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中美光伏貿(mào)易關(guān)稅十一年之變,到底誰(shuí)傷害了誰(shuí)?

2022-06-15 11:26:24 光伏資訊

2011年

中國(guó)光伏僅組件產(chǎn)量達(dá)到了24.3GW,占全球總產(chǎn)量66%,歐洲51%、美國(guó)86%的光伏組件源自中國(guó)。

美國(guó)市場(chǎng)三大光伏企業(yè)倒下前,均在破產(chǎn)申請(qǐng)中聲稱自己的經(jīng)營(yíng)困境是中國(guó)光伏企業(yè)惡意傾銷導(dǎo)致。

11月,美國(guó)商務(wù)部正式對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池(板)發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,美國(guó)太陽(yáng)能設(shè)備制造商SolarWorld要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)此類出口產(chǎn)品征收49.88%至249.96%的反傾銷稅及反補(bǔ)貼稅。

2012年

10月,美國(guó)商務(wù)部作出最終裁定,認(rèn)定中國(guó)存在傾銷行為,對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收23%-254%的雙反稅。

2018年

1月22日,美國(guó)總統(tǒng)確認(rèn)通過(guò)201法案,將對(duì)光伏電池片組件在既有反傾銷與反補(bǔ)貼稅率基礎(chǔ)上增加201關(guān)稅,稅率30%,未來(lái)4年每年遞減5%,每年有2.5GW的進(jìn)口電池片或組件擁有豁免權(quán)。

對(duì)所有進(jìn)口太陽(yáng)能電池和組件征收的30%關(guān)稅之外,還有額外美國(guó)發(fā)起301法案的保護(hù)性關(guān)稅調(diào)查,稅率為25%

新征收的關(guān)稅影響價(jià)值500億美元的中國(guó)產(chǎn)品,包括太陽(yáng)能電池和組件。

2019年

6月12日,美國(guó)貿(mào)易代表署(Office of the UnitedStates Trade Representative, USTR)公告,給予雙面光伏組件豁免201關(guān)稅。

12月6日,來(lái)自全美各地的近百名光伏支持者聚集在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)總部,集會(huì)抗議USITC實(shí)施的一系列太陽(yáng)能關(guān)稅,呼吁減免、結(jié)束太陽(yáng)能關(guān)稅保護(hù)。

2020年

4月17日,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)在美國(guó)聯(lián)邦紀(jì)事上發(fā)布公告,認(rèn)為光伏201調(diào)查中對(duì)雙面組件的排除正在削弱保障措施實(shí)施的效果。因此,USTR將請(qǐng)求美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法庭( CIT)解除針對(duì)USTR“撤銷雙面組件排除”的生效臨時(shí)禁令。

在CIT解除臨時(shí)禁令后,雙面組件需重新開(kāi)始繳納201關(guān)稅,但開(kāi)始征稅的日期不會(huì)早于5月18日,且不會(huì)進(jìn)行追溯。

2021年

11月16日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院(CIT)正式宣布:

1)恢復(fù)雙面組件內(nèi)201關(guān)稅豁免權(quán),因此雙面太陽(yáng)能組件可以進(jìn)口到美國(guó),且不再征收額外的關(guān)稅。

2)將201關(guān)稅稅率從18%降至15%。

特朗普在任期間(2020年10月)在10101號(hào)公告中201關(guān)稅的稅率提高至18%,并取消了對(duì)雙面組件的豁免。這兩項(xiàng)變動(dòng)下,此前征收的額外關(guān)稅將退還給相關(guān)企業(yè)。

2022年

5月17日,由19名美國(guó)州長(zhǎng)組成的兩黨小組向總統(tǒng)喬·拜登和吉娜·雷蒙多施壓,要求他們迅速結(jié)束針對(duì)東南亞進(jìn)口光伏反傾銷規(guī)避調(diào)查(AD / CVD)。

5月18日,美國(guó)85名眾議院議員再發(fā)聯(lián)名信致函拜登總統(tǒng)和商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多,稱該項(xiàng)調(diào)查的毀滅性影響正在美國(guó)各地上演,要求商務(wù)部采取措施盡快作出初步?jīng)Q定。并表示如果商務(wù)部做出最終裁決,將會(huì)影響美國(guó)80%的太陽(yáng)能電池組件進(jìn)口。 如果商務(wù)部做出了最終決定,反傾銷/反補(bǔ)貼關(guān)稅(AD/CVD)追溯適用于所有從調(diào)查國(guó)家進(jìn)口甚至更早的太陽(yáng)能電池和組件,將會(huì)凍結(jié)所有從這些國(guó)家進(jìn)口的太陽(yáng)能電池和組件,這些國(guó)家占太陽(yáng)能電池組件進(jìn)口的80%以上,提供了國(guó)內(nèi)組件54%以上的需求。

6月7日,美國(guó)總統(tǒng)拜登暫停對(duì)太陽(yáng)能進(jìn)口征收新關(guān)稅兩年,允許美國(guó)從泰國(guó)、馬來(lái)西亞、柬埔寨和越南進(jìn)口太陽(yáng)能電池板,以重啟停滯不前的太陽(yáng)能項(xiàng)目。

拜登或在周一采取行政手段,尋求彌補(bǔ)太陽(yáng)能電池板的供應(yīng)缺口,還將引入《國(guó)防生產(chǎn)法》,以貸款和撥款支持的方式促進(jìn)美國(guó)未來(lái)的太陽(yáng)能電池板以及其他清潔能源技術(shù)的制造。




責(zé)任編輯: 李穎

標(biāo)簽:中美光伏,貿(mào)易關(guān)稅