近日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》公布,意見(jiàn)突出了年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向,對(duì)2022年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作作出全面部署。如何落實(shí)意見(jiàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為下一步需要思考的問(wèn)題。今年兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊翁岢隽恕蛾P(guān)于深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢帶富工程” 助力鄉(xiāng)村振興的建議》。

自十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái),我國(guó)農(nóng)村人口外流現(xiàn)象成為“三農(nóng)”問(wèn)題中被關(guān)注的焦點(diǎn)之一,空巢老人、留守兒童等群體的生活狀況,一度成為引發(fā)廣泛關(guān)注的社會(huì)性問(wèn)題。隨著中共中央與各地區(qū)積極出臺(tái)舉措,持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才引流、回流工作,2020年,全國(guó)各類(lèi)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員大幅增加,達(dá)到1010萬(wàn)人,為鄉(xiāng)村發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

在吸引人才回鄉(xiāng)助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的過(guò)程中,“鄉(xiāng)賢回歸”“鄉(xiāng)賢帶富”工程是促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要工程。“鄉(xiāng)賢”是鄉(xiāng)村在外打拼的優(yōu)秀兒女,他們中既有成功的企業(yè)家,又有在文化、藝術(shù)、科學(xué)、醫(yī)療等領(lǐng)域頗具建樹(shù)的專(zhuān)家學(xué)者。他們積極回歸反哺故里,關(guān)心家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,熱心參與鄉(xiāng)村振興和基層治理,是鄉(xiāng)村振興的重要力量,具有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái),不少農(nóng)村拉緊“鄉(xiāng)情”這根紐帶,抓住“服務(wù)”這條生命線,以商機(jī)為前提,以要素為支撐,以環(huán)境為保障,深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”“鄉(xiāng)賢帶富”工程,積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興,發(fā)揮鄉(xiāng)賢能力強(qiáng)的特點(diǎn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺助力賦能。

但在實(shí)施“鄉(xiāng)賢帶富”的過(guò)程中,仍然存在著一些問(wèn)題。例如,部分鄉(xiāng)賢的投資興業(yè)依靠鄉(xiāng)情親情驅(qū)動(dòng),政策處理前期準(zhǔn)備工作不充分,導(dǎo)致落地難、開(kāi)工慢;在鄉(xiāng)賢投資創(chuàng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,發(fā)展資金不足,資金來(lái)源單一,制約了做大做強(qiáng);在基礎(chǔ)配套方面,農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和公用設(shè)施相對(duì)較為薄弱,不利于多業(yè)態(tài)的發(fā)展。

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一是健全鄉(xiāng)村人才回歸政策。建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)指導(dǎo)政策,各地政府在健全人才回流機(jī)制上出新招、出政策。如創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,在人才引進(jìn)政策上加大稅收、場(chǎng)地、工資等方面的大力優(yōu)惠激勵(lì);建立專(zhuān)項(xiàng)工作組,對(duì)在外人才資源進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,建立人才儲(chǔ)備庫(kù),定期開(kāi)展活動(dòng),增強(qiáng)在外鄉(xiāng)村本土人才對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感、歸屬感,激發(fā)回報(bào)桑梓的熱情。

二是實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃。地方政府統(tǒng)籌各項(xiàng)政策資源,金融計(jì)劃出臺(tái)幫扶措施,結(jié)合鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),統(tǒng)籌鄉(xiāng)村各項(xiàng)優(yōu)惠政策,制定鄉(xiāng)村本土人才回流創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃,多方籌措創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金,從土地流轉(zhuǎn)、融資擔(dān)保、貸款貼息、稅費(fèi)減免等方面給予創(chuàng)業(yè)扶持,吸引更多本土人才回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三是營(yíng)造回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。建立跟蹤服務(wù)機(jī)制,安排專(zhuān)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,解決他們遇到的實(shí)際困難;建立表彰激勵(lì)機(jī)制,對(duì)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);加大宣傳力度,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的營(yíng)商環(huán)境,讓他們留得下,干成事,營(yíng)造良好的輿論氛圍。