隨著“雙碳”目標的有效落地，進一步推動電力系統加快清潔低碳轉型。全國人大代表廖愛蓮在接受記者采訪時表示，基于內陸火電廠在現在和未來需承擔的特殊重要作用和地位，建議加快完善內陸火電轉型升級配套政策支撐體系。

中國電力報：今年，您的關注焦點是什么？

廖愛蓮：內陸火電轉型升級。

電力行業碳排放占比達全國碳排放總量的40%，推動能源行業結構優化升級，促進電力行業清潔低碳轉型，對實現雙碳目標具有重大意義。

火電廠，通常處于電網架構的重要節點上。一方面，起到支撐電網穩定、減少傳輸損耗的重要作用；同時在新能源體系下，起到就近全額消納新能源電量的作用，其擔負電網穩定器的作用日益增強。另一方面，在倡導熱電聯產，大力發展集中供熱背景下，其對實現區域能耗雙減和碳減排目標意義重大。傳統煤電，特別是內陸煤電，在煤價高位運行情況下，易引發現金流斷裂，技改或者投資新項目變得更加艱難，企業發展受限，甚至累及區域可持續發展能力。煤電作為保障電力供應穩定，國家能源安全的壓艙石，在高煤價和在雙碳目標背景下，其轉型升級迫在眉睫。

中國電力報：目前，廣西的內陸火電企業現狀如何？

廖愛蓮：廣西是地處西部的欠發達地區，投資和財政資金相對較少，其傳統煤電，尤其是內陸火電存在問題歸集為：一是廣西內陸火電原設計用煤一般為貴州煤，國家能源供給政策調整后，目前電煤普遍轉由北方煤和進口煤供應，與沿海電廠相比，內陸火電到廠煤疊加了更高的運輸成本，其綜合燃料成本高。二是在燃料成本偏高背景下，內陸火電企業單位發電成本隨之上漲，在電力市場化交易中處于劣勢，疊加效應下，企業效益進一步下滑，大面積處于虧損狀態，生存與發展前景堪憂。三是在大面積推廣熱電聯產后，內陸火電由于通常又都處于城市熱負荷中心，其供熱價格的設定，又深入牽涉到區域招商引資，發展地方經濟的重要課題，導致供熱市場化水平不高。

中國電力報：對于傳統煤電尤其是內陸火電今后的發展您有什么建議？

廖愛蓮：就內陸火電機組而言，其在當前和未來發揮的綜合社會和經濟效益是明顯的。維持其穩定發展，一方面有利于保障電力供應的安全穩定；另一方面，在雙碳背景下，也有利于優化用熱企業空間布局，整體提升碳減排水平。從長遠來看，在促進經濟與環境協調發展的同時，利于國民經濟運行成本的最小化。

基于內陸火電廠在現在和未來需承擔的特殊重要作用和地位，建議綜合考慮其區域貢獻度、重要性，從電量、電價、容量備用，特別是運輸成本等方面進行有區別的補償，以體現其特殊價值，解決其目前的生存問題。

在熱電聯產政策配套方面，繼續加大關停工業小鍋爐和建立集中供熱中心力度，以推進區域整體節能降碳目標的提前實現；另同步研究出臺促進提升供熱市場化水平的機制、體制和政策，用更加成熟的市場機制，促進供熱市場價格和價值的互動。

另外，建議研究出臺針對內陸火電機組的生存和發展專項指導意見，比如內陸區域多能互補基地的建設、針對欠發達地區煤電改造的專項支持資金政策等。