3月29日，美國商務部發布公告稱，將調查中國太陽能生產商是否通過在四個東南亞國家(馬來西亞、泰國、越南、柬埔寨)開展業務來規避太陽能關稅。

美國此舉可能會對在東南亞國家部署了光伏組件生產，并借道東南亞出口美國的中國公司造成影響。

對此，隆基股份給出回應稱，公司有產品從越南、馬來西亞銷往美國，對于美國商務部此次調查，公司一直都在關注。對于調查帶來的影響以及后續結果，公司內部正在評估中，目前不太方便披露。

美國將對東南亞進口光伏產品發起調查

該項調查是對今年2月美國光伏組件組裝商Auxin Solar提交的請愿書的回應。

2月，Axon Solar公司向美國商務部提交了一份請愿書，稱東南亞地區規避了美國在2012年設立的光伏組件的反傾銷和反補貼稅，要求對在馬來西亞、泰國、越南、柬埔寨生產的光伏電池和組件進行反規避調查，以尋求獲得“公平定價”。

對此，美國商務部發言人表示，商務部將“進行公開和透明的調查”，此次調查只是第一步，目前還沒有就案情作出任何決定，也不會加征額外關稅，將在150天內發布初步裁定。

Auxin Solar首席執行官Mamun Rashid稱，多年來，中國太陽能生產商拒絕在美國公平定價，并通過在不包括這些關稅的國家建廠來規避業務，不斷以低于美國制造商和人力的價格來出售產品。對于商務部重啟此項調查，我們深表感激。

事實上，這已經不是美國光伏企業第一次要求美國商務部對東南亞地區的光伏產品進行調查了。

去年11月，Auxin Solar公司就提交了相關的請愿書，內容與這次提交的大體相似。請愿書中提到的中國公司(晶科能源、隆基股份、阿特斯太陽能、天合光能等)主要供應美國公用事業規模市場，預計2022年該市場需要約15GW組件。如果得不到來自東南亞的“價格合理”的組件，許多公用事業規模的項目將無法盈利。不過，對于此類請愿書，美國商務部當時予以駁回拒絕。

而追溯至更早之前的2011年，當時美國以同樣的理由開始對中國光伏企業進行了反傾銷和反補貼調查，并實施了多輪“制裁”。

在2012年，美國商務部對涉案的中國企業施加了18.32%-249.96%的反傾銷稅，以及14.78%-15.97%的反補貼稅。

除了雙反政策外，美國后續還實施了201、301關稅政策，以管控相關進口組件。

隨著光伏行業發展的關注度日益受到國際社會的重視，越來越多國家開始發展布局光伏賽道。而近年來，由于被中國企業在光伏行業中的不斷發展，占據了第一大的市場份額，引起了一些國家光伏制造商的不滿，因而產生的貿易摩擦與糾紛逐漸增多。

可以說Auxin的請愿書在一定程度上代表了部分美國太陽能組件生產商的態度。他們認為價格便宜的亞洲太陽能電池板流入美國，使得他們自己的產品無法在市場上競爭。

但美國的這些手段并沒有給美國及其光伏企業帶來很多好處。

美國太陽能行業貿易組織認為，單是調查行動本身就會立即阻礙太陽能項目開發，損害美國在應對氣候變化方面取得的進展。

美國清潔能源協會首席執行官希瑟·齊哈爾(Heather Zichal)認為，商務部發起這項調查的行動對我們的行業來說是一場災難，實際上是凍結了美國太陽能產業的發展。

美國太陽能行業組織也反對商務部受理這一請愿。他們表示，鑒于新關稅可能大幅增加成本，很多太陽能項目現在將面臨無法繼續推進的風險。

中國光伏產業在全球的優勢與競爭力

早些年，全球光伏七成以上的市場都集中在歐美國家，而中國光伏發電起步雖晚但發展迅速。

從2011年開始，我國光伏企業不斷加強自身技術研發創新，在光伏產業上下游的多個環節進行改進生產工藝和優化，有效降低成本和提高競爭力，得到了全球市場的認可。

此前有專家分析表示，中國光伏在全球的價格競爭力極強，很多國家可能根本沒有條件做到如此低的成本。此外，我們的產業鏈配套完善，因此海外國家追趕中國光伏的難度較大。

可以說，目前在全球光伏市場中，我國光伏產業已經具備較強的競爭力。盡管近些年來接連遭受多重復雜因素影響，但我國的光伏產業仍然取得了不錯的成績。

在完善的產業鏈和快速革新的技術引領下，中國光伏行業繼續保持著產業規模全球第一、生產制造全球第一、技術水平全球第一的領跑地位。

數據顯示，2021年國內光伏制造端產品出口規模快速增長。1-10月，我國光伏產品出口總額為231億美元，同比增長44.6%，月度出口額均超過去年同期。這一數值打破了2011年創造的225億美元的最高紀錄。同時，今年外銷售價較往年有所提高。

如今，從硅料、硅片，到電池、組件等上下游各環節，我國都已經發展到了全球領先的階段，不管是光伏發電新增裝機容量還是累計裝機容量，也是世界首位，并且在全球光伏市場呈現遍地開花、全面發展的態勢。

《中國光伏發電產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示，截至2020年，中國以累計裝機量253833.80MW，位居全球第一，排名第二的美國累計裝機量為73813.70MW，僅為中國的三分之一不到。

“光伏茅”企業布局全球市場

為了規避貿易摩擦，我國光伏企業也逐步在越南、馬來西亞等地區建設了生產基地。

從海外市場來看，亞洲的光伏市場需求旺盛，發展中國家(印度、巴西、智利等)表現搶眼，新興市場不斷增加。

根據國際可再生能源機構(IRENA)數據顯示，2020年全球光伏累計安裝容量市場份額主要來自于亞洲，亞洲累計安裝容量為406283mW，占比為57.43%。

看到了海外廣闊的市場前景，隆基股份不再過度依賴單一市場，開始了海外產能的布局，逐步在孟加拉、越南、泰國、馬來西亞等國家安裝隆基組件的地面電站。

2020年，隆基股份高調宣布，其全資子公司隆基樂葉接手寧波宜則，加大海外市場擴張。

據悉，寧波宜則的生產基地位于越南，在越南擁有光伏電池年產能超3GW(相當于 2019 年末隆基電池產能的近30%)、光伏組件年產能超7GW(相當于2019年末隆基組件產能的近50%)。

除了東南亞國家外，美國、印度、南歐、北非以及中東等國家和地區也都是隆基股份推廣的重點。

2021年上半年，隆基股份實現單晶硅片出貨量38.36GW，其中對外銷售18.76GW，同比增長36.48%;實現單晶組件出貨量17.01GW，其中對外銷售16.60GW，同比增長152.40%。

根據 PVInfoLink 機構預計，2021年上半年公司組件出貨量繼續保持行業第一。

如今的中國光伏企業已經不是美國簡單粗暴地調查與制裁就能被打壓和追趕超越的。簡言之，在技術與價格等多重優勢的加持之下，美國想靠打壓制裁等手段是行不通的。