近來(lái)隨著低碳經(jīng)濟(jì)的升溫，我國(guó)許多城市提出了建設(shè)低碳城市的口號(hào)或設(shè)想，甚至還有提出“零碳城市”的，而更多的城市也開始加緊制定自己的低碳城市路線圖。

這些新的現(xiàn)象，反映了我國(guó)地方政府和社會(huì)各界正緊隨中央的步伐，以更為積極的態(tài)勢(shì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化和由此產(chǎn)生的碳減排要求。但蜂擁而上的低碳城市也暴露了一些在我國(guó)常見(jiàn)的老毛病，如基礎(chǔ)不扎實(shí)，準(zhǔn)備不足等。

低碳城市道路是坎坷的。但在許多人意識(shí)中，常常視之為純粹的技術(shù)活。人們傾向于忽視問(wèn)題的復(fù)雜性，而選擇相信低碳尤其是新能源技術(shù)帶給我們的一切都是美好的，不僅會(huì)贈(zèng)予我們美好的環(huán)境，還會(huì)帶給我們新的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展機(jī)遇。于是展示在我們眼前的，裝了幾塊光伏板的建筑就被稱之為低碳建筑，擁有一兩家光伏企業(yè)或風(fēng)機(jī)生產(chǎn)商的城市就敢稱低碳城市或“太陽(yáng)城”之類。

成本必須是認(rèn)識(shí)問(wèn)題的切入點(diǎn)。以電力為例，無(wú)論煤電還是風(fēng)電，對(duì)能源消費(fèi)者而言在效用上并無(wú)區(qū)別。如果清潔能源或低碳能源價(jià)格較高，其本質(zhì)相當(dāng)于對(duì)能源用戶加稅。而眾所周知，稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)有抑制作用，這是真正的宏觀工具，清潔能源與高碳基能源的價(jià)格差距越大，普及新能源所帶來(lái)的對(duì)經(jīng)濟(jì)的抑制作用也越大。由此可以獲得關(guān)于低碳能源的兩種基本的立場(chǎng)。

其一，清潔能源如天然氣和核電的使用或能源結(jié)構(gòu)升級(jí)是有代價(jià)的。一座城市要實(shí)現(xiàn)能源升級(jí)，必須使其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效率提升到能夠承受相應(yīng)成本的水平。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提升，自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，是能源升級(jí)的前置條件。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為能源升級(jí)開拓承受空間，以穩(wěn)步的能源升級(jí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，應(yīng)該成為低碳城市的一項(xiàng)重要策略。倫敦和東京等歷史上的工業(yè)城市在能源升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

其二，新能源的開發(fā)是一個(gè)民族對(duì)未來(lái)的投入。沒(méi)有未來(lái)能源就沒(méi)有文明的未來(lái)。為此，有志于在新能源領(lǐng)域建功立業(yè)的城市需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力。不要試圖以大躍進(jìn)的方式在短期內(nèi)建立起龐大的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，不要搞泡沫經(jīng)濟(jì)或政績(jī)工程，而是要著眼未來(lái)，重視基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)地突破并擁有自己的核心技術(shù)，注重新能源發(fā)展所必需的技術(shù)配套和產(chǎn)業(yè)配套，最終方能大有作為。歐洲丹麥等國(guó)在擁有堅(jiān)實(shí)的研發(fā)和制造實(shí)力的前提下，約付出了15年的努力，才使風(fēng)電成本從常規(guī)電力的十幾倍下降至接近后者的水平。因此，我國(guó)的“太陽(yáng)城”們更應(yīng)有長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備。

在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，低碳城市需要控制對(duì)能源的需求和提高能效。以往相關(guān)思路也是技術(shù)化的，或注重產(chǎn)品能耗的降低；或推動(dòng)高能效產(chǎn)品如節(jié)能燈之類的普及；或強(qiáng)調(diào)節(jié)約。應(yīng)該說(shuō)這些措施都是必要的，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上充分。依據(jù)我國(guó)承諾的強(qiáng)度減排的特點(diǎn)，打造品牌，提高品牌價(jià)值；提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)新品；加強(qiáng)管理，減少浪費(fèi)，都是提高能效和控制需求的手段。更進(jìn)一步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)，防止因GDP主義而導(dǎo)致的重化工業(yè)過(guò)度發(fā)展，所有這一切，都能夠顯著降低單位GDP的能耗和碳排放，是更為宏觀的碳減排措施。

在最根本的意義上，低碳城市應(yīng)該是用盡可能少的碳排放，為人民群眾創(chuàng)造盡可能高的福利。低碳城市的一項(xiàng)基本原則，應(yīng)該是這兩類碳排放創(chuàng)造的人類福利最大。由此導(dǎo)致兩個(gè)要求。一是設(shè)施確實(shí)向市民提供了充分的效用，而不是面子工程或政績(jī)工程。門庭冷落的機(jī)場(chǎng)是高碳的；起降頻繁的機(jī)場(chǎng)由于其碳足跡攤薄至廣大消費(fèi)者，因而是低碳的。二是設(shè)施的壽命應(yīng)該充分地長(zhǎng)。壽命為百年的建筑，其碳足跡只占總排放的二成，而壽命為30年的建筑，這一比重大致會(huì)上升至六成。所以，大拆大建通常是高碳的，豆腐渣工程必定是高碳的，重復(fù)開挖的道路必然是高碳的。只有消除了此類現(xiàn)象的城市，才有資格進(jìn)入低碳城市的行列。