5月30日，國務院辦公廳消息稱，國家發展改革委、國家能源局印發的《關于促進新時代新能源高質量發展實施方案的通知》(下稱《通知》)已經國務院同意。

《方案》明確將推動風電項目由核準制調整為備案制;以新能源為主體的多能互補、源網荷儲、微電網等綜合能源項目，可作為整體統一辦理核準(備案)手續。

這是國家層面首次推動風電項目由核準制調整為備案制。

權利下放，風電審批流程大大簡化

眾所周知，風電項目建設涉及土地，林業，環保，生態，軍事，文物等相關部門，審批手續程序復雜，辦手續需要各部門批準，審批周期長。

去年7月，國家可再生能源學會風能專委會秘書長秦海巖在接受《國家電網》雜志采訪時就表示要簡化風電項目審批管理程序。

他建議將風電項目許可改為備案制，只要符合產業投資方向，市場能消納，企業就可以自主作出投資決策。取消規模指標管理，將政府規劃的剛性約束變為對產業的引導信號，由市場和各種電源的成本競爭力決定發展規模。

2014年，國家能源局出臺《光伏電站項目管理暫行辦法》，明確光伏電站項目實行備案管理，將權利下放到地方，由各地方政府辦理項目相關文件進行備案管理，至此，光伏發展迎來了高光時刻。

一位開發商人士向筆者表示，風電備案制的出臺將大大簡化開發商的項目開發審批環節，降低開發商的審批成本，節省審批時間，利好風電項目推進。

風電下鄉，分散式風電有望破局

分散式風電項目建設規模小，一般只安裝幾臺風電機組，但由于實施核準制度，其前期所需要辦理的手續同集中式一樣，導致分散式風電建設一直不慍不火。

5月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《鄉村建設行動實施方案》。方案指出：實施鄉村清潔能源建設工程。鞏固提升農村電力保障水平，推進城鄉配電網建設，提高邊遠地區供電保障能力。發展太陽能、風能、水能、地熱能、生物質能等清潔能源，在條件適宜地區探索建設多能互補的分布式低碳綜合能源網絡。

核準制調整為備案制成為破局分散式風電大關鍵，政策的出臺將極大簡化分散式風電項目建設，使分散式風電項目推進工作變得更加靈活。

成本方面，分散式風電的建設成本足以支撐其電站收益率，同時，真正的風電下鄉，還可解決老少邊窮的電源供應安全問題，尤其是中東南部實施風電下鄉，沒有電源接入的障礙，電價相對三北區域而言要高許多。消納方面，江西，浙江，湖北，安徽等中東南省市區屬于高負荷區，消納更加不是問題，而且分散式風電項目建設可以在保障能源安全，防止拉電限閘等起到重要作用。

《關于促進新時代新能源高質量發展實施方案的通知》政策的出臺是風電行業發展的重要轉折點，是國家大力支持風能等新能源發展的重要措施，是中國要實現到2030年風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標的具體方案。