能在電力系統中主要作用是削峰填谷、穩定電網運行，提高電網運營效率和質量。

除抽水蓄能外的儲能方式，稱之為“新型儲能”。根據國家規劃文件，新型儲能包括：鈉離子電池、鉛炭電池、液流電池、壓縮空氣儲能、氫(氨)儲能、熱(冷)儲能、飛輪儲能、重力儲能、超級電容、液態金屬電池、固態鋰離子電池、金屬空氣電池等等。

產業發展，政策先行。

2022上半年，新型儲能政策陸續出臺，《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》明確新型儲能可作為獨立儲能參與電力市場;《“十四五”能源領域科技創新規劃》公布了儲能技術路線圖;《“十四五”新型儲能發展實施方案》是推動新型儲能規模化、產業化、市場化發展的核心指導方案。

能源電力說梳理了2021-2022年上半年儲能政策，供產業朋友參考。

2022年新型儲能政策

01、《防止電力生產事故的二十五項重點要求(2022年版)(征求意見稿)》

6月29日，國家能源局綜合司發布《防止電力生產事故的二十五項重點要求(2022年版)(征求意見稿)》。

《征求意見稿》針對電化學儲能電站火災事故提出：中大型電化學儲能電站不得選用三元鋰電池、鈉硫電池，不宜選用梯次利用動力電池;選用梯次利用動力電池時，應進行一致性篩選并結合溯源數據進行安全評估。

02、《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》

6月7日，國家發改委、國家能源局發布《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》，通知指出要建立完善適應儲能參與的市場機制，鼓勵新型儲能自主選擇參與電力市場，堅持以市場化方式形成價格，持續完善調度運行機制，發揮儲能技術優勢，提升儲能總體利用水平，保障儲能合理收益，促進行業健康發展。

文件還明確：新型儲能可作為獨立儲能參與電力市場;鼓勵新能源場站和配建儲能聯合參與電力市場;充分發揮獨立儲能技術優勢提供輔助服務，由相關發電側并網主體、電力用戶合理分攤;適度拉大峰谷價差，為用戶側儲能發展創造空間;建立電網側儲能價格機制，探索將電網替代型儲能設施成本收益納入輸配電價回收等等。

03、《“十四五”可再生能源發展規劃》

6月1日，國家發改委、國家能源局、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、農業農村部、氣象局、林草局等部門聯合印發《“十四五”可再生能源發展規劃》。

在新型儲能方面提出：推動新型儲能規模化應用。明確新型儲能獨立市場主體地位，完善儲能參與各類電力市場的交易機制和技術標準，發揮儲能調峰調頻、應急備用、容量支撐等多元功能，促進儲能在電源側、電網側和用戶側多場景應用。創新儲能發展商業模式，明確儲能價格形成機制，鼓勵儲能為可再生能源發電和電力用戶提供各類調節服務。創新協同運行模式，有序推動儲能與可再生能源協同發展，提升可再生能源消納利用水平。

04、《關于促進新時代新能源高質量發展實施方案》

5月30日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委 、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發展實施方案》。方案提到21條內容支持新能源高質量發展。

完善調峰調頻電源補償機制，加大煤電機組靈活性改造、水電擴機、抽水蓄能和太陽能熱發電項目建設力度，推動新型儲能快速發展。研究儲能成本回收機制。鼓勵西部等光照條件好的地區使用太陽能熱發電作為調峰電源。

(國辦發布促進新能源發展21條)

05、《國家能源局綜合司關于加強電化學儲能電站安全管理的通知》

5月25日，國家能源局綜合司發布關于加強電化學儲能電站安全管理的通知。通知中從高度重視電化學儲能電站安全管理、加強電化學儲能電站規劃設計安全管理、做好電化學儲能電站設備選型、嚴格電化學儲能電站施工驗收、嚴格電化學儲能電站并網驗收、加強電化學儲能電站運行維護安全管理、提升電化學儲能電站應急消防處置能力七個方面對電化學儲能電站安全提出了具體措施。

06、《電力可靠性管理辦法(暫行)》

4月25日，國家發改委官網公布《電力可靠性管理辦法(暫行)》明確：

積極穩妥推動發電側、電網側和用戶側儲能建設，合理確定建設規模，加強安全管理，推進源網荷儲一體化和多能互補。建立新型儲能建設需求發布機制，充分考慮系統各類靈活性調節資源的性能，允許各類儲能設施參與系統運行，增強電力系統的綜合調節能力。

