2020年9月22日，中國提出“30·60雙碳”目標。

2021年3月15日，中央財經委第九次會議進一步明確實現“雙碳”目標的基本思路和主要舉措，提出構建新型電力系統。

2021年中，國家電網公司發布《構建新型電力系統行動方案》，選取三省三區“推進新型電力系統示范區建設”，要求浙江在送受端大電網與分布式、微電網融合發展方面走在前作示范。

隨后，國網浙江電力相繼出臺《國網浙江省電力有限公司構建以新能源為主體的新型電力系統省級示范區實施方案》和《國網浙江省電力有限公司“碳達峰、碳中和”實施方案》，對建設新型電力系統和實現“雙碳”目標做出系統謀劃。

國家電網公司下轄27個網省公司，最終選擇浙江、青海和福建建設新型電力系統省級示范區。

作為清潔能源大省和沿海核電、海上風電大省，青海、福建的入選并不意外，選擇浙江作示范，國家電網有幾多考量？浙江建設新型電力系統，有什么必要性，又面臨哪些難題？未來，國網浙江電力如何推進示范區建設，并助力“雙碳”目標實現？

今天，小e用《新型電力系統省級示范區為何花落浙江？》解答疑問，并以此開篇，推出「e“碳”究竟」系列欄目，邀請相關專家對方案進行解讀“雙碳”相關內容。

新型電力系統省級示范區為何花落浙江？

2021年中，國家電網公司召開“新型電力系統建設研討會”，發布《構建新型電力系統行動方案》，確定浙江在建設新型電力系統上先行先試。對此，國網浙江經研院專家孫軼愷表示，新型電力系統省級示范區花落浙江，并不意外，浙江具備在新型電力系統建設上先行先試條件。

首先是浙江的經濟社會條件。

浙江是革命紅船啟航地、“兩山理論”發源地、習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地、新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口、國家共同富裕示范區，經濟條件、行政效率、社會治理、市場化程度和信息技術水平都居國內領先，具備建設新型電力系統省級示范區的經濟社會基礎。

其次是浙江電網有特點。

浙江是典型大受端電網，對外來電的依賴性較強，同時浙江位于沿海地區，各類條件均有具備，作為示范單位，能夠做出更多具有推廣意義的示范場景。

最后是浙江電網有基礎。

近年來，國網浙江電力創新開展能源互聯網形態下多元融合高彈性電網建設，以電網彈性提升帶動源網荷儲四側發力，喚醒海量沉睡資源，推動源網荷儲協調互動，促進安全效率協同提升，其先進理念、首創成果和領先實踐與建設新型電力系統一脈相承，為構建新型電力系統積累了條件。

當前，建設新型電力系統是傳統電力系統跨越升級、電力行業實現“雙碳”目標的關鍵路徑，這在能源電力行業已形成廣泛共識。

對浙江而言，建設新型電力系統省級示范區，不僅在于本身具備的優勢和基礎，更在于其對建設新型電力系統有著內在的需求。

換而言之，建設新型電力系統，對浙江來說是必然的，是實現電力保供“去依附”的必由之路，是推動“能耗雙控”轉向“碳排雙控”的關鍵之舉，是發揮電網效能帶動共同富裕的核心之策。

浙江新型電力系統與福建青海有何不同？

從國家電網公司對浙江的寄望就可以看出，浙江的示范任務最為復雜。在“三省三區”示范單位中，青海是清潔送端，新能源基礎較好，外送任務主線比較單一。福建是自平衡系統，核電、海上風電儲備豐富，且儲能產業規模龐大，具備長期保持自平衡的條件。浙江負荷過億體量較大，電力保供形勢嚴峻，保供、能耗雙控的任務艱巨，“三元矛盾”最為突出，需要源網荷儲四側發力、政策機制多方突破，任務最為復雜。

具體來說，浙江面臨著“四大難題”。

一是電從哪兒來，電網怎么接，怎么消納？

近年來，浙江用電負荷屢創新高。2021年最高用電負荷突破1億千瓦。此外，新能源迎來大發展，2021年新增新能源裝機容量555萬千瓦，占新增裝機容量的77.6%，外來電占全社會用電量三分之一，需要電網提升承載能力，適應大規模新能源主體化新格局，同時承接大規模外來電。

