“低碳經濟與高碳經濟相對應，高碳經濟以消耗石油等能源為主，石油的主要成分為碳，因此降低對石油等的消耗，便為‘低碳’。”濱海新區環境保護和市容管理局副局長劉恩林說，“發展低碳經濟，對濱海新區有很重要的意義。”他說，濱海新區的第二產業比重最大，而工業行業對新區碳排放強度貢獻較大。“發展低碳經濟，對濱海新區成為落實科學發展觀的排頭兵，調整產業結構，轉變經濟增長方式，起到很大作用。

對“低碳經濟”比較規范的解釋是，在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

隨著濱海新區開發開放不斷深入，資源、環境的約束力將不斷顯現，“低碳經濟”不再僅停留在概念層面，更成為一種發展的必須。目前，濱海新區正初步探索以技術為支撐、以市場為導向、以政策為扶持的模式，“低碳經濟”已經在濱海新區的家庭、企業和區域中廣泛推廣，“低碳”意識已慢慢融入新區的方方面面。節能減排不僅是一種先進理念，更能為家庭、企業乃至區域帶來實實在在的利益。濱海新區設立的全國第一家綜合性排放權交易機構――天津排放權交易所，更為新區大力發展綠色金融、綠色服務提供了平臺。濱海新區還將從政策層面加以鼓勵、引導，為發展低碳經濟提供更有力的支持。

技術支撐

讓企業嘗到低碳的甜頭

走近天津阿爾斯通水電設備有限公司(下稱“阿爾斯通”)空港新廠投資項目，便會發現生產車間的屋頂特別與眾不同。弧形的屋頂上，覆蓋著整齊的太陽能硅板，一期項目總裝容量為450kWp已安裝調試完畢。整個項目計劃安裝容量2000kWp。

這是阿爾斯通采取的眾多節能措施之一。

低碳經濟，這個概念從誕生之日起便與新技術的應用密不可分。在濱海新區探索的低碳模式，新技術毫無疑問也將起到非常重要的作用。

為了以最小的能耗創造更為舒適的生產條件，阿爾斯通空港新廠采用了多種技術。

首先是建筑節能。生產車間的立墻、屋面和地面均采用了雙層保溫，以減少能量損失，從而降低能耗。其次是使用新能源，采用了地源熱泵系統。

此外，阿爾斯通空港新廠大面積采用斜立面窗戶，輔以自動化系統，最大可能地采用自然采光，減少用電。

通過采取各種措施，據測算，阿爾斯通空港新廠每年可減少排放二氧化碳達4123噸。

同時，生產成本也大大降低，并且該廠減少的排放還可以到天津排放權交易所進行交易。

東樹德提到天津排放權交易所，是全國第一家綜合性排放權交易機構。這是一個利用市場化手段和金融創新方式促進節能減排的國際化交易平臺。

新技術不僅為企業帶來甜頭，也將貫穿于濱海新區功能區的開發建設之中。

以中新天津生態城(下稱“生態城”)的開發建設為例。

為了最大條件的發揮資源效率，生態城在能源利用方面做足文章。

據了解，生態城將充分利用太陽能、地熱能、水能、風能、生物質能。可再生能源使用率不低于20%。

在水資源的利用上，生態城將建立起水資源循環利用系統，化工污水、混合污水、生活污水，將陸續通過污水處理廠、再生水廠處理，得到的再生水將用于補充景觀用水，人工濕地及水生植物凈化及回用至生態城的市政雜用等5個方面，生態城產生的廚余垃圾，以及污水處理廠排放出的污泥，將經過有機固體廢棄物厭氧消化產理，產生出的清潔能源，再循環回生態城使用。

新技術也漸漸融入普通居民的日常生活。

以天津開發區的生態小區建設為例。據天津開發區城管局社區科社區助理牛玉新介紹，開發區3個生態社區的家庭將配備一種新式的廚余垃圾分解桶，并配發有機酶，這種酶菌能把剩飯菜等廚余垃圾分解成無臭味無毒素的有機物。生態社區里還將安裝落葉、落花回收處置設備，落葉、落花直接分解成的有機肥，重新撒填進小區綠地，給花草樹木當肥料。

技術，是濱海新區發展低碳經濟的重要支撐，廣泛引進可再生能源及新能源等技術，將為濱海新區發展低碳經濟提供強勁的動力。

市場引導

無形之“手”讓越來越多的人追求低碳生活

新技術的應用為發展低碳經濟提供了支撐，以天津排放權交易所為代表的“市場”這一無形的“手”，除了引導企業自覺走向低碳經濟的道路外，其外延也正在不斷擴大，并日益對普通居民的低碳生活起著引導作用。

