近年來，沈陽市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終將改善大氣環(huán)境質(zhì)量作為一項重要的政治任務(wù)來抓，作為破解沈陽生態(tài)頑疾的有力武器和滿足人民群眾美好生態(tài)環(huán)境需求的重要手段。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作機制、完善政策法規(guī)，深入開展抗霾攻堅行動，全市空氣質(zhì)量改善明顯，大氣環(huán)境邁上新臺階，群眾的藍天獲得感、幸福感顯著增強。

數(shù)說大氣

藍天常在空氣常新

近年來，沈陽市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)呈持續(xù)上升趨勢。

2013年至2021年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2021年優(yōu)良天數(shù)(AQI≤100)達到315天，較“十二五末期”的2015年增加108天，增長52%，達到2013年空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實施以來最好水平。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)等主要污染物濃度較“十二五”末期均出現(xiàn)大幅降低，降幅分別為77.3%、29.2%、43.5%和47.2%。

擔(dān)當(dāng)作為：健全體系攻堅抗霾

“在沈陽，藍天白云已經(jīng)成為常態(tài)。”“即使在冬天供暖期，霧霾天也減少了許多。”這幾年，很多沈城市民發(fā)現(xiàn)，藍天白云常做客，沈陽的“好天”越來越多！

“好天”的增加不是偶然，而是多年來沈陽上下共同付出努力的結(jié)果。

“堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是黨的十九大明確的三大攻堅戰(zhàn)之一，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是其中的重中之重。”市生態(tài)環(huán)境局局長裴希巖說，為了打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，沈陽市委、市政府聚焦空氣質(zhì)量綜合改善的目標(biāo)，強化措施、攻堅克難、強力推進，從工作制度、調(diào)度指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、考核獎懲等方面入手，構(gòu)建“四位一體”大氣污染防治體系，積極破解大氣污染治理瓶頸制約，增強大氣污染治理的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

按照大氣污染發(fā)生的特點，沈陽市制定深入推進大氣污染防治攻堅工作實施方案等系列文件，謀劃實施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、低矮面源整治、機動車尾氣控制、揮發(fā)性有機物綜合治理、揚塵污染整治和秸稈禁燒管控等9大攻堅戰(zhàn)，落實34項具體措施，對照任務(wù)，逐月攻堅。與此同時，實施大氣質(zhì)量周調(diào)度、月排名、季度約談的過程考核制度，完善雙重巡查交辦、復(fù)查督辦、延時重訪、考核問責(zé)機制。根據(jù)各地區(qū)空氣質(zhì)量變化情況和重點工作進展情況，對各區(qū)、縣(市)空氣質(zhì)量每月一排名，考核結(jié)果向全社會公開，對排名靠后地區(qū)通報批評，進一步傳導(dǎo)壓力、夯實責(zé)任、推動落實。

聚焦重點：精準(zhǔn)施策靶向發(fā)力

“十三五”以來，我市堅持“科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾”的工作思路，堅持把工業(yè)企業(yè)作為主攻方向，聚焦市區(qū)及周邊重點區(qū)域靶向施策，“治企、壓煤、控車、抑塵、禁燒”并舉，點線面齊抓。

推進能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

制定并實施燃煤總量三年控制計劃(2018-2020年)；大力實施“煤改清潔能源”工程；調(diào)整劃定高污染燃料禁燃區(qū)，推進工業(yè)企業(yè)園區(qū)和重點污染企業(yè)搬遷改造；嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能和高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

實施燃煤污染防治

大面積實施燃煤鍋爐拆小并大，全面淘汰建成區(qū)20噸及以下燃煤鍋爐；全市3.3萬蒸噸在用燃煤鍋爐全部完成高效除塵脫硫脫硝改造；全市熱電企業(yè)全部完成超低排放改造。2017年以來，持續(xù)推進四環(huán)以內(nèi)區(qū)域居民散煤替代全覆蓋。自2019年11月1日起，沈陽市率先在省內(nèi)執(zhí)行燃煤鍋爐大氣污染物特別排放限值。

實施機動車污染防治

初步建立了“車、油、路、機”系統(tǒng)化柴油車污染治理工作機制。完成“黃標(biāo)車”淘汰目標(biāo)；完成建設(shè)并運行冒黑煙智能識別系統(tǒng)、遙感監(jiān)測車、固定遙感監(jiān)測系統(tǒng)、柴油車低排放區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)。發(fā)布了《沈陽市人民政府關(guān)于劃定機動車及非道路移動機械低排放區(qū)的通告》。初步建立了非道路移動機械編碼登記制度。2019年開展柴油車污染防治攻堅戰(zhàn)以來，年柴油貨車監(jiān)督抽測率達到60%以上，累計注銷老舊柴油車4402余輛，取消老舊柴油車營運資質(zhì)3617余輛。柴油貨車監(jiān)督抽測和機動車檢測合格率分別保持95%和90%以上，柴油尿素抽檢合格率98%以上。

