今年1—2月份，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，強(qiáng)化宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。但外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不均衡，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難，鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好基礎(chǔ)仍需加力。

一、經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，積極變化有所增多

今年以來(lái)，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策發(fā)力、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，主要生產(chǎn)需求指標(biāo)較快增長(zhǎng)，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，國(guó)際收支繼續(xù)改善，新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大，民生保障有力有效。

一是主要生產(chǎn)需求指標(biāo)回升。工業(yè)生產(chǎn)加快。1—2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，比上年12月份加快3.2個(gè)百分點(diǎn)。41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，38個(gè)行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)，占92.7%。服務(wù)業(yè)保持恢復(fù)。1—2月份，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)4.2%，比上年12月份加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。8個(gè)行業(yè)門類中，7個(gè)行業(yè)生產(chǎn)指數(shù)保持增長(zhǎng)。投資增長(zhǎng)加快。1—2月份，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長(zhǎng)12.2%，比上年全年加快7.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)8.1%，加快7.7個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)投資增長(zhǎng)20.9%，加快7.4個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)銷售繼續(xù)改善。1—2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.7%，比上年12月份加快5.0個(gè)百分點(diǎn)。限額以上單位18個(gè)商品類別中，11個(gè)商品類別同比增速有所加快。

二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，不僅要看增長(zhǎng)指標(biāo)，還要看就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等宏觀指標(biāo)。從物價(jià)看，2月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.9%，漲幅與上月持平，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)。核心CPI保持穩(wěn)定。2月份，扣除食品和能源的核心CPI同比上漲1.1%，比上月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。從就業(yè)看，1—2月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.4%，低于5.5%以內(nèi)的預(yù)期目標(biāo)。2月份，25—59歲就業(yè)主體人口城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%，比上年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)際收支看，1—2月份貨物貿(mào)易順差同比增長(zhǎng)16.3%;2月末外匯儲(chǔ)備余額32138億美元，連續(xù)10個(gè)月保持在3.2萬(wàn)億美元以上，國(guó)際收支保持基本平衡。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)態(tài)勢(shì)明顯。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好。1—2月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.4%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)6.9個(gè)百分點(diǎn)。智能低碳產(chǎn)品增勢(shì)良好。1—2月份，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)150.5%、29.6%、26.4%。新業(yè)態(tài)新模式較快增長(zhǎng)。1—2月份，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)12.3%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)22.0%。

四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。制造業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)加強(qiáng)。1—2月份，規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3%，比上年12月份加快3.5個(gè)百分點(diǎn);其中裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)2.1個(gè)百分點(diǎn)。信息服務(wù)業(yè)較快增長(zhǎng)。1—2月份，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)16.3%，快于全部服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)12.1個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資高速增長(zhǎng)。1—2月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)34.4%，快于全部投資22.2個(gè)百分點(diǎn)。升級(jí)類消費(fèi)增勢(shì)較好。1—2月份，限額以上單位金銀珠寶類、家用電器和音像器材類、文化辦公用品類商品零售額同比分別增長(zhǎng)19.5%、12.7%、11.1%。

五是高水平開放繼續(xù)顯效。貨物進(jìn)出口規(guī)模擴(kuò)大。1—2月份，貨物進(jìn)出口總額62044億元，同比增長(zhǎng)13.3%;其中出口增長(zhǎng)13.6%，進(jìn)口增長(zhǎng)12.9%。從主要貿(mào)易伙伴看，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額增長(zhǎng)18.3%，對(duì)歐盟、東盟進(jìn)出口額均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1—2月份，一般貿(mào)易進(jìn)出口額占比達(dá)63.5%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn);民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額占比達(dá)48.2%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

六是民生保障有力有效。基本生活消費(fèi)品產(chǎn)銷較快增長(zhǎng)。1—2月份，規(guī)模以上消費(fèi)品制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.7%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)2.2個(gè)百分點(diǎn);限額以上單位糧油食品類、日用品類、飲料類商品零售額分別增長(zhǎng)7.9%、10.7%、11.4%。食品價(jià)格同比下降。糧食、肉禽蛋等市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)中有降。2月份，食品價(jià)格同比下降3.9%，降幅比上月擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，鮮果、食用植物油、水產(chǎn)品價(jià)格同比漲幅均比上月回落。民生投入繼續(xù)加大。1—2月份，教育、衛(wèi)生投資同比分別增長(zhǎng)19.8%、29.3%，分別快于全部投資7.6、17.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期是多重因素共同作用的結(jié)果

