6月24日，南方能源監管局發布關于海南某風電場風機火災事件的通報表示：

5月6日，海南某風電場發生一起因箱變高壓側避雷器性能劣化，在風機送電恢復運行過程中避雷器擊穿造成風機變壓器著火，導致變壓器及部分電氣設備燒毀的火災事件。

2022年5月6日，海南某風電場發生一起因箱變高壓側避雷器性能劣化，在風機送電恢復運行過程中避雷器擊穿造成風機變壓器著火，導致變壓器及部分電氣設備燒毀的火災事件。事件暴露出相關企業在安全風險辨識、隱患排查治理、日常運維管理等方面存在一定的不足。

風電安全管理本身存在點多、線長、面廣等特點，固有安全風險較高，而近年來隨著風電產業快速發展，部分企業安全生產管理能力建設與建設發展脫節，安全管理基礎薄弱，安全生產紅線意識不強，存在安全生產主體責任落實不到位、安全生產管理規章制度和操作規程不健全、雙重預防機制落實不到位、檢修維護管理和技術管理不到位、作業安全管控不到位等問題，導致風電場安全風險增加。各有關新能源發電企業要深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和批示指示精神，清晰認識當前安全生產嚴峻形勢，深刻吸取事件教訓，結合安全生產大檢查工作，舉一反三，全面查找工作中的短板和不足，深入開展風電場安全風險隱患排查整治，采取有力有效措施，不斷加強和改進安全生產工作。現對進一步做好風電場安全生產工作提出以下要求，請認真貫徹落實。

一、壓實安全生產責任，有效運作安全生產體系。各風電企業要認真履行法律法規和政策文件要求，根據風電安全生產特點，理順安全生產管理體系，健全全員安全生產責任制度，逐級壓實安全生產主體責任，真正把責任層層落實到崗位、到一線，做到“事事有人問、處處有人管”，避免責任盲區。各企業主要負責人要有責任感、使命感和緊迫感，切實擔當起安全生產第一責任人的職責，親自研究部署安全生產工作。要進一步落實“三管三必須”要求，保證安全生產保證體系和監督體系有效運作。

二、健全雙重預防機制，防范化解安全事故風險。各風電企業要健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，要切實增強風險意識，強化危險源辨識，機制化、常態化的開展風險隱患排查治理，要著力提升員工風險管控和隱患治理能力，解決“辨識不出、整治不了”等突出問題，保證能夠及時發現并消除事故隱患。要對風力發電機組火災、倒塔、輪轂(槳葉)脫落、超速、全場停電、網絡攻擊等風險進行全面辨識評估，要制定排查清單和標準要求，對易發生故障的變頻器、避雷器、變壓器、發電機、變槳系統、制動系統、潤滑系統、邏輯保護等關鍵設備、關鍵部位、薄弱環節進行全面梳理排查;要堅持“隱患就是事故”的原則，對存在的風險隱患要認真落實預防控制措施，實行清單化閉環管理，強化風險隱患全過程管控。

三、加強風機運行維護工作，夯實安全生產基礎。各風電企業加強安全生產管理制度和安全、運行、檢修等規程的編制和修訂工作，規范安全生產管理，按有關規程要求規范風機運行、維護、檢修及試驗監測等各項工作。要加強對風機運行狀態和重要參數的監控，規范運行操作，確保“第一時間發現異常，第一時間精準判斷，第一時間正確處理”。要修編完善設備設施巡檢檢查標準、定期工作標準，并保證認真落實執行。要加強監測設備軸承、發電機、齒輪箱及機艙內溫度，定期探測電氣設備設施本體及電纜連接點等部位溫度，嚴格控制油系統加熱溫度，防范高溫引發火災。

四、完善安全技術措施，加強技術監督管理。各風電企業要加強技術管理，認真落實《防止電力生產重大事故二十五項重點要求》等強制性條款、標準規范要求，研究制定并認真落實防范火災、倒塔、超速等事故安全技術措施。加強安全防護技術及裝備應用，完善風機機艙內和箱變的消防及監控設施，對易燃、故障易發設備及部位加強保護和監視。

加強防雷技術管理，做好箱變、集控站、升壓站等區域的防污閃和電氣設備定期試驗工作，防止雷電和電氣絕緣短路引起火災事件。要健全技術監督體系，完善技術監督標準，加強絕緣、振動、金屬、化學、熱工、繼電保護、調度自動化、電能質量、網絡安全等專業技術監督工作，及時掌握設備健康狀態，防止發生設備事故。要加強設備可靠性管理，建立可靠性管理工作機制，落實可靠性管理崗位責任，準確、及時、完整報送信息。

五、落實風險控制措施，強化作業安全管控。各風電企業要嚴格執行管理制度，確保將管理要求落實到一線實際工作，堅決防止制度“空轉”“虛轉”，加強作業風險辨識和分級管控，做到“不辨識、不作業，不管控、不作業”，認真落實風險控制措施，嚴格檢修作業安全操作規程，杜絕冒險作業、野蠻作業和違章作業。加強檢修施工作業安全技術交底，要使作業人員清楚知曉危險因素、防范措施以及應急處臵措施，加強安全監護和監督檢查，特別做好安全風險較高的高處作業、電氣作業、吊裝作業、動火作業、有限空間等作業項目安全管控。

六、抓牢外包安全管理，履行安全生產保障責任。各風電企業要將“三外”單位和人員納入本單位安全生產管理體系，實行統一標準、統一管理、統一考核。要把好準入關，認真審查“三外”單位和人員的資質資格、技能水平、安全生產業績條件，杜絕轉包和違法分包。要認真落實“三外”單位和人員的安全生產責任，加強監督指導和考核評價;有針對性的開展教育培訓，提升“三外”人員的安全生產意識和技能水平。

七、強化應急體系建設，保障應急處置能力。各風電企業要健全應急管理機制體系，完善應急預案體系，重點編制自然災害(防風防汛、地質災害、凝冰等)、火災、人身傷亡、風機大規模脫網等專項應急預案和現場處臵方案，并及時根據實際情況進行修訂，提高應急預案的針對性和可操作性。要加強應急隊伍建設，強化應急預案培訓，開展應急演練，做好應急設備和物資的管理，提高防災減災救災的應急處臵能力。

八、深入開展培訓教育，培訓企業安全文化。各風電企業要重視員工培訓教育，加強培訓管理，著力提升員工的技能水平和安全意識，堅持因材施教，針對不同崗位和不同人員安排相應的培訓教育，重點針對崗位技能、保命措施、危害辨識、風險識別等內容開展形式多樣的培訓，保證培訓實效，避免因為培訓不到位導致事故發生。要加強宣傳引導，著力總結、提煉、塑造特色鮮明、參與度廣、深入人心的企業安全文化，使安全生產成為員工自覺的遵循和主動的追求，形成良好的安全文化氛圍，用安全文化凝聚安全力量、用安全文化規范安全行為。

請各級調度機構將本通報轉發至所調管的風力發電企業。各有關新能源發電企業要提高重視，加強組織領導，細化工作方案，認真對照通報要求做好自查整改。我局將結合安全生產大檢查采取“四不兩直”的方式對相關風電企業進行現場抽查，并依法依規對工作落實不到位的單位和個人進行處理。

(南方能源監管局2022年6月24日發文)