2021年12月，國際能源署(IEA)發布《2021年煤炭報告》。IEA稱，煤電在2021年大幅反彈，已經威脅到凈零目標，煤炭總需求將在2022年創歷史新高，并將在未來兩年保持在較高水平。

2021年全球煤炭產量創下歷史新高，煤炭需求水平將在2022年達到峰值。

IEA指出，繼2019年和2020年燃煤發電量下降后，預計2021年全球煤炭發電量將增長9%，達到10350太瓦時的歷史最高水平。經濟快速復蘇推動了電力需求回升，這大大超出了低碳能源的供應能力。天然氣價格大幅上漲也導致煤電需求增加，使煤電更具成本競爭力。

全球煤炭需求總量預計將在2021年增長6%。這一增長不會超過2013年和2014年達到的創紀錄水平。但是，取決于天氣模式和經濟增長，煤炭總需求最快可能在2022年創造新紀錄，并在未來兩年保持在這一水平，這突出表明需要采取快速有力的政策行動。

在全球燃煤發電量超過一半的中國，煤炭發電量預計在2021年底增長9%。在印度，預計增長12%。這將在兩國創下歷史新高，盡管它們推出了數量可觀的太陽能和風能發電。美國和歐盟今年的煤炭發電量將增長近20%，但這還不足以使其超過2019年的水平。由于電力需求增長緩慢和可再生能源的快速擴張，預計這兩個市場的煤炭使用量明年將再次下降。

報告強調，2020年，全球煤炭需求下降了4.4%，這是幾十年來最大的降幅，但遠小于大流行早期封鎖高峰時最初預計的年降幅。地區差距很大。中國的煤炭需求全年增長1%，經濟開始復蘇的時間比其他國家早得多，而美國和歐盟的煤炭需求下降了近20%，印度和南非的煤炭需求下降了8%。