眼下，一場以“低碳生活――由我做起”為主題的家庭碳減排活動正在天津開發區開展，已有約400戶家庭參加了此項活動。據天津開

發區環保協會負責人胡小歡介紹，該活動已進入統計階段。

“其實，低碳生活離我們并不遙遠。用節能燈泡替換家里的普通燈泡，可節能60%以上；每月清洗一次空調濾網，可節能10%到30%；解凍食品時，可預先將食品從冰箱冷凍室移入冷藏室，充分利用冷凍食品中的‘冷能’；還有用公交車出行代替駕駛私家車，都能在一定程度上減少碳排放。”胡小歡介紹道。

據了解，本次碳減排活動以家庭節能措施的平均投資為標準，將節能燈泡等環保用品分發給報名家庭。環保志愿者將對參加活動的家庭進行技術方法、低碳出行習慣及家庭賬本填寫方法的培訓。確定家居、集中供暖、日常出行方式等家庭排放因子。參加活動的家庭將根據以上數據計算碳排放量，記錄家庭碳足跡，即家庭用水、氣、電、出行等情況。活動后期匯總數據、分析結果，評出康師傅特別大獎、家庭減排總量獎、人均減排量獎等獎項。參與家庭所節省下來的“碳”，泰達環保協會通過天津市排放權交易所，對表現優異的家庭，以家庭用品換購其活動期間的碳減排量。

可以說，天津開發區的家庭碳減排活動，不僅對居民進行了低碳的相關教育，也為通過市場手段使低碳經濟走入普通居民生活進行了初步探索。而以天津排放權交易所為代表的各類機構，正日益為濱海新區發展低碳經濟發揮著市場引導作用。

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政策扶持

有形之“手”引導企業自覺低碳

如果說新技術的應用為低碳經濟提供支撐，市場手段使居民、企業等采用低碳模式有了自覺，那政策的扶持則堅定了各方發展低碳經濟的信心和決心。

據東樹德介紹，阿爾斯通空港新廠項目正計劃向濱海新區申請使用新能源的相關資金補貼。“如果能夠獲得政府的政策支持，將使我們在二期工程繼續引入一些低碳方面的新技術增添信心。”東樹德表示。

而據開發區管委會公用事業局負責人介紹，2007年底，開發區管委會先后發布了《開發區加強節能降耗、環境保護的實施方案》、《開發區促進節能降耗、環境保護的暫行規定》，以及三批《開發區節能降耗、環境保護重點鼓勵項目名錄》等一系列政策措施來鼓勵企業實施節能減排，大力推行低碳環保。2008年和2009年，開發區共為104個企業和項目，累計發放節能補貼資金3000萬元，基本覆蓋了開發區的九大支柱產業。

天津港保稅區管委會也于2008年設立了循環經濟和節能減排專項資金，用于支持循環經濟、節能減排及新能源、可再生能源的開發利用。為配合該項資金的使用，該區還陸續出臺了一系列配套政策。2009年該區加大了支持力度，將節能減排資金由1000萬增加到3000萬。

通過支持資金的帶動作用，該區新建項目在建筑節能設計方面全部達到建筑節能設計標準，照明采用高效節能燈具，水泵、風機、空調采用變頻控制、變壓器選用高效無功補償等設施；區內已有十幾家企業已經開展了清潔生產審核，數十家工業企業通過ISO14001認證。

節能減排“主體是企業，關鍵在政府”，企業的積極性和主動性的調動需要政府發揮“有形之手”的功能，通過積極的政策扶持，將更好地促進循環經濟和節能減排工作的開展。

進展：新區1.87億撬動百億低碳市場

隨著濱海新區開發開放的不斷深入，為及早應對未來發展中的資源、環境制約，提高經濟發展質量，濱海新區通過發展環保產業、開發利用低碳能源、建立碳交易市場、探索低碳型產業園區和低碳社區建設路徑等多方面措施，逐漸形成了多領域、多目標的低碳經濟發展格局，為下一步發展構筑了堅實基礎。

目前，濱海新區低碳能源開發利用力度加大，低碳產業發展初具規模，金融資源不斷密集，智力資源不斷匯聚，國際交流與合作全面展開。

從技術層面來看，據濱海新區發改委相關人士介紹，濱海新區在具有我國自主知識產權、代表世界清潔煤技術前沿水平的“綠色煤電”計劃方面取得了實質性進展，太陽能新能源光熱、光電技術推廣已經高位起步，在新型能源建設方面走在了全國的前列，在水資源利用方面達到了世界先進水平。

