廣州“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案征求意見(jiàn)

2月14日，廣州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《廣州市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》提出，到2023年年底，廣州“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和監(jiān)管體系基本完善，主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度進(jìn)一步下降，人均生活垃圾日產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，形成廣州市“無(wú)廢城市”建設(shè)模式。

分三階段進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)

根據(jù)《方案》廣州市將分三階段進(jìn)行“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)。

第一階段到2023年年底，為試點(diǎn)階段。“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和監(jiān)管體系基本完善，綠色制造體系初步構(gòu)建，建成一批綠色生產(chǎn)項(xiàng)目，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度零增長(zhǎng)，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度比2020年下降5%，危險(xiǎn)廢物綜合利用率提高到50%，危險(xiǎn)廢物基本實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范化管控；生活垃圾分類(lèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)，回收利用率達(dá)到42%，實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋；綠色建筑占新建建筑面積比率達(dá)到90%，裝配式建筑占比達(dá)到35%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到25%；秸稈綜合利用率達(dá)到93%，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%；“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳工作全面開(kāi)展，營(yíng)造濃厚的“無(wú)廢城市”創(chuàng)建氛圍。

第二階段到2025年，為深入推進(jìn)階段。“無(wú)廢城市”相關(guān)制度體系更加完善，市場(chǎng)體系和技術(shù)體系建設(shè)工作取得初步成效；綠色制造體系進(jìn)一步完善，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)下降，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到92%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度進(jìn)一步下降；生活垃圾分類(lèi)工作深入推進(jìn)，生活垃圾回收利用率達(dá)到42.8%；綠色建筑占新建建筑面積比率達(dá)到100%，裝配式建筑占比達(dá)到50%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到28%；農(nóng)膜回收率達(dá)到95%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上；“無(wú)廢文化”培育工作成效顯著，形成全社會(huì)共同參與的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作的良好氛圍， “無(wú)廢城市”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制助推廣州市現(xiàn)代環(huán)境治理體系的建立。

第三階段到2035年，廣州市主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度進(jìn)一步下降，人均生活垃圾日產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；形成廣州市“無(wú)廢城市”建設(shè)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，“無(wú)廢”理念深入人心。

推進(jìn)工業(yè)綠色生產(chǎn)

《方案》提出，要加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系，將綠色低碳理念有機(jī)融入工業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程。加快推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)，帶動(dòng)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，培育一批固體廢物產(chǎn)生量小、循環(huán)利用率高的綠色示范企業(yè)。積極開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造，到2023年，新打造一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。

《方案》要求將“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)與碳達(dá)峰、碳中和緊密連接，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和碳減排。編制實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，加快探索鋼鐵、石化、水泥、火電、熱電等重點(diǎn)行業(yè)碳減排路徑，形成廣州工業(yè)領(lǐng)域碳中和路徑。

大力發(fā)展太陽(yáng)能、天然氣、氫能等低碳能源。持續(xù)推進(jìn)碳排放交易,鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿減排項(xiàng)目。推廣近零碳排放區(qū)首批示范工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。深化碳普惠制，鼓勵(lì)申報(bào)碳普惠制核證減排量，探索開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證和碳足跡評(píng)價(jià)。

此外，《方案》提出要強(qiáng)化全過(guò)程精細(xì)化管理，落實(shí)工業(yè)固體廢物排污許可管理，健全一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管體系。

推動(dòng)生活垃圾源頭減量

《方案》提出，要推動(dòng)生活垃圾源頭減量，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，落實(shí)“光盤(pán)行動(dòng)”。在大型超市、大型商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所，提倡自帶菜籃子、布袋子。禁止A級(jí)旅游景區(qū)提供、銷(xiāo)售一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。培育一批應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、銷(xiāo)售綠色產(chǎn)品、提供綠色服務(wù)的綠色流通主體，創(chuàng)建“無(wú)廢商場(chǎng)”“無(wú)廢展館”“無(wú)廢街道”等生活領(lǐng)域“無(wú)廢細(xì)胞工程”。

推動(dòng)完善七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園智能化、生態(tài)化建設(shè)。推動(dòng)再生資源回收利用體系與垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系“兩網(wǎng)融合”。提高生活領(lǐng)域廢塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源回收量，建立大件垃圾預(yù)約回收處理制度，提高大件垃圾回收率。

鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)應(yīng)用“穗回收”線上交易平臺(tái)，完善線下回收網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)線上交易與線下回收有機(jī)結(jié)合。積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”固體廢物處理企業(yè)，重點(diǎn)圍繞廢舊手機(jī)、外賣(mài)餐盒、快遞包裝物、電動(dòng)自行車(chē)廢舊蓄電池等熱點(diǎn)難點(diǎn)固體廢物，探索回收利用新技術(shù)和新模式。