近日,《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》公布,意見突出了年度性任務、針對性舉措、實效性導向,對2022年鄉村振興重點工作作出全面部署。如何落實意見推進鄉村振興成為下一步需要思考的問題。今年兩會期間,全國人大代表、天能控股集團董事長張天任提出了《關于深入實施“鄉賢帶富工程” 助力鄉村振興的建議》。

自十九大提出鄉村振興戰略以來,我國農村人口外流現象成為“三農”問題中被關注的焦點之一,空巢老人、留守兒童等群體的生活狀況,一度成為引發廣泛關注的社會性問題。隨著中共中央與各地區積極出臺舉措,持續推進鄉村人才引流、回流工作,2020年,全國各類返鄉入鄉創業創新人員大幅增加,達到1010萬人,為鄉村發展提供堅實支撐。

在吸引人才回鄉助力農村產業興旺的過程中,“鄉賢回歸”“鄉賢帶富”工程是促進農村高質量發展的重要工程。“鄉賢”是鄉村在外打拼的優秀兒女,他們中既有成功的企業家,又有在文化、藝術、科學、醫療等領域頗具建樹的專家學者。他們積極回歸反哺故里,關心家鄉經濟社會發展,熱心參與鄉村振興和基層治理,是鄉村振興的重要力量,具有不可替代的獨特優勢。

近年來,不少農村拉緊“鄉情”這根紐帶,抓住“服務”這條生命線,以商機為前提,以要素為支撐,以環境為保障,深入實施“鄉賢回歸”“鄉賢帶富”工程,積極引導鄉賢參與鄉村振興,發揮鄉賢能力強的特點為農村產業興旺助力賦能。

但在實施“鄉賢帶富”的過程中,仍然存在著一些問題。例如,部分鄉賢的投資興業依靠鄉情親情驅動,政策處理前期準備工作不充分,導致落地難、開工慢;在鄉賢投資創業的發展過程中,發展資金不足,資金來源單一,制約了做大做強;在基礎配套方面,農村的產業基礎和公用設施相對較為薄弱,不利于多業態的發展。

對此,張天任代表建議:

一是健全鄉村人才回歸政策。建議國家相關部門出臺指導政策,各地政府在健全人才回流機制上出新招、出政策。如創新激勵機制,在人才引進政策上加大稅收、場地、工資等方面的大力優惠激勵;建立專項工作組,對在外人才資源進行專項調查,建立人才儲備庫,定期開展活動,增強在外鄉村本土人才對家鄉的認同感、歸屬感,激發回報桑梓的熱情。

二是實施回鄉創業幫扶計劃。地方政府統籌各項政策資源,金融計劃出臺幫扶措施,結合鄉村農業現代化建設,統籌鄉村各項優惠政策,制定鄉村本土人才回流創業扶持計劃,多方籌措創業發展基金,從土地流轉、融資擔保、貸款貼息、稅費減免等方面給予創業扶持,吸引更多本土人才回歸家鄉創業。

三是營造回鄉創業營商環境。建立跟蹤服務機制,安排專人擔任聯絡員,解決他們遇到的實際困難;建立表彰激勵機制,對創業優秀人才給予表彰獎勵;加大宣傳力度,為回鄉創業提供良好的營商環境,讓他們留得下,干成事,營造良好的輿論氛圍。