1—2月份主要生產(chǎn)需求指標(biāo)增長(zhǎng)加快、好于預(yù)期，主要是穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)顯現(xiàn)的作用，也有經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)恢復(fù)和一些短期因素的影響。

一是各地區(qū)各部門加大穩(wěn)增長(zhǎng)力度，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行明顯加快，投資要素保障加強(qiáng)，投資項(xiàng)目快速增加，有力支持投資增長(zhǎng)。1—2月份，投資新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比增長(zhǎng)1.1倍，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)62.8%。

二是能源要素約束緩解，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。能源保供有力，主要能源供應(yīng)較快增長(zhǎng)。1—2月份，原煤、原油、天然氣產(chǎn)量和發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)10.3%、4.6%、6.7%和4.0%，分別比上年12月份加快3.1、2.9、4.4和6.1個(gè)百分點(diǎn)。

三是世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，外部需求拉動(dòng)較為明顯。今年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，主要經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)景氣度回升，帶動(dòng)出口較快增長(zhǎng)。1—2月份，我國(guó)對(duì)歐盟、東盟出口額同比分別增長(zhǎng)21.4%、10.6%;規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)16.9%，比上年12月份加快1.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。

四是疫情防控措施更加精準(zhǔn)，春節(jié)和冬奧消費(fèi)帶動(dòng)明顯。雖然部分地區(qū)存在散發(fā)疫情，但疫情防控措施更加精細(xì)精準(zhǔn)，春節(jié)和冬奧消費(fèi)帶動(dòng)作用比較明顯。1—2月份，商品零售額同比增長(zhǎng)6.5%，比上年12月份加快4.2個(gè)百分點(diǎn);餐飲收入由上年12月份同比下降2.2%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)8.9%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速加快約1個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)需求擴(kuò)大帶動(dòng)消費(fèi)品生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。1—2月份，煙草制品業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、家具制造業(yè)增加值同比增速均比上年12月份明顯加快，其中煙酒行業(yè)增長(zhǎng)加快拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。

五是部分企業(yè)為預(yù)防不確定性提前備貨。近期地緣政治沖突加劇，市場(chǎng)普遍預(yù)期石油、天然氣等能源原材料價(jià)格上漲，受此影響，一些企業(yè)提前生產(chǎn)備貨，也助推工業(yè)生產(chǎn)加快。1—2月份，規(guī)模以上石油和天然氣開采業(yè)增加值由上年12月份同比下降0.7%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)6.3%。原材料制造行業(yè)中，石油加工、化工、建材、有色金屬4個(gè)行業(yè)同比增速比上年12月份明顯回升。

三、經(jīng)濟(jì)后期走勢(shì)仍需觀察，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤需持續(xù)發(fā)力

綜合來(lái)看，今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)趨勢(shì)向好，但1—2月份經(jīng)濟(jì)總量占全年比重較小，受短期因素影響較大，后期走勢(shì)還需要觀察。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有所增多，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍不牢固。面對(duì)復(fù)雜局面，要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是做好疫情精準(zhǔn)防控，提升宏觀政策針對(duì)性有效性。針對(duì)今年以來(lái)多地疫情散發(fā)，要繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控，科學(xué)精準(zhǔn)處置局部疫情，保持正常生產(chǎn)生活秩序。保持宏觀政策連續(xù)性，增強(qiáng)有效性，積極的財(cái)政政策要提升效能，穩(wěn)健的貨幣政策要加大實(shí)施力度。落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)，提高政策執(zhí)行效能。

二是有效擴(kuò)大消費(fèi)和投資，著力釋放內(nèi)需潛力。多渠道促進(jìn)居民增收，推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加快城市管網(wǎng)更新改造、防洪排澇等設(shè)施建設(shè)。

三是面向市場(chǎng)主體，落實(shí)好減負(fù)紓困政策。加快實(shí)施新的組合式減稅降費(fèi)政策，落實(shí)好促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持政策，加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶恢復(fù)發(fā)展。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大能源和原材料保供穩(wěn)價(jià)力度，切實(shí)減輕企業(yè)成本壓力。著力培育“專精特新”企業(yè)，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。

四是擴(kuò)大高水平開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。深化通關(guān)便利化改革，加強(qiáng)出口信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供低成本匯率避險(xiǎn)服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。繼續(xù)清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制性措施，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，加快國(guó)際物流體系建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)際運(yùn)力保障。

五是突出保基本兜底線，持續(xù)保障和改善民生。落實(shí)落細(xì)積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，完善靈活就業(yè)支持政策。強(qiáng)化夏糧田間管理和病蟲害防治，促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)，保障農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。持續(xù)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。