07、《完善儲能成本補償機制助力構建以新能源為主體的新型電力系統》

4月13日，國家發改委價格成本調查中心發布《完善儲能成本補償機制 助力構建以新能源為主體的新型電力系統》提出：

聚焦儲能行業面臨的成本疏導不暢等共性問題，綜合考慮各類儲能技術應用特點、在新型電力系統中的功能作用和提供的服務是否具有公共品屬性等因素，研究提出與各類儲能技術相適應，且能夠體現其價值和經濟學屬性的成本疏導機制，為促進儲能行業發展創造良好的政策環境，從而引導提升社會主動投資意愿。

08、《“十四五”能源領域科技創新規劃》

4月2日，國家能源局、科學技術部印發《“十四五”能源領域科技創新規劃》。《規劃》發布了先進可再生能源發電及綜合利用技術、新型電力系統及其支撐技術、能源系統數字化智能化技術等5大技術路線圖。其中在新型電力系統技術路線圖中，也公布儲能技術路線圖，“十四五”儲能技術創新包括：

1.能量型/容量型儲能技術裝備及系統集成技術

2.功率型/備用型儲能技術裝備與系統集成技術

3.儲能電池共性關鍵技術

4.大型變速抽水蓄能及海水抽水蓄能關鍵技術

5.分布式儲能與分布式電源協同聚合技術

09、《2022年能源工作指導意見》

3月29日，國家能源局印發《2022年能源工作指導意見》明確：

落實“十四五”新型儲能發展實施方案，跟蹤評估首批科技創新(儲能)試點示范項目，圍繞不同技術、應用場景和重點區域實施試點示范，研究建立大型風電光伏基地配套儲能建設運行機制。

健全分時電價、峰谷電價，支持用戶側儲能多元化發展，充分挖掘需求側潛力，引導電力用戶參與虛擬電廠、移峰填谷、需求響應。優化完善電網主網架，在關鍵節點布局電網側儲能，提升省間電力互補互濟水平。

10、《“十四五”現代能源體系規劃》

3月22日，國家發改委、國家能源局發布《“十四五”現代能源體系規劃》明確：

加快新型儲能技術規模化應用。大力推進電源側儲能發展， 合理配置儲能規模，改善新能源場站出力特性，支持分布式新能 源合理配置儲能系統。優化布局電網側儲能，發揮儲能消納新能 源、削峰填谷、增強電網穩定性和應急供電等多重作用。積極支持用戶側儲能多元化發展，提高用戶供電可靠性，鼓勵電動汽車、不間斷電源等用戶側儲能參與系統調峰調頻。拓寬儲能應用場景，推動電化學儲能、梯級電站儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等技術多元化應用，探索儲能聚合利用、共享利用等新模式新業態。

11、《“十四五”新型儲能發展實施方案》

3月21日，國家發展改革委、國家能源局正式印發《“十四五”新型儲能發展實施方案》。《實施方案》指出新型儲能發展目標，到2025年，新型儲能由商業化初期步入規模化發展階段，具備大規模商業化應用條件。電化學儲能技術性能進一步提升，系統成本降低30%以上。到2030年，新型儲能全面市場化發展。

12、《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》

2月10日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》明確：

拓寬電力需求響應實施范圍，通過多種方式挖掘各類需求側資源并組織其參與需求響應，支持用戶側儲能、電動汽車充電設施、分布式發電等用戶側可調節資源，以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、綜合能源服務商等參與電力市場交易和系統運行調節。

支持儲能和負荷聚合商等新興市場主體獨立參與電力交易。完善支持儲能應用的電價政策。發揮太陽能熱發電的調節作用，開展廢棄礦井改造儲能等新型儲能項目研究示范，逐步擴大新型儲能應用。

13、《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》

1月18日，國務院印發《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》明確：

規劃建設便利高效、適度超前的充換電網絡，重點推進交通樞紐場站、停車設施、公路服務區等區域充電設施設備建設，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發電及儲能設施。

14、《智能光伏產業創新發展行動計劃(2021-2025年)》

1月4日，工業和信息化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、國家能源局五部門聯合印發《智能光伏產業創新發展行動計劃(2021-2025年)》。

發展智能光儲系統。突破智能光儲關鍵技術，平抑光伏發電波動，跟蹤發電計劃出力、電量時移，提升對新型電力系統的支撐能力。推動光伏電站與抽水蓄能、電化學儲能、飛輪儲能等融合發展，建設一批電源側光伏儲能項目，保障光伏發電高效消納利用。

2021年新型儲能政策

15、《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》

12月30日，國資委印發《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，明確多項新型儲能支持措施。

支持企業探索利用退役火電機組的既有廠址和相關設施建設新型儲能設施。加快推進生態友好、條件成熟、指標優越的抽水蓄能電站建設，推動高安全、低成本、高可靠、長壽命的新型儲能技術研發和規模化應用。