實施揚塵污染防治

建成揚塵污染源顆粒物數(shù)字化管控系統(tǒng)，四環(huán)內(nèi)混凝土攪拌站、環(huán)境敏感點周邊建筑工地全部實現(xiàn)在線監(jiān)控，推進落實“七個百分之百”防塵措施；建成區(qū)街路濕掃率達到并保持在90%以上；全市渣土、粉塵物質(zhì)運輸車輛全部安裝GPS定位裝置并與智慧城管系統(tǒng)對接。

實施揮發(fā)性有機污染物治理

將“三大區(qū)域”和“五大行業(yè)”作為治理重點，累計完成185家企業(yè)近200個VOCs重點治理項目。同時，完成全市523家加油站、8座儲油庫和412個油罐油氣回收裝置安裝；累計治理“散亂污”企業(yè)5026家。

強化秸稈禁燒管控

建立秸稈禁燒管控四級巡查網(wǎng)絡(luò)，利用遙感衛(wèi)星，形成全覆蓋監(jiān)控；加大對管控不力地區(qū)政府實施問責(zé)力度，并實施財政扣款。

完善制度：應(yīng)對污染守護藍天

沈陽不斷加強應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，在11個國控環(huán)境空氣自動監(jiān)測站和23個市控環(huán)境空氣自動監(jiān)測站的基礎(chǔ)上，2017年新建100個大氣微型監(jiān)測子站，實現(xiàn)大氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2018年新建3個大氣邊界監(jiān)測站、3個VOCs監(jiān)測站和1個多模式立體復(fù)合超級站，沈陽市空氣預(yù)報從模擬分析變成數(shù)值預(yù)報分析。完成兩輪重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂，對我市“輕污拉良、重污削峰”起到積極推動作用。

加強重污染天氣的氣象預(yù)報與預(yù)警，建立“事前會商、事中管控、事后評估”制度：

事前會商

沈陽市藍天辦組織第三方每日與遼寧省沈陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心會商，污染時加密會商，提前對大氣擴散條件進行研判。

管控發(fā)布

當(dāng)預(yù)測有不利氣象條件時，沈陽市藍天辦提前發(fā)布特殊管控行動指令，按照“時間精準(zhǔn)、區(qū)域精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)”和“全時段管控+早晚間重點時段加密巡查”的管控模式，明確高值時間、區(qū)域、主要污染源及管控措施。

事中管控

市區(qū)聯(lián)動，快速響應(yīng)，各區(qū)縣(市)政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)輪流坐鎮(zhèn)，嚴(yán)格按照管控指令要求落實；沈陽市藍天辦組織第三方對各地區(qū)加密走航監(jiān)測，并形成督導(dǎo)組，對各區(qū)縣(市)政府、各部門管控措施落實進行督查，為各地區(qū)管控提供依據(jù)。

實時調(diào)度

沈陽市藍天辦根據(jù)實時氣象情況和高值區(qū)域情況，實時調(diào)度并交辦現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，有效削減高值區(qū)域峰值，輕污拉良。

事后評估

污染天氣結(jié)束后，沈陽市藍天辦聯(lián)合第三方對當(dāng)日氣象情況、數(shù)據(jù)情況及各項管控措施落實情況進行全面總結(jié)評估，對管控工作不到位、落實不嚴(yán)不實地區(qū)和部門上報市主要領(lǐng)導(dǎo)。

相關(guān)新聞

持續(xù)深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，沈陽立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定2035年“美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)”以及“十四五”時期“生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步”的目標(biāo)，持續(xù)深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

沈陽將以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)引領(lǐng)，全力突破制約環(huán)境空氣質(zhì)量改善的瓶頸問題，切實推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強化重點行業(yè)排污時空分布特征實施精準(zhǔn)治理，加強大氣污染成因解析，強化PM2.5與O3的協(xié)同控制及溫室氣體協(xié)同減排，推進大氣環(huán)境管理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。

深化燃煤鍋爐減排

到2025年，全市建成區(qū)內(nèi)在用燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放。

強化散煤污染治理

到2025年末，完成四環(huán)內(nèi)村屯搬遷或清潔化改造工作，全市建成區(qū)全部消滅散煤散燒。

加強移動源污染防治

深化“車、油、路、機”系統(tǒng)化柴油車污染治理工作機制，機動車污染防治實現(xiàn)人防——技防轉(zhuǎn)變。

實施VOCs全過程治理

到2025年，全市工業(yè)企業(yè)VOCs減排量達到總量控制要求。

強化揚塵污染整治

持續(xù)強化固定揚塵源污染治理，探索制定降塵控制標(biāo)準(zhǔn)，對違法違規(guī)行為依法處罰。

推進秸稈禁燒及綜合利用

“十四五”期間全市秸稈綜合利用率不低于90%，不出現(xiàn)因秸稈焚燒影響空氣質(zhì)量的情況。

提升重污染天氣應(yīng)對能力

嚴(yán)格落實市、區(qū)縣(市)、企業(yè)三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善并及時更新重污染應(yīng)急減排清單。

在目標(biāo)指標(biāo)上，到2025年，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率將達到省下達的指標(biāo)任務(wù)要求，PM2.5和PM10濃度達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。氮氧化物(NOx)和VOCs排放量削減比例達到省下達減排要求，NOx重點工程減排量、VOCs重點工程減排量不低于總減排量的70%。