二是資源怎么喚醒，如何調用，成本怎么疏導？

怎么利用海量用戶側資源、儲能資源？需要電網提升互動能力，形成政府、企業、用戶多元主體融合發展新生態，以電網的彈性提升應對外來電和新能源發展的不確定性。

三是極端災害、嚴重故障、新型風險如何應對？

浙江電網位于東部沿海，夏季易受臺風、暴雨天氣影響，冬天易受雨雪冰凍影響。2021年，浙江先后遭遇臺風“煙花”“燦都”影響，造成部分地區內澇嚴重，電力供應中斷，有效應對自然災害，保障電力安全可靠供給，需要電網提升自愈水平，建立自主防御和動態平衡的新體系。

四是消費側如何提效、如何降碳、如何轉型賦能？

隨著“雙碳”目標的確立，能源供給的清潔化和利用的高效化是大勢所趨，在能源供給不能無限增長的背景下，需要發揮電網效能帶動作用，提升全社會能效水平，降低單位GDP能耗，實現高質量碳達峰碳中和。

因此，如果能夠通過建設新型電力系統解決上述問題，那么浙江的示范意義不可謂不大，對沿海經濟發達、能源消耗大省，就極具借鑒意義，國家電網公司讓浙江先行先試的目的也就最大化了。

浙江建設新型電力系統從何發力？

2020年，浙江碳排放總量4.62億噸，其中電力領域碳排放2.36億噸，占比超過50%，電力是實現全社會“碳達峰、碳中和”目標的關鍵。

能源小省、消費大省的浙江是典型大受端電網結構，保供、能耗雙控任務艱巨，需要從以下幾個地方重點發力。

一是資源匱乏型大受端電網安全保供。

作為大受端電網，保障電網安全穩定運行相較于能源輸出型、能源自平衡型電網面臨更多挑戰。既然資源匱乏，就無法實現內部自平衡，需要外來電支撐。在“雙碳”背景下，煤電發展受限，對外來電依賴性將更大。

與此同時，相較青海等地，浙江新能源資源并不具備優勢，即使新能源潛力全部釋放，也難以成為電源絕對主體，需要大力發展本地核電等電源。

因此浙江需要拓展電源渠道，滿足大受端電網的供需平衡。而面對大規模外來電、核電、新能源基地電力，需要電網具有足夠強的承載能力。面對大范圍分布式新能源開發，也要提供合理的電網結構，滿足新能源消納。最后，還需要面臨極端災害及嚴重故障情況下電網安全穩定運行的挑戰。

當前，浙江正著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，“十四五”期間實施風光倍增，到2025年全省風光伏裝機超過3400萬千瓦。

新能源具有間歇性和不確定性，當新能源大規模開發后，要重點解決新能源消納和主動支撐問題，比如調峰調頻等。為了應對新能源的不確定性，國網浙江電力將引導用戶跟隨新能源發電特性安排用電時間，并建設儲能為新能源提供功率支撐，這也需要解決儲能等靈活資源誰來建、如何匹配等問題。

三是推動大電網與微電網融合發展。

隨著分布式新能源大規模開發，電網將向靈活互動方式演進，電網形態也發生變化。國網浙江電力正研究構建高可靠性新形態電網這一命題，寄望以此應對分布式能源大規模發展，實現新能源就地消納。新型電力系統建設要發展儲能、發展分布式新能源，能夠脫離電網獨立運行，也能夠并網運行的微電網就是繞不開的問題。當微電網成為普遍存在時，就需要考慮推動合理協調微電網與大電網融合發展，并相互配合。

四是推動消費側低碳發展與能效提升。

新型電力系統建設是實現“雙碳”目標的重要舉措，因此在建設過程中需格外重視低碳和能效提升。傳統模式下的碳排控制往往呈現“重發輕供不管用”的特點，易造成煤電受限。未來，國網浙江電力將嘗試扭轉這一局面，讓消費側降碳得到重視，推動用戶側能效提升，通過能效“吃干榨盡”實現能源領域降碳減排。