳足跡計算逐步擴(kuò)散至全生命周期，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品的范圍與類別。建議應(yīng)結(jié)合外貿(mào)產(chǎn)品實際，先易后難，先大后小，先優(yōu)后普，優(yōu)先對四川出口份額較重的、具有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)品實行碳足跡認(rèn)證，逐步建立覆蓋全部外貿(mào)產(chǎn)品全生命碳足跡追蹤體系。

明確三大意義。一是增強(qiáng)“四川造”產(chǎn)品的全球競爭力。開展外貿(mào)碳足跡認(rèn)證與應(yīng)用，順應(yīng)了國際貿(mào)易加快綠色轉(zhuǎn)型的大趨勢，有利于繞開新的綠色貿(mào)易壁壘，減少國際貿(mào)易爭端；同時在其他國家或地區(qū)尚未開展碳足跡認(rèn)證之際，四川可以通過發(fā)展低碳外貿(mào)，幫助省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)取得并鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢地位，增強(qiáng)“四川造”全球競爭力，擴(kuò)大四川在國際貿(mào)易中的份額和比例。二是加速四川外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命碳足跡追蹤體系，將倒逼四川外貿(mào)企業(yè)按照國際綠色貿(mào)易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步采取低碳技術(shù)、使用綠色能源與原材料組織生產(chǎn)，發(fā)展低投入高產(chǎn)出高效率的集約型、綠色型、低碳型經(jīng)濟(jì)，從而推動外貿(mào)產(chǎn)業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型。三是助力“雙碳”目標(biāo)的早日實現(xiàn)。外貿(mào)是四川經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，有利于帶動全社會其他產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展，有助于四川“雙碳”目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

（作者單位：四川省社科院）