從市場層面來看，以工業生產為主的濱海新區碳排放總量大，工業項目減排潛力巨大，以低碳經濟服務為主的第三產業發展存在巨大空間。濱海新區匯聚航空航天、生物醫藥、電子信息、新能源新材料等新興產業，并形成一定規模，具有污染少、低碳排放的特征，是典型的低碳產業。實行了包括經濟技術開發區等六個功能區在內的六個國家循環經濟試點，總結五種循環經濟的發展模式，形成了石化循環經濟的產業鏈，形成汽車的分解和汽車廢物回用的代謝鏈。在石油鋼管和優質鋼材深加工領域，推行行業的整體集成和系統優化，大幅度降低水資源和能源的消耗量，工業副產品及余熱資源的回收利用全面展開。北疆電廠作為國家首批循環經濟的試點項目，構筑起了發電、海水淡化、濃鹽水的制鹽、土地儲備、廢棄物資的資源利用等五位一體的產業鏈條，其綠色的效應影響深遠。濱海新區的金融創新為濱海新區大力發展低碳產業、推廣低碳建筑、培育低碳消費提供了良好的金融基礎。特別是作為國內唯一的專業從事碳排放交易的天津排放權交易所，為新區大力發展綠色金融、綠色服務提供了很好的平臺。

從政策層面來看，除部分功能區各自出臺的一系列扶持措施外，濱海新區已編制完成《天津濱海新區生態建設與環境保護規劃》，確立了生態經濟、生態環境、生態人居、生態文化四大體系建設目標。制定了《天津濱海新區環境保護與生態建設行動計劃(2008―2010年)》，3年共安排六大類108項重點工程，涉及水環境治理、大氣環境治理、固體廢物處理處置、生態環境、農村環境保護、管理能力建設等。日前，濱海新區又正式印發《濱海新區節能工作實施方案》，配套出臺《濱海新區促進節能降耗鼓勵辦法》，同期發布首批《節能降耗重點鼓勵項目名錄》等一系列節能政策文件。區級節能專項資金加上各功能區原有的各類節能專項資金，新區每年將有1.87億元財政資金獎勵各類節能減排項目，有望撬動百億低碳市場。

政府聲音：濱海新區多管齊下全力助推低碳經濟

“濱海新區對低碳經濟發展的支持將是全方位的。”濱海新區相關部門負責人介紹道。

據介紹，從技術領域來看，濱海新區將促進新能源利用結構優化與新能源利用。大力增加天然氣利用；加強可再生能源開發利用；注重高碳能源的清潔利用；推進建筑節能，發展低碳建筑；繼續實施既有建筑節能、低碳改造工程；新建建筑嚴格執行節能標準；對重點領域的節能、低碳建筑給予政策扶持。

從市場領域來看，未來兩年，濱海新區將出資140億元，圍繞6類重點工程建立低碳產業集群，繼續鞏固提升濱海新區在航空航天、電子信息、生物制藥、新材料新能源等產業的優勢地位，進一步提升經濟增長潛力。濱海新區將建設產業選擇、結構優化與適應低碳發展的低碳產業體系。以高耗能、高污染行業為重點，構建集約高效型原位再生體系；通過政策激勵與標準引導，培育低碳產業并限制高碳產業發展；提高清潔能源的利用比重，推進產業用能結構低碳化；大力發展綠色現代服務業，推進產業結構動態優化；開展低碳園區、低碳企業示范試點，實施區域差異化產業發展戰略，形成高效互動的產業空間布局。

就政策領域而言，濱海新區擬出臺《濱海新區關于發展循環經濟與低碳經濟的若干意見》、《濱海新區發展循環經濟和低碳經濟專項資金管理辦法》、《濱海新區關于鼓勵低碳減排工作的財政金融支持辦法》等一系列文件；在社會層面，促進低碳消費，倡導低碳理念，培養低碳化消費習慣；政府率先垂范，形成節約型機關作風；制定戰略規律，完善政策與制度體系；加強宣傳教育，營造良好的社會氛圍。

專家觀點：標準、話語權、市場，一個都不能少

國家發改委的產業政策透露了我國戰略新興產業的七大方向，包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等。低碳經濟無疑成為國家戰略新興產業的重要內容。低碳經濟是基礎型新興戰略產業，全面融入各個領域，影響著整個社會的生產、生活、消費乃至政治方式。發展低碳經濟，是濱海新區轉變經濟發展方式的重要舉措。

- 發展低碳經濟，關鍵在于標準、話語權以及市場，這些在濱海新區都有非常好的基礎。中新天津生態城作為濱海新區的重要功能區之一，在規劃建設的標準方面，充分借鑒新加坡的先進經驗，與國家建設部按照可實行、可復制、可推廣的原則，共同制定了高水平的規劃建設指標體系；濱海新區正在籌備舉行我國最高層次的生態城市論壇，以確立在低碳領域的話語權；就市場而言，濱海新區發展低碳經濟，僅中新天津生態城的建設，就是一個100多億元新能源、新材料的市場，怎么把潛在的機會變成現實的市場，是需要認真研究的問題。