長期以來煤炭市場上存在五花八門的價格、價格指數(shù)，它們都是什么含義呢?我國現(xiàn)行的煤炭定價機制是怎樣的，為何國家要調整煤炭長協(xié)定價的公式呢?本文主要梳理這些問題。

一、煤炭價格類型梳理

根據(jù)煤炭所處的節(jié)點不同，可將煤炭價格分為坑口價、車板價、平倉價、庫提價等多種類型，具體如表1所示。

目前，市場上的煤炭價格指數(shù)主要分為產地、中轉地及消費地三類。其中，產地價格指數(shù)主要為“三西”地區(qū)各自的煤炭交易中心發(fā)布的價格指數(shù);中轉地價格指數(shù)即港口價格指數(shù)，代表性指數(shù)為環(huán)渤海價格指數(shù)(以5500大卡為代表)、CCTD指數(shù)、NCEI國煤下水動力煤(808, -14.00, -1.70%)價格指數(shù)、CCI 指數(shù)等，該類價格指數(shù)使用最為普遍，是現(xiàn)行電煤長協(xié)定價的主要依據(jù)之一;消費地價格指數(shù)的代表為中國沿海電煤采購價格綜合指數(shù)。煤炭價格指數(shù)具體如表2所示。

現(xiàn)行煤炭定價機制

自2016年11月國家發(fā)改委、國務院國資委印發(fā)《關于加強市場監(jiān)管和公共服務保障煤炭中長期合同履行的意見》的通知(發(fā)改運行[2016]2502號)以來，我國煤炭定價機制進入“新雙軌制”階段，即長協(xié)價與市場價并行的雙軌制。“新雙軌制”區(qū)別于90年代的“舊雙軌制”，彼時煤炭計劃價、指導價和市場價并存：國有大礦首先要完成煤炭產量定額并按國家統(tǒng)一低價(計劃價)出售給電力、鋼鐵、冶金、化工、交通等重要下游行業(yè)，超定額煤炭才能在限定范圍加價(加價部分有指導價)，小型煤礦價格隨行就市(市場價)。

“新雙軌制”下，國有大礦對下游發(fā)電供熱用煤企業(yè)執(zhí)行長協(xié)價，非電熱企業(yè)購煤可采用市場價。長協(xié)煤覆蓋了我國煤炭供應總量的80%左右，長協(xié)機制可以說是“市場壓艙石”，可有效防范煤炭價格大幅度波動，因此是國家監(jiān)控的重點。2017年以來煤炭長協(xié)價執(zhí)行“基準價+浮動價”的定價機制，其中，2017-2021年下水煤基準價為535元/噸，煤炭價格區(qū)間范圍為470-600元/噸。

2021年經歷煤炭市場價格暴漲暴跌后，國家相關部門開始重新考量長協(xié)價的定價模式，并在11月發(fā)布《2022年煤炭中長期合同簽訂履約工作方案(征求意見稿)》，下水煤合同基準價上調為700元/噸，較2017年以來執(zhí)行的535元/噸基準價上調接近31%。浮動價采用全國煤炭交易中心綜合價格指數(shù)、環(huán)渤海動力煤綜合價格指數(shù)、CCTD秦皇島動力煤綜合交易價格指數(shù)、中國沿海電煤采購價格綜合指數(shù)4個指數(shù)，選取每月最后一期價格，各按25%權重確定指數(shù)綜合價格，指數(shù)綜合價格比基準價每升降1元/噸，下月中長期合同價格相應同向上下浮動0.5元/噸;煤炭價格區(qū)間為550-850元/噸。

2022年2月24日、28日，發(fā)改委發(fā)布《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》、《關于做好2022年煤炭中長期合同監(jiān)管工作的通知》，進一步完善煤炭長協(xié)定價機制，相比去年11月的意見稿，核心變動有三：基準價調至675元/噸，合理區(qū)間為570元/噸-770元/噸;浮動價參考指數(shù)剔除發(fā)電側電煤采購價格指數(shù);首次明確晉陜蒙坑口煤長協(xié)價合理區(qū)間。本次正式文件中的基準價下調3.6%，浮動區(qū)間下限調高了3.6%、上限調低了9.4%，波動區(qū)間收窄。業(yè)內主流看法認為，此次政策調整是為了照顧煤電企業(yè)利益，意見稿的基準價及浮動區(qū)間設置對改善煤電企業(yè)大面積虧損沒有幫助。浮動價參考指數(shù)剔除發(fā)電側電煤采購價格指數(shù)(CECI)，主因CECI 價格波動以及與長協(xié)價的偏差過大，且存在時間最短。而設置晉陜蒙出礦環(huán)節(jié)(坑口煤)長協(xié)價的合理區(qū)間，則是因為晉陜蒙三省區(qū)煤炭產量和外調量在全國占比中均超過70%，煤炭中間流通環(huán)節(jié)成本費用相對穩(wěn)定，出礦環(huán)節(jié)價格波動大，是開展價格調控的“源頭”。

煤炭長協(xié)定價公式的演變

煤炭長協(xié)定價公式的演變如表3所示。