3月29日消息，美國商務部(DOC)已決定對加利福尼亞州太陽能組件制造商Auxin Solar提交的請愿書采取行動，該請愿書要求DOC審查從柬埔寨，馬來西亞，泰國和越南的中國公司進口太陽能電池，并宣布正在對這些公司進行反傾銷調查。

Auxin的請愿書稱，馬來西亞，泰國，柬埔寨和越南的太陽能電池和組件制造商正在使用中國公司生產的零件，以維持低生產成本，同時也規避了自2012年以來對中國商品征收的現有反傾銷和反補貼(AD / CV)關稅。

該調查可能會嚴重擾亂太陽能組件的供應和制造，因為大約80%的美國光伏組件來自越南，馬來西亞和泰國。

美國商務部發言人在一份聲明中表示，商務部將“進行公開和透明的調查”。并表示，“這次調查只是第一步，我們還沒有就提案作出任何決定，這次也不會加征額外關稅。”

美國商務部表示，將在150天內發布初步裁定。

美國國內的聲音

針對這一決定，Auxin Solar發表了以下聲明：

“多年來，中國太陽能生產商一直拒絕在美國公平定價其產品，并竭盡全力繼續削弱美國制造商和工人，在未被這些關稅覆蓋的國家建立規避業務。我們感謝商務部官員認識到有必要調查這種普遍的傾銷以及它如何繼續傷害美國太陽能生產商。公平貿易和貿易法的執行對于重建美國太陽能供應鏈，對美國太陽能產業發展至關重要。”

太陽能行業協會(SEIA)總裁兼首席執行官Abigail Ross Hopper也發表了一份聲明：

"與拜登政府在美國發展清潔能源的目標相反，商務部決定考慮對美國太陽能行業征收高達50%-250%的關稅。這將對美國太陽能市場產生毀滅性影響，而此時太陽能價格正在攀升，項目延誤和取消正在增加。

太陽能行業仍然受到去年類似關稅請愿書的影響。僅僅關稅的威脅就改變了該行業的增長，這也是我們現在預計近期太陽能預測將下降19%的原因之一，接手此案將對太陽能行業產生寒蟬效應。

在該決定公布后不久，太陽能和儲能技術咨詢公司清潔能源協會(CEA)就調查在短期和長期內的潛在影響提供了見解。

CEA證明，受影響國家公司的電池和組件買家可能會面臨延遲發貨和制造商試圖重新談判條款。至于未受調查國家的公司占進口的剩余20%，尚具有不確定性。

首先，組件和電池價格預計將大幅上漲。根據CEA的說法，這些賣家可能會將其客戶群轉移到美國，而不是迎合國內客戶，但這不是一個快速的解決方案，因為許多非上市企業將供應重點放在分布式發電領域作為非公用事業應用，能夠更好地吸收價格上漲并為供應商提供更好的利潤。

Auxin Solar的請愿書詳情

自發布以來，Auxin Solar請愿書一直受到太陽能行業領先組織的貶低和忽視，SEIA市場戰略副總裁John Smirnow稱其為"Auxin公然試圖不公平地獲得競爭優勢，極大地損害了其他國內組件制造商和整個美國太陽能行業。

Auxin的請愿書與DOC在2021年11月提出的請愿書非常相似，但并不完全相同。美國太陽能制造商反對中國規避(A-SMACC)于8月中旬提交了一系列請愿書，要求商務部調查其指控，即從這三個國家進口組件是兩家公司試圖繞過美國現有的反傾銷規則。

在11月10日的決定中，DOC的AD-CVD辦公室主任Abdelali Elouaradia表示，A-SMACC堅持向公眾保留其成員公司的名單將"阻止商務部獲取和考慮"與調查有關的信息。

Auxin請愿書的不同之處在于，Auxin沒有關注具體但未命名的公司，而是要求對整個國家進行審查。

AD / CVD關稅可能高達50-250%，這種不確定性水平已經席卷了美國太陽能行業。"太陽能部署被凍結了，"SOLV Energy首席執行官George Hershman在接受采訪時表示。SOLV是美國最大的公用事業規模太陽能承包商之一，在全國范圍內擁有超過4GW的項目規模。

或將導致14GW的太陽能項目損失

Hershman表示，這些關稅造成的不確定性在公用事業規模的太陽能項目中實在是太難以消化了，其中組件價格可能占成本的50%或更多。SOLV的項目可能超過3億美元，因此50-250%的關稅將征收75-375百萬美元的額外費用，這種風險水平是站不住腳的，這就是為什么Hershman將此案描述為"對太陽能行業的侮辱"。

美國市場不確定性的影響可能已經顯現，因為LG宣布將關閉其太陽能組件業務，并關閉其位于阿拉巴馬州亨茨維爾的550MW組件工廠。

在貿易行業組織之外，其他美國組件制造商也譴責了Auxin的請愿書。位于華盛頓州的加拿大擁有800MW組件制造能力的制造商Silfab Solar證實，反傾銷調查將對美國晶體硅組件生產商造成直接的傷害，因為這些公司依賴進口太陽能電池，而美國根本沒有太陽能生產能力。

根據SEIA的數據，AD / CV關稅的實施將導致14GW的新太陽能項目損失，這一數字占去年美國安裝量的一半以上。

Auxin的舉動被視為該公司試圖免受外國制造業競爭并提振美國制造業，但Hershman認為，實施AD / CV關稅將產生完全相反的效果。

Hershman認為，像Auxin提案征收的關稅是暫時的短期措施，不會以有意義的方式提振美國制造業，公司需要長期確定性才能將制造過程轉移到新的國家/地區。他呼吁制定產業政策，如"美國太陽能制造法案"，其中包括對美國制造業的眾多稅收抵免。