16、《電力輔助服務管理辦法》

12月21日，國家能源局發布《電力輔助服務管理辦法》明確：

將電化學儲能、壓縮空氣儲能、飛輪等新型儲能納入并網主體管理。鼓勵新型儲能、可調節負荷等并網主體參與電力輔助服務。

17、《電力并網運行管理規定》

12月21日，國家能源局發布《電力并網運行管理規定》。明確新型儲能調度技術指導和管理內容可包括：

1. 儲能裝置應向電力調度機構提供充放電時間、充放電速率、可調容量范圍、最大可調節能力等涉網參數。

2. 繼電保護、調頻、調壓等性能參數是否達到國家和行業有關標準要求，技術規范是否滿足接入電網安全穩定運行的要求。

18、《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》

12月8日，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合發布《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》。

結合儲能、氫能等新技術，提升可再生能源在數據中心能源供應中的比重。支持具備條件的數據中心開展新能源電力專線供電。

19、《“十四五”工業綠色發展規劃》

12月3日，工業和信息化部印發《“十四五”工業綠色發展規劃》提及：鼓勵工廠、園區開展工業綠色低碳微電網建設，發展屋頂光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵等，推進多能高效互補利用。

20、《關于加強產融合作推動工業綠色發展的指導意見》

11月5日，工業和信息化部、人民銀行、銀保監會、證監會發布《關于加強產融合作推動工業綠色發展的指導意見》，提出：加快電子信息技術與清潔能源產業融合創新，推動新型儲能電池產業突破，引導智能光伏產業高質量發展。

20、《2030年前碳達峰行動方案》

10月26日，國務院發布《2030年前碳達峰行動方案》提出：

積極發展“新能源+儲能”、源網荷儲一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能系統。加快新型儲能示范推廣應用。優化新型基礎設施用能結構，采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。

22、《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》

10月24日，國務院發布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。

加快推進抽水蓄能和新型儲能規模化應用。加快形成以儲能和調峰能力為基礎支撐的新增電力裝機發展機制。加強電化學、壓縮空氣等新型儲能技術攻關、示范和產業化應用。

23、《新型儲能項目管理規范(暫行)》

9月24日，國家能源局發布《新型儲能項目管理規范(暫行)》。

新型儲能項目管理堅持安全第一、規范管理、積極穩妥原則，包括規劃布局、備案要求、項目建設、并網接入、調度運行、監測監督等環節管理。

24、《關于鼓勵可再生能源發電企業自建或購買調峰能力增加并網規模的通知》

8月10日，國家發改委、國家能源局聯合發布《關于鼓勵可再生能源發電企業自建或購買調峰能力增加并網規模的通知》。為鼓勵發電企業市場化參與調峰資源建設，超過電網企業保障性并網以外的規模初期按照功率15%的掛鉤比例(時長4小時以上，下同)配建調峰能力，按照20%以上掛鉤比例進行配建的優先并網。

25、《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》

7月15日，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》。

明確2025年30GW的發展目標，未來五年將實現新型儲能從商業化初期向規模化轉變，到2030年實現新型儲能全面市場化發展，鼓勵儲能多元發展，進一步完善儲能價格回收機制，支持共享儲能發展。

26、《“十四五”循環經濟發展規劃》

7月1日，國家發展改革委發布《“十四五”循環經濟發展規劃》提出：推行熱電聯產、分布式能源及光伏儲能一體化系統應用。

27、《關于"十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》

5月25日，國家發展改革委發布《關于"十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》。

持續深化燃煤發電、燃氣發電、水電、核電等上網電價市場化改革，完善風電、光伏發電、抽水蓄能價格形成機制，建立新型儲能價格機制。

28、《關于進一步提升充換電基礎設施服務保障能力的實施意見(征求意見稿)》

5月20日，國家發展改革委、國家能源局發布《關于進一步提升充換電基礎設施服務保障能力的實施意見(征求意見稿)》提出：加強“光儲充放”新型充換電站技術創新與試點應用。

29、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

3月12日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》發布，提出：

提高電力系統互補互濟和智能調節能力，加強源網荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區輸配電能力，推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術規模化應用。

30、《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》

3月5日，國家發展改革委、國家能源局發布《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》。主要通過完善市場化電價機制，調動市場主體積極性，引導電源側、電網側、負荷側和獨立儲能等主動作為、合理布局、優化運行，實現科學健康發展。

新型儲能產業要走向大規模發展，除了政策，關鍵還在于需求、安全、成本三大要素，政策創造一些需求，安全和成本才需求的基礎，解決安全與成本的問題，新型儲能或許才能迎來規模化發展。