海南，中國最南端的省級行政區，其四周被北部灣、瓊州海峽、南海緊緊包裹，海南屬于熱帶季風海洋性氣候，其西部、北部地區以及一些島嶼如西沙群島風速常年可達6.5m/s，其周邊海域蘊藏的風能資源更是極為豐富，作為我國重要的能源戰略部署地區，海南省的風電開發歷經波折，終于迎來了反轉!

探索 | 中外合作引進風電技術

海南省是國內開發風電項目較早的地區之一，早在1985年，海南省東方縣農委下屬的東方風力實驗站引進了國外風電整機商Vestas的55/11kW風電機組進行實驗，探索建設大規模風電場的可行性。

1994年，中德兩國政府財政合作的風電示范項目開工，該項目同時也是元國家計委和電力部確定的“九五”定點新項目。

1997年，項目順利并網完工，一期工程安裝有德國胡蘇姆6臺250kW風電機組，二期安裝有德國AN公司12臺600kW風電機組，項目總投資1.06億元，項目總裝機8755kW。

這批風電項目的圓滿建成開啟了海南風電發展史，同時也培養了一批專業的風力發電專業技術人才，為海南今后大規模發展風電奠定了基礎。

叫停 | 海南風電多年無新增

但好景不長，出于對生態環境保護的考慮，海南省決策層出臺相關政策，一度叫停了海上所有的風電項目建設，此后，海南風電產業多年來沒有新的發展，風電裝機規模從1997年的全國各省排名第6位，到2004年下降至25位，海南風電發展從此停滯。

2018年3月，海南省發改委曾公開表示，為加大生態環境和自然景觀保護力度，科學嚴謹、可持續發展海洋資源，權衡風電效益及影響，海南省停止了開發風電，2018年11月，海南省梳理了省內“十二五”以來未按計劃開工風電項目。

叫停或者作廢風電項目規模指標491MW，涉及華能、大唐、東方風力發電、海南天能等開發商，這些項目被作廢的原因基本都是項目未開工或未備案。

相關開發商向筆者表示，當時這些項目指標被作廢是必然的，海南省高層政策是要更加重視生態環境保護，項目無法將所有開工所要具備的手續跑全是不敢隨便開工的，導致項目一直處于停滯狀態。

這位開發商人士認為，風電項目建設與生態環境并不沖突，國內現在不乏風電與生態完美融合的案例，在碳達峰碳中和的目標下，國家高度重視新能源的發展，海南應當做出改變。

重啟 | “十四五”風電規劃1230萬千瓦

海南重啟風電是必然，但未來5年規劃風電裝機1230萬千瓦卻出乎意料，因為在此之前，海南省尚未形成具備支撐如此規模建設的風電產業鏈。

2021年6月，《海南省海洋經濟發展“十四五”規劃(2021-2025年)》(以下簡稱“規劃”)的發布就已釋放出鼓勵海上風電發展的政策信號?！兑巹潯访鞔_，要穩步推進海上風能資源利用。加強全島及周邊海域風能資源勘查，科學有序推進海上風電開發，鼓勵發展遠海風電。在東方西部、文昌東北部、樂東西部、儋州西北部、臨高西北部50米以淺海域優選5處海上風電開發示范項目場址，總裝機容量300萬千瓦，2025年實現投產規模約120萬千瓦。

2022年5月，海南省風電開發邁出一大步。海南省明確將于“十四五”期間加大海上風電開發力度。根據規劃，臨高西北部、儋州西北部、東方西部、樂東西部和萬寧東南部海域共計11個場址將作為開發重點，總開發容量約為1230萬千瓦。

目前，國家能源局的相關批復已經正式下達至海南省，整體規劃規模約為1230萬千瓦，總場址面積約1902平方公里，水深11米-90米，離岸距離10公里-47公里。

爭奪 | 國內主流風電企業逐鹿海南

尚未形成完整風電產業鏈的海南選擇了以資源換投資的方式吸引力國內主流風電開發商、風電設備企業。據筆者了解，目前已有中海油、申能、大唐集團、中國電建、國家電投、華潤電力、上海洗霸、明陽智能、上海電氣、東方電氣、運達股份、GE等諸多逐鹿海南。

作為較早與海南省政府接洽的風電企業，明陽集團與當地政府簽訂戰略合作框架協議后，迅速開始推動項目落地。在當地政府支持下，僅3個月時間就辦完了項目所有的用地手續。

2021年12月，明陽海南高端海洋裝備制造項目順利開工，項目建成后，年發電量約60億度，供應海南綠色清潔能源島建設，可為海南平價海上風電提供示范，帶動海上風機制造等延伸產業鏈。

2022年1月，中海油(海南)新能源有限公司在海口揭牌，將以風電建設為重點，以光伏和氣電融合并舉，分布式能源為補充，建設綜合能源公司。

2022年5月，由申能股份有限公司和上海電氣風電集團聯合投資的洋浦申能電氣風電零碳裝備產業項目，正式落戶海南省儋州市洋浦經濟開發區，標志著電氣風電攜手申能集團，正式進軍海南省海上風電市場。該零碳裝備產業項目屬于海南自由貿易港建設2022年度第一批洋浦集中開工項目，主要內容為風電機組整機智能制造，雙方將以該項目為基礎，共同開發海南省海上風資源。

這些風電企業的在海南的投資換回了不錯的回報，據悉，海南省“十四五”海上風電規劃場址11個，其中，不參與競配的3個示范項目分別被申能和上海電氣(1200MW)、中海油(1500MW)、明陽集團(1500MW)拿下。

相關人士知情表示，除部分新增開發投資項目外，海南省在2017年前完成規劃但并未實質開工的大部分項目都將列入到此次的競爭性配置中。

挑戰 | 消納及產業配套兩大難關

海南風電產業發展不慍不火的一個重要因素是消納問題，“十三五”期間，海南全省先后投產了昌江核電一期2臺65萬千瓦、文昌氣電2臺46萬萬千瓦、瓊中抽水蓄能電站3臺20萬千瓦等清潔能源機組，開工建設昌江核電二期2臺120萬千瓦、萬寧氣電2臺46萬千瓦、洋浦熱電2臺46萬千瓦等重點清潔能源發電工程。

從電力系統來講，可以說海南電源結構的電力供應已經趨于飽和，外加負荷比較小，風電和光伏等不穩定電源規模不斷增加，給消納帶來了一定挑戰，海南目前不缺電，主要缺調峰資源。

今年，南方電網海南公司發布“碳達峰 碳中和”工作方案，明確“十四五”期間，推動實現海南光伏、還是風電等新增裝機520萬千瓦，清潔能源裝機占比提升至80%。

另外就是產業鏈配套挑戰，由于受海南的地理位置、工業發展水平和風電發展程度等因素影響，如果要實現十四五風電發展目標，拉動當地的風電產業發展，首要任務是構建風電產業鏈體系。

通過資源換投資等方式，海南已經吸引力一批國內先進的風電設備企業落戶，但產業鏈落地是需要時間的，如果產業鏈不完整，推動起來也比較困難。

機遇與挑戰并存，筆者認為，海南省雖然已經錯過了風電發展的黃金期，但在當前國內風電技術成熟，裝備齊全，產能充足、人才濟濟的情況下，加之一批優秀的企業落地，海南省能夠在“十四五”期間實現彎道超車。