2月22日，《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》發布。這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件，文件指出，鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區發展光伏產業;同時強調“扎實開展重點領域農村基礎設施建設，推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設”。

“十四五”是我國實施鄉村振興戰略、鞏固全面小康成果的關鍵時期，隨著整縣屋頂分布式光伏開發試點工作(以下簡稱“整縣推進”)的開展，光伏產業將發揮重要作用，并“攜手”鄉村在“雙碳”之路同行。中國光伏行業協會名譽理事長王勃華日前指出，當前，光伏產業正加快與農業農村等多領域融合，助力碳達峰碳中和目標。

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鞏固扶貧成果

分布式光伏具“成熟經驗”

在山東省巨野縣南曹村，成片的農戶屋頂光伏板整齊排列，顯得格外壯觀。這里曾是一座交通不便的小村落，村民們靠一畝三分地過日子，溫飽雖不成問題，但離富裕卻遙不可及，村子致富的難題一度讓南曹村黨支部書記曹傳曾倍感壓力。2017年，該村與光伏企業合作，占地1200畝的30兆瓦光伏大棚項目落地投入運營，給村民帶來致富希望。

光伏大棚項目為南曹村帶來了“四大脫貧利好”，即土地流轉收入、農業收入、項目分紅和就業機會。經過3年實踐，曹傳曾看到光伏項目為村民帶來了實實在在的好處，他開始思考：“如果每家每戶房頂上都裝上了光伏板，那為南曹村和村民帶來的發展，可想而知。”于是，曹傳曾經過與村干部們的集體商量，開始擬定初步方案。

2020年9月，恰逢國家提出“雙碳”目標，在曹傳曾等村干部的努力下，南曹村“統一規劃、統一設計、統一實施、整村推進、惠民到家、長效服務”的光伏村鎮建設項目正式落地。當年12月，80戶村民家屋頂上的家用光伏系統成功并網發電，裝機容量達765KW，年均發電量可達100多萬千瓦時。2021年10月20日，山東省巨野縣南曹村入選2021年全國鄉村特色產業億元村名單。

無獨有偶，在全國各地，像南曹村一樣依靠光伏脫貧致富的村落正越來越多。在“十三五”期間，作為一種成熟的產業扶貧模式，光伏扶貧受到了廣泛關注，尤其是在勞動力缺乏、技能缺乏的農村，一個又一個“造血式”扶貧的成功案例很好地解決了“無業可扶、無力脫貧”的難題，同時提升了大幅鄉村電氣化水平。光伏扶貧成為脫貧攻堅的有效抓手，并且得到了國家層面的大力支持。

記者了解到，早在2015年，中央一號文件就提出“因地制宜采取電網延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決無電人口用電問題”;2017年，中央一號文件又提出“實施農村新能源行動，推進光伏發電”。經過多年參與精準扶貧的探索，分布式光伏產業已擁有幫扶鄉村致富的成熟經驗，進入“十四五”階段，也將為鞏固扶貧成果作出新的貢獻。

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實施“整縣推進”

高質量發展促共同富裕

從持續給予戶用項目補貼的“優待”，到推動公共機構建筑安裝屋頂光伏和“整縣推進”的政策，戶用光伏在國家政策的支持下發展持續提速。與此同時，地方政府對戶用光伏項目的支持也不斷加碼。

早在2017年，浙江省發展改革委就正式發布了《關于下達2017年全省百萬家庭屋頂光伏工程建設年度指導計劃的通知》，明確當年全省新增家庭屋頂光伏戶數20.1萬戶，還提出加強家庭屋頂光伏建設的整體布局和統籌發展、切實與美麗鄉村建設相融合等具體要求。這項計劃發布后，農村就成為該省光伏產業發展的“主戰場”，持續推動光伏“飛入尋常百姓家”。

在浙江省衢州市開化縣第三初級中學，教學樓頂的光伏設施已成為校園中一道靚麗的風景。2021年8月，裝機容量514千瓦的浙江首例分布式光伏整縣推進試點項目在此投運，該項目年發電量約52.8萬千瓦時，由開化縣政府統籌部署建設，從項目開發、施工到并網等各環節群策群力，為全國整縣推進試點項目做出了表率。

記者了解到，位于浙皖閩贛四省交界衢州市是國務院支持建設的高質量發展共同富裕示范區，承擔著實現實踐創新、活躍市場經濟、探索高品質生活機制等職能。2021年，該市加快打造“整縣推進”精品工程，在當地政府的高度重視下，進度走在全國前列，首批試點項目在8月初就已并網。

在農村能源結構轉型的過程中，戶用分布式光伏有著獨特的優勢，由于農村地區地域廣袤、人口密度小，面對“小而散”的村落，光伏在用戶側發電更具成本競爭力。同時，光伏的建設周期短，其方便快捷性也更加適合電氣化需求日益提升的鄉村地區。隨著“整縣推進”的實施，戶用光伏將加快推動農村地區高質量發展。

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攜手能源革命

碳中和目標需鄉村“同行”

光伏產業參與鄉村振興，得益于近年來產業的高速發展和“雙碳”目標的引領。“目前，我國光伏組件產量已連續15年位居全球首位，多晶硅產量連續11年位居全球首位，光伏新增裝機量連續9年位居全球首位，光伏累計裝機量連續7年位居全球首位。”據王勃華介紹，2021年，我國光伏新增裝機創歷史新高，達到54.88GW，我國光伏發電累計裝機突破300GW。

王勃華表示，當前，全球凈零排放已達成共識，而凈零排放主要途徑是發展可再生能源發電，“加快發展光伏等可再生能源發電，已逐漸成為全球統一意志。”他預計，在“碳中和”目標、清潔能源轉型的推動下，2022年~2025年，我國年均新增光伏裝機將達到83GW~99GW。

與此同時，農村與農業也正在給光伏產業帶來巨大的發展空間。水電水利規劃設計總院新能源部綜合能源處副處長李少彥表示，從資源技術可開發量來看，太陽能發電是可再生能源的主力，而面向中長期發展，必須提升空間利用率。例如，每1萬千瓦光伏發電項目占地300畝左右，要提升用地效率，就要減少單位發電的用地面積。

李少彥認為，為提升用地效率，一方面，要降低光伏用地要求和成本，如發展光伏治沙、光伏參與工廠廢棄土地修復等;另一方面，推動光伏與建筑物、構筑物相結合，如BAPV、BIPV、光伏大棚、光伏廊道、光伏車棚等。此外，還可提升光伏發電單位用地效益，如光伏+農業、光伏+漁業、光伏+畜牧業等。

在王勃華看來，我國光伏行業正在進入集中式與分布式齊頭并進發展階段，在“整縣推進”的推動下，2021年分布式在光伏裝機中占比突破50%，分布式光伏發展模式也迎來創新。“通過分布式光伏與農村屋頂、與農業的融合，鄉村將成為推動能源革命、助力‘雙碳’目標的重要‘陣地’。”